РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30.07.2026
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Орловой М.Б., при секретаре Прокиной Я.С., с участием истца Мирзаева М.Г., действующего в своих интересах и в интересах третьих лиц – несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, представителя ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – Корюковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирзаева Магомеда Гусейновича к ГУ МВД России по Свердловской области о признании действий незаконными, обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.
31.01.2014 на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Свердловской области №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 29.05.2014 №, истец с составом семьи четыре человека (истец, супруга, двое сыновей) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Протоколом ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 10.11.2021 №, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 17.11.2021 №, внесены изменения в состав семьи истца, постановлено считать истца с семьей в составе пяти человек (истец, супруга, двое сыновей, дочь). Истец не согласен с датой постановки его на учет, полагая, что такой датой должна являться дата подачи заявления на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, то есть 17.09.2013.
Указав вышеизложенные обстоятельства в иске, истец просил признать действия ответчика по принятию истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 29.05.2014 незаконным, установить очередность истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 17.09.2013, обязать ответчика изменить дату постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 17.09.2013.
В судебном заседании истец Мирзаев М.Г., действующий в своих интересах и в интересах третьих лиц – несовершеннолетних <ФИО>1., <ФИО>2, <ФИО>3., поддержал исковые требования по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – Корюкова Е.В. с иском не согласилась, просила в иске истцу отказать.
В судебное заседание третье лицо Мирзаева Н.В. не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, причина неявки неизвестна.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
В соответствии с ч. 4 ст. 4 указанного Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (п. 5 Правил).
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (п. 10 Правил).
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).
Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (п. 15 Правил). Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (п.17 Правил).
Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил).
Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20 Правил). На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с п. 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п. 22 Правил).
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Поскольку решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил, то, следовательно, в силу п. 15 Правил, дата подачи документов и дата решения о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты не совпадают.
Исходя из анализа вышеприведенного правового регулирования, при определении порядка очередности учитываются дата подача заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.
В судебном заседании установлено, что Мирзаев М.Г. проходил службу в органах внутренних дел РФ с 24.07.2002 по 07.04.2025, приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 02.04.2025 № уволен по выслуге лет (л.д. 84). Выслуга лет в календарном исчислении составила 23 года 07 месяца 09 дней.
17.09.2013 истец обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ (л.д. 35).
31.01.2014 на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Свердловской области №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 29.05.2014 №, истец с составом семьи четыре человека (истец, супруга, двое сыновей) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 14-15).
Протоколом ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 10.11.2021 №, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 17.11.2021 №, внесены изменения в состав семьи истца, постановлено считать истца с семьей в составе пяти человек (истец, супруга Мирзаева Н.В., сын <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) (л.д. 112).
Принимая во внимание, что дата подачи заявления на выплату и дата принятия на учет разнятся, учитывая, что истец подал заявление на предоставление единовременной социальной выплаты и полный пакет документов 17.09.2013, суд приходит к выводу, что именно указанная дата является датой возникновения у истца права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья и датой принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты. Указанное исключит возможность неверного толкования даты постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и, соответственно, времени получения им выплаты. В противном случае, сотрудники ОВД, обратившиеся позднее истца, и в отношении которых решение о принятии на учет утверждено ранее 29.05.2014, в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты имеют преимущество перед истцом, что свидетельствует о нарушении прав последнего.
Кроме того, суд отмечает, что с 11.11.2023 в Правила внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № 1854, Правила дополнены пунктом 15(1), который прямо предусматривает, что при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Мирзаева Магомеда Гусейновича (СНИЛС №) к ГУ МВД России по Свердловской области (ИНН 6658076955) о признании действий незаконными, обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения, удовлетворить.
Признать действия ГУ МВД России по Свердловской области по принятию Мирзаева Магомеда Гусейновича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 29.05.2014 незаконным.
Установить очередность Мирзаева Магомеда Гусейновича с составом семьи пять человек (Мирзаева Магомед Гусейнович, супруга Мирзаева Наталья Витальевна, сын <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 17.09.2013.
Обязать ГУ МВД России по Свердловской области изменить дату постановки Мирзаева Магомеда Гусейновича и членов его семьи - супруги Мирзаевой Натальи Витальевны, сыновей <ФИО>1, <ФИО>2, дочери <ФИО>3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 17.09.2013.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: