РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Челябинск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ленинского районного суда города Челябинска Колтаков В.С., при секретаре судебного заседания Насыровой Ю.Ю., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление заместителя начальника - начальника ПиРР ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по городу Челябинску Сафоновой Т.Н. № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, ФИО3 просит изменить постановление заместителя начальника - начальника ПиРР ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по городу Челябинску ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, исключив указание на назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В обоснование жалобы ФИО3, помимо прочего, указывает, что при назначении ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не были учтены его длительное проживание на территории Российской Федерации, проживание в Российской Федерации его семьи – супруги и малолетних детей, его официальное трудоустройство в ООО ПКФ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ обращался в Филиал по Челябинской области ФГУП «<данные изъяты>» МВД России с заявлением о выдаче вида на жительство, но получил отказ. Кроме того, в настоящее время им обжалуется в судебном порядке решение о сокращении ему срока временного пребывания на территории Российской Федерации.
Указанная жалоба рассмотрена в соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в отсутствие ФИО3, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и представителя ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по городу Челябинску, которые о дате, времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан ФИО2 жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив ФИО2 жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.
Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Этим же федеральным законом определяется правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.
Положениями ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» раскрыто понятие иностранного гражданина – им является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Следовательно, исходя из смысла и содержания данной нормы закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Исходя из положений ч. 1 и 3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.
Согласно положениям ст. 25.10 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из приставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики ФИО1 принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Решением инспектора отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по городу Челябинску ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания гражданина Республики ФИО1 был сокращен, и он обязан покинуть территорию Российской Федерации в течение трёх рабочих дней со дня вынесения решения о сокращении срока временного пребывания.
О принятом решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданин Республики ФИО1 был уведомлен лично под расписку ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 45 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от исполнения обязанности выехать из Российской Федерации, в связи с чем старшим инспектором отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по городу Челябинску ФИО8 в отношении него был составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника - начальника ПиРР ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по городу Челябинску ФИО6 № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Выводы должностного лица, изложенные в обжалуемом постановлении, о нарушении ФИО3 требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в том числе относительно сроков пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, и наличии в связи с этим в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются верными и сомнений не вызывают, они основаны на доказательствах, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, после их надлежащей оценки в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вынесенное в отношении ФИО3 постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в частности, оно содержит описание установленных по делу обстоятельств и достаточно мотивированное решение по делу. Постановление вынесено полномочным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Судья считает необходимым признать законным и обоснованным постановление заместителя начальника - начальника ПиРР ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по городу Челябинску ФИО6 № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3.
ФИО2 о том, что он имеет право находится на территории Российской Федерации в связи с обжалованием решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, не состоятельны, поскольку указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует об отсутствии в деянии ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как не легализует его нахождение на территории Российской Федерации.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент выявления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, он незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в стране пребывания правопорядка.
Административное наказание назначено ФИО3 с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Назначенное административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации является обоснованным и справедливым.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право ФИО3 на уважение личной и семейной жизни, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов.
Имеющие значения обстоятельства при назначении наказания были учтены.
В частности, делая вывод о необходимости назначения наказания в виде административного выдворения, должностным лицом обоснованно и в должной мере приняты во внимание и характер имевшего места нарушения, и личность самого ФИО3. Осознавая незаконность своего пребывания, никаких мер к легализации своего положения ФИО3 не предпринимал, территорию Российской Федерации покинуть не пытался.
Проживание на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, нахождение длительное время на территории Российской Федерации, наличие жилого помещения, а также е регистрации по месту жительства, наличие источника доходов не может повлечь исключение назначенного ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При рассмотрении дела об административном правонарушении не было установлено существенных неустранимых нарушений порядка привлечения ФИО3 к административной ответственности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, также не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника - начальника ПиРР ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по городу Челябинску ФИО6 № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья п/п В.С. Колтаков
Копия верна. Судья В.С. Колтаков
Подлинник решения подшит в материалах производства № № Ленинского районного суда г. Челябинска.