РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12.08.2026
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Орловой М.Б., при секретаре Прокиной Я.С., с участием истца Хамхоева Х.Т., действующего в своих интересах и в интересах третьих лиц – несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, представителя истца Хамхоева Х.Т. – Фаргиева А.Я., представителя ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – Корюковой Е.В., третьего лица Акиевой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамхоева Хамзата Тагировича к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения об определении очередности для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании установить очередность для получения единовременной социальной выплаты, обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения, взыскании расходов,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.
25.12.2020 на основании протокола ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 30.12.2020 №, истец с составом семьи из шести человек (истец, супруга, дочь, трое сыновей) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец не согласен с датой постановки его на учет, полагая, что такой датой должна являться дата подачи заявления на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, то есть 15.12.2020, также истец не согласен с номером очередности, считает необходимым определить его очередность с учетом его наград, а также того обстоятельства, что семья истца является многодетной.
Указав вышеизложенные обстоятельства в иске, истец с учетом уточнений иска в судебном заседании 20.07.2026 просил признать незаконным решение ответчика, выраженное в ответе от 30.03.2026 №, в части определения очередности истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без надлежащего учета преимущественного права истца, предусмотренного ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав истца путем повторного определения очередности истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом преимущественного права истца как многодетного истца, обязать ответчика изменить дату постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 15.12.2020.
В судебном заседании истец Хамхоев Х.Т., действующий в своих интересах и в интересах третьих лиц – несовершеннолетних <ФИО>5, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, поддержал исковые требования по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца Хамхоева Х.Т. – Фаргиев А.Я. поддержал исковые требования по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – Корюкова Е.В. с иском не согласилась, просила в иске истцу отказать.
В судебном заседании третье лицо Акиева И.Б. просила иск удовлетворить.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
В соответствии с ч. 4 ст. 4 указанного Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (п. 5 Правил).
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (п. 10 Правил).
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).
Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (п. 15 Правил). Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (п.17 Правил).
Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил).
Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20 Правил). На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с п. 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п. 22 Правил).
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Поскольку решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил, то, следовательно, в силу п. 15 Правил, дата подачи документов и дата решения о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты не совпадают.
Исходя из анализа вышеприведенного правового регулирования, при определении порядка очередности учитываются дата подача заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.
В судебном заседании установлено, что Хамхоев Х.Т. проходил службу в органах внутренних дел РФ с 01.09.2001 по 06.03.2024, приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 06.03.2024 № уволен по выслуге лет. Выслуга лет по состоянию на 27.11.2020 в календарном исчислении составила 19 лет 09 месяцев 11 дней (л.д. 61).
15.12.2020 истец обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ (л.д. 58-59).
25.12.2020 на основании протокола ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 30.12.2020 №, истец с составом семьи из шести человека (истец, супруга Акиева И.Б., дочь <ФИО>5., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 132).
Принимая во внимание, что дата подачи заявления на выплату и дата принятия на учет разнятся, учитывая, что истец подал заявление на предоставление единовременной социальной выплаты и полный пакет документов 15.12.2020, суд приходит к выводу, что именно указанная дата является датой возникновения у истца права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья и датой принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты. Указанное исключит возможность неверного толкования даты постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и, соответственно, времени получения им выплаты. В противном случае, сотрудники ОВД, обратившиеся позднее истца, и в отношении которых решение о принятии на учет утверждено ранее 30.12.2020, в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты имеют преимущество перед истцом, что свидетельствует о нарушении прав последнего.
Кроме того, суд отмечает, что с 11.11.2023 в Правила внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № 1854, Правила дополнены пунктом 15(1), который прямо предусматривает, что при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Истец также просил признать незаконным решение ответчика, выраженное в ответе от 30.03.2026 №, в части определения очередности истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без надлежащего учета преимущественного права истца, предусмотренного ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав истца путем повторного определения очередности истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом преимущественного права истца как многодетного истца. По данным требованиям истца суд отмечает нижеследующее.
В соответствии с ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.
В судебном заседании установлено, что истец имеет преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году, поскольку имеет более трех детей - дочь <ФИО>5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
06.03.2026 истцом в адрес ответчика направлено заявление о предоставлении ему единовременной социальной выплаты.
30.03.2026 ответчиком на данное заявление истца дан ответ №, согласно которому по состоянию на 27.03.2026 в единой очереди МВД России на получение единовременной социальной выплаты Хамхоев Х.Т. числится под номером №; в настоящее время в первоочередном порядке обеспечиваются члены семей и родители погибших (умерших) сотрудников, а также сотрудники (пенсионеры), имеющие преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты, перед очередниками, принятыми на учет в 2013 году с датой постановки на учет по 12.08.2013; предоставление Хамхоеву Х.Т. единовременной социальной выплаты будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством при поступлении бюджетных ассигнований из МВД России в порядке очередности с учетом преимущественного права (л.д. 8-10).
В ходе рассмотрения дела по существу на запрос суда ответчиком предоставлены сведения об очередности истца для получения единовременной социальной выплаты в подсистеме «Соцвыплаты» СОМТО ИСОД МВД России в ГУ, согласно которым по состоянию на 10.08.2026 номер очереди истца в данной подсистеме № (л.д. 138-140).
Таким образом, очередность истца определена с учетом его преимущественного права – наличие трех и более детей согласно положениям ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что и было отражено ответчиком в ответе от 30.03.2026 №.
Предоставление единовременной социальной выплаты в обход очереди лиц, состоящих в указанном списке на получение данной социальной выплаты и также имеющих преимущественное право на получение выплаты по основаниям, указанным в ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законодательством не допускается.
В этой связи суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ответчика, выраженного в ответе от 30.03.2026 №, в части определения очередности истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без надлежащего учета преимущественного права истца, предусмотренного ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав истца путем повторного определения очередности истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом преимущественного права истца как многодетного истца.
Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.
ГУ МВД России по Свердловской области находится в ведении МВД России. Полномочия учредителя учреждения осуществляет МВД России.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с ГУ МВД России по Свердловской области в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины не имеется.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Хамхоева Хамзата Тагировича (СНИЛС №) к ГУ МВД России по Свердловской области (ИНН 6658076955) о признании решения об определении очередности для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании установить очередность для получения единовременной социальной выплаты, обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения, взыскании расходов, удовлетворить частично.
Обязать ГУ МВД России по Свердловской области изменить дату постановки Хамхоева Хамзата Тагировича и членов его семьи - супруги Акиевой Илоны Багаудиновны, дочери <ФИО>5, сыновей <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 15.12.2020.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: