РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01.10.2026
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Орловой М. Б., при секретаре Прокиной Я.С., с участием истца Устьянцевой А.Ю., представителя ответчика Управления социальной политики № 26 – Епина А.В., представителя ответчика Министерства социальной политики Свердловской области – Будкевич Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устьянцевой Анны Юрьевны к Управлению социальной политики № 26, Министерству социальной политики Свердловской области о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включения в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязании включить в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала нижеследующее.
С 14.08.1992 истец была определена в <иные данные>, где до 2000 года обучалась также в школе. С 2000 года обучалась в <иные данные>. Истцу жилое помещение не предоставлялось, ранее истец в силу своей неграмотности не знала о наличии у нее права на предоставление жилого помещения. Истец обращалась в Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга с заявлением о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, однако в настоящее времени истец в такой список не включена.
Указав вышеизложенные обстоятельства в исковом заявлении, истец просила признать причину пропуска истцом срока на подачу заявления о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уважительной, восстановить срок для подачи заявления о включении истца в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать ответчиков включить истца в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать ответчиков предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании истец Устьянцева А.Ю. поддержала исковые требования по предмету и основаниям, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной политики № 26 – Епин А.В., представитель ответчика Министерства социальной политики Свердловской области – Будкевич Л.А. с иском не согласились, просили в иске истцу отказать.
В судебное заседание представители третьих лиц Администрации г. Екатеринбурга, Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Администрация Железнодорожного района г. Екатеринбурга не явились, извещены надлежащим образом и в срок, причина неявки неизвестна.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1).
В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Исходя из приведенных норм права следует, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не состоявшие до указанного возраста на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В судебном заседании установлено, что Устьянцева (ранее Токманцева, Русинова) А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлением <иные данные> от 14.08.1992 № была определена в детский дом на полное государственное обеспечение, за Токманцевой А.Ю. закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>
С согласия <иные данные> от 24.01.1996 № <ФИО>2 и несовершеннолетние <ФИО>1, <ФИО>3, Токманцева А.Ю. приобрели в равных долях каждый комнату жилой площадью 15,2 кв.м. в квартире по адресу: <адрес>
Постановлением Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 19.04.2002 № Токманцева А.Ю. была передана под опеку <ФИО>4
В таком случае, поскольку за Устьянцевой А.Ю. было закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес> до ее совершеннолетия, а также учитывая, что до 01.01.2013 на территории Российской Федерации действовал иной порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, а именно обеспечивались дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за которыми не закреплялось жилое помещение, и, следовательно, Устьянцева А.Ю. не имела права на обеспечение жилым помещением на момент достижения им 18 лет, в связи с чем Токманцева А.Ю. не признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий и право на постановку на учет в целях предоставления вне очереди у нее отсутствовало. Кроме того, ей на праве общей долевой собственности, на основании договора купли-продажи от 24.01.1996 принадлежала 1/4 доли в жилом помещении: <адрес> общей площадью 16,1 кв.м.
Помимо прочего, истец обратилась за защитой своего права в суд 19.06.2026 (в возрасте 41 год).
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации о порядке толкования и применения положений вышеприведенного федерального законодательства, касающегося реализацией лицами из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, права на обеспечение жилым помещением, отраженного в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, реализация данного права указанной категорией граждан, не включенными в соответствующий список до достижения ими возраста 23 лет, как имеет место в случае с истцом, возможно лишь при условии доказанности наличия такого права на включение в список и уважительных причин, по которым данные лица до достижения ими возраста 23 лет не были поставлены на такой учет.
Вместе с тем, приведенные в иске доводы об уважительности причин пропуска срока (неграмотность истца), основаны на неверном толковании норм материального права.
Истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно исключающих либо носящих уважительный характер и препятствовавших осуществлению реализации своих прав по обращению с заявлением в период по достижению совершеннолетнего возраста, когда ей исполнилось 18 лет (в 2002 году) и до 03.10.2007, когда ей исполнилось 23 года.
При этом ранее суд пришел к выводу об отсутствии у истца права на постановку на учет по достижению совершеннолетия.
В этой связи, принимая установленные по делу обстоятельства, а именно факт отсутствия у истца права на обеспечение жилым помещением на момент достижения ею 18 лет ввиду закрепления за истцом жилого помещения на момент совершеннолетия, наличие в собственности истца жилого помещения после достижения ею совершеннолетия, принимая во внимание, что правовое регулирование вопроса, касающегося непосредственно прав лиц рассматриваемой категории на обеспечение жилым помещением, предусматривает распространение дополнительных гарантий по социальной поддержке до достижения ими возраста 23 лет, и с соблюдением лицами указанной категории заявительного характера, однако такой заявительный порядок истцом не соблюден, пропуск срока является значительным, уважительных причин пропуска срока суду не представлено, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Устьянцевой Анны Юрьевны (СНИЛС №) к Управлению социальной политики № 26 (ОГРН 1026602341820), Министерству социальной политики Свердловской области (ОГРН 1036603980280) о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включения в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязании включить в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: