РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ город Челябинск
Судья Ленинского районного суда города Челябинска Колтаков В.С., рассмотрев в помещении суда жалобу защитника гражданина Республики Казахстан ФИО2 - Сокаль Юрия Алексеевича на постановление заместителя начальника - начальника ПиРР ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по городу Челябинску Сафоновой Т.Н. № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В жалобе, поданной в Ленинский районный суд <адрес> в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник Сокаль Ю.А. просит отменить постановление заместителя начальника - начальника ПиРР ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по городу Челябинску Сафоновой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и прекратить производство по делу об административном правонарушении, а в случае невозможности отмены данного постановления – исключить из него указание на назначение административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На рассмотрение жалобы ФИО2, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, его защитник – ФИО1, а также представитель ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по городу Челябинску не явились, о дате, времени и месте её рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем данная жалоба была рассмотрена в соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в отсутствие указанных лиц.
Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пропущенный ФИО2 по уважительным причинам, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ подлежит восстановлению.
Изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.
Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Этим же федеральным законом определяется правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Обжалуемым постановлением заместителя начальника - начальника ПиРР ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по городу Челябинску Сафоновой Т.Н. № № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Казахстан ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Как следует из постановления, основанием для привлечения к административной ответственности гражданина Республики Казахстан ФИО2 послужило то, что он нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, так как пребывал в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 80 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 68 календарных дней, что в совокупности составило 168 календарных дня, выразившееся в превышении в 2025 году 90 суток суммарно в течение календарного года, а также, находясь на территории Российской Федерации в период своего предыдущего пребывания, разрешение на временное проживание, вид на жительство, либо иных разрешительных документов на территории Российской Федерации не оформил, таким образом находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Однако должностным лицом административного органа не был проверен и не принят во внимание тот факт, что гражданин Республики Казахстан ФИО2 находился на территории Российской Федерации с рабочим визитом, так как трудоустроен в АО «<данные изъяты>», о чём он неоднократно сообщал при производстве по делу об административном правонарушении. Кроме того данный факт подтверждается приказом руководителя АО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, срочным трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между АО «<данные изъяты>» и ФИО2, производственной характеристикой АО «<данные изъяты>», справками о доходах и суммах налога физического лица, карточкой учёта сумм учёта начисленных страховых взносов.
Правовая оценка данному обстоятельству в обжалуемом постановлении о назначении административного наказания не дана.
Вместе с тем, исходя из положений п. 9 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
К тому же, согласно положениям п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в городе Астане ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Поскольку отстранение должностных лиц ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России от проведения надлежащей проверки оснований пребывания на территории Российской Федерации и факта трудоустройства на территории Российской Федерации гражданина Республики Казахстан ФИО2 не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судья считает необходимым в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление заместителя начальника - начальника ПиРР ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по городу Челябинску Сафоновой Т.Н. № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить и возвратить дело тому же должностному лицу на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Удовлетворить жалобу защитника гражданина Республики Казахстан ФИО2 - Сокаль Юрия Алексеевича.
Постановление заместителя начальника - начальника ПиРР ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по городу Челябинску ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2 тому же должностному лицу на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд города Челябинска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья п/п В.С. Колтаков
Копия верна. Судья В.С. Колтаков
Подлинник решения подшит в материалах производства № Ленинского районного суда г. Челябинска.