РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.09.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Козловой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Мингалевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудомазиной Оксаны Михайловны к Управлению социальной политики №26 по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга и по Железнодорожному району г. Екатеринбурга, Министерству социальной политики Свердловской области о возложении обязанности по включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец Рудомазина О.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого пояснила, что является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец истца умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга от 08.09.1998 истец, в то время имевшая фамилию Рассказова, была определена в Детский дом №
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рудомазина О.М. обучалась при детском доме с проживанием там, с ДД.ММ.ГГГГ проживала и обучалась в Лицее ремесленников предпринимателей.
По своей юридической неграмотности истец не знала, что после окончания обучения ей необходимо встать на учет в качестве нуждающейся. Такие разъяснения не были даны и опекуном при детском доме.
Истец до обращения в суд с настоящим иском обращалась 20.03.2026 в Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга с заявлением о включении ее в список лиц, подлежащих обеспечением жилым помещением по договору социального найма.
Истец полагает, что причиной отсутствия ее в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, явилось не бездействие самой Рудомазиной О.М., а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав истца опекуном, органом опеки и попечительства как в период ее несовершеннолетия, так и по достижении возраста 18 лет.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в следственные органы и в суд.
На основании выше изложенного, истец просит о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока для подачи заявления о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; о возложении обязанности по включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; а также о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Истец в судебном заседании настаивала на исковых требованиях. Пояснила, что иных требований, в том числе уточненных, у нее не имеется, поскольку готовила иск ее представитель Липинская Ю.Р., с которым истец даже не знакома, после судебного заседания, состоявшегося 22.07.2026, на связь представитель не выходит, на телефонные звонки не отвечает.
Представитель ответчика Управления социальной политики №26 по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга и по Железнодорожному району г. Екатеринбурга в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, поскольку истец не состоит на учете для предоставления жилья как сироте. До 01.01.2013 ведение учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Свердловской области, относилось к полномочиям органов местного самоуправления. С 01.01.2013 указанные полномочия переданы органам опеки и попечительства. В связи с тем, что полномочия переданы с 01.01.2013 личное дело Рудомазиной О.М. в управление социальной политики, исполняющее полномочия органа опеки и попечительства, органами местного самоуправления не передавалось. Истец не обращалась ни в органы местного самоуправления до 01.01.2013, ни после этой даты в Управление социальной политики №26 по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга и по Железнодорожному району г. Екатеринбурга с требованием о постановке ее на учет в очередь для обеспечения жилым помещением. Кроме того, указала на то, что в Управлении не имеется на балансе жилых помещений для предоставления их детям-сиротам.
Представитель ответчика Министерства социальной политики Свердловской области в судебном заседании полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного отзыва ни иск. Указала на то, что Министерство социальной политики Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку не является органом, уполномоченным на включение истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставление специализированного жилья, заключение договора.
Представитель Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором полагал необходимо отказать в удовлетворении исковых требований, просил о рассмотрении спора в свое отсутствие.
Иные лица (Администрация Железнодорожного района города Екатеринбурга, Волк Татьяна Михайловна, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области), извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Рудомазина (ранее – Рассказова) О.М. была по просьбе матери <ФИО>23 помещена в детский дом на полное государственное обеспечение ввиду тяжелого материального и морального положения в семье (родители являлись инвалидами, с доходами в виде пенсии родителей, что следует из акта обследования жилого помещения), о чем вынесено Постановление Главы Администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга от 08.09.1998 № 602.
Этим же Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга от 08.09.1998 № 602 за несовершеннолетней истцом закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>
На дату достижения Рудомазиной (Рассказовой) О.М. возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ вопросы предоставления жилых помещений гражданам и семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, регулировались Жилищным кодексом РСФСР (в редакции от 31.12.2002)
Согласно п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали (п. 2 в ред. Федерального закона от 28.03.1998 N 45-ФЗ).
В соответствии со ст. 60 ЖК РСФСР жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, обязательным условием предоставления жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являлось отсутствие закрепленного жилого помещения.
Вместе с тем, документы, имеющиеся в материалах дела, а также материалы уголовного дела, подтверждают наличие у Рудомазиной О.М. закрепленного жилого помещения по адресу: <адрес>
Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> состояла и состоит из 3-х комнат, общей площадью 63,8 кв.м.
Кроме того, из пояснений истца следует, что в возрасте 17-ти лет, когда она проходила обучение в Лицее ремесленников-предпринимателей (2-3 курс), она вернулась в квартиру по адресу: <адрес> к своим родителям, проживала в ней вплоть до ДД.ММ.ГГГГ
В ДД.ММ.ГГГГ когда истцу уже исполнилось 18 лет, семья Рассказовых обратилась в Администрацию г.Екатеринбурга с заявлением о приватизации выше указанного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор о передаче квартиры в собственность граждан. Право на недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ по ? доли на Волк О.М. (сестра истца), Рассказову О.М. (истец), <ФИО>25 (мать истца) и <ФИО>26 (отец истца).
В дальнейшем были заключены еще ряд сделок с недвижимым имуществом, такие как: соглашение от ДД.ММ.ГГГГ между Волк О.М., Рассказовой О.М. и <ФИО>28 о разделе квартиры на три отдельных объекта недвижимого имущества и переходе права собственности каждого объекта каждому из сторон договора; договор от ДД.ММ.ГГГГ между Волк О.М. и Рудомазиной О.М. о передаче (продаже) в собственность последней 1/3 доли на комнату площадью 16,7 кв.м.
Кроме того, после смерти <ФИО>30 ДД.ММ.ГГГГ Поздникова О.М. (фамилия истца после первого брака) вступила в права наследования на 1/3 доли в комнате, площадью 16,7 кв.м., а по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>31 (сводная сестра истца со стороны мамы) безвозмездно передала в собственность истца Рудомазиной О.М. 1/3 доли в комнате, площадью 16,7 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН Волк О.М. продала свою комнату в квартире, площадью 11,9 кв.м., в настоящее время правообладателями данной комнаты с ДД.ММ.ГГГГ являются в равных долях <ФИО>32., <ФИО>33., <ФИО>34. и <ФИО>35
Таким образом, по настоящее время Рудомазина О.М. является собственником двух жилых комнат, площадью 11,7 кв.м. и 16,7 кв.м., в той же квартире, которая была закреплена за ней в несовершеннолетнем возрасте <адрес> о чем имеется выписка из ЕГРН.
В настоящее время дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, данный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Статья 1 Федерального закона от 21.12.21996 № 159-ФЗ дает понятие лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.
Таким образом, как следует из преамбулы и статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
При этом Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
18.04.2019 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397, которым утверждены "Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства".
Из смысла вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
В Определении Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 N 1037-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ивлевой Екатерины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также изложена аналогичная позиция, указано на то, что в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).
До 1 января 2013 года ведение учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Свердловской области, относилось к полномочиям органов местного самоуправления. С 1 января 2013 года указанные полномочия переданы органам опеки и попечительства.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, из территориальных Администраций города Екатеринбурга учетное дело Рудомазиной О.М., достигшей на момент передачи полномочий 27 лет, о принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, как детей, оставшихся без попечения родителей и находящегося под опекой в Управление социальной политики районное не передавалось.
Как следует из пояснений представителя Управления социальной политики №26, Рудомазина О.М. и в Управление с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, не обращалась.
На момент достижения истцом 23-летнего возраста действовали положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», нормами которого предусмотрен заявительный характер возможности реализации мер государственной поддержки (п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
Истец право на получение жилых помещений действительно не реализовала.
Учитывая, что в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не предусмотрена категория лиц, достигших возраста 23 лет, которая бы относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на предоставление жилого помещения, был утрачен Рудомазиной О.М. после достижения возраста 23 лет, а именно ДД.ММ.ГГГГ
Рудомазиной О.М. не представлены документы, подтверждающие принятие мер до достижения возраста 23 лет по реализации прав на обеспечение жильем, а именно, обращение в органы местного самоуправления до 01.01.2013, а также в Управление социальной политики после 01.01.2013, осуществляющие постановку на учет лиц, оставшихся без попечения родителей с целью обеспечения жилым помещением, а также не представлено доказательств наличия уважительных причин, по которым Рудомазина О.М. не имела возможности обратиться в орган соответствующей компетенции до ДД.ММ.ГГГГ по восстановлению своих прав.
В материалы дела стороной истца представлено лишь заявление Рудомазиной О.М. от 19.03.2026 (обращение через 23 года после достижения совершеннолетия) в Администрацию г.Екатеринбурга и Администрацию Железнодорожного района г.Екатеринбурга с требованием о включении в список лиц, подлежащих обеспечением жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, и о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
В ответе от 09.04.2026 заместитель Главы Администрации Железнодорожного района дает заявителю разъяснения действующего законодательства, ссылаясь на то, что районная Администрация не является уполномоченным лицом по включению истца в такой список.
Возбуждение 11.03.2026 по заявлению Рудомазиной О.М. уголовного дела по ст.293 УК РФ (халатность) в Следственном отделе по Железнодорожному району города Екатеринбурга СУ СК РФ по СО, в рамках которого она 13.03.2026 признана потерпевшей, также не является доказательств наличия уважительных причин, по которым Рудомазина О.М. не имела возможности обратиться в орган соответствующей компетенции в соответствующие сроки с заявлением о постановке на учет.
Таким образом, отсутствуют основания для восстановления срока постановки на учет истца.
Кроме того, суд принимает во внимание, что истец обеспечена жилой площадью 28,4 кв.м. (11,7 + 16,7), что превышает учетную норму, зарегистрирована в квартире. Следовательно, отсутствует факт нуждаемости истца в жилом помещении.
На момент достижения истцом совершеннолетия на каждого члена семьи нанимателя (4 человека) приходилось 63,8/4 = 15,95 кв.м. Указанная квартира в последующем была приватизирована с участием истца.
Таким образом, на момент достижения совершеннолетия истец жилым помещением была также обеспечена.
Доводы стороны истца о том, что она не может проживать в квартире ввиду того, что в третьей комнате площадью 11,9 кв.м проживают иные лица, не относящиеся к ее семье, не имеет правового смысла для разрешения настоящего спора.
То, что истец с семьей с 2015 года проживает в арендованной квартире – это лишь волеизъявление самой Рудомазиной О.М.
Жилые помещения, принадлежащие Рудомазиной О.М. на праве собственности, не пригодными для проживания не признаны, что присутствующими лицами не оспаривалось.
При этом, в п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ перечислены основания, по которым проживание в жилом помещении признается невозможным.
Так, проживание лиц указанной категории, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками или нанимателями которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) (подп. 1 п. 4 ст. 8 Закона); жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (подп. 2 п. 4 ст. 8 Закона); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подп. 3 п. 4 ст. 8 Закона).
Подпункт 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в рассматриваемой ситуации не подлежит применению в связи с отсутствием вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Подпункт 2 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в рассматриваемой ситуации не подлежит применению, поскольку не доказано непригодность помещения для постоянного проживания и не соответствие установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Подпункт 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в рассматриваемой ситуации также не подлежит применению. В силу Постановления Главы г. Екатеринбурга от 31 августа 2005 года № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Екатеринбург», исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв. м общей площади на одного человека.
Учетная норма Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ определяется на момент достижения 18 летнего возраста или на момент подачи заявления о постановке на учет, поскольку именно к указанному сроку должны быть предоставлены жилые помещения, что следует из п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Только по заявлению самого лица помещение предоставляется к моменту окончания образовательного учреждения (абз. 3 п. 1 ст. 8 Закона), такого заявления истец не подавала.
Кроме того, из пояснений самой же Рудомазиной О.М., данных в ходе судебного разбирательства, она проживала в квартире по адресу: <адрес> до помещения ее в детский дом (до 13 лет), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности по включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку истец не нуждалась в улучшении жилищных условий, и не могла быть поставлена на учет нуждающихся. В настоящее время истец также обеспечена жилым помещением.
Истец ошибочно полагает, что любое лицо имеющее статус из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно не реализовавшее свои права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения из специализированного жилого фонда, достигшее 23 лет, имеет право на данную льготу, поскольку из п. 3 «Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397) следует, что указанная льгота постановки на учет распространяется только на лиц, которые не были обеспечены жилыми помещениями, не имели закрепленных за ними жилых помещений, либо не имели возможности там проживать по основаниям, прямо предусмотренным законом, и по объективным либо уважительным причинам не были поставлены на соответствующий учет - по объективным причинам не реализовали свои права.
Отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд отмечает, кроме того, что Министерство социальной политики Свердловской области не является надлежащим ответчиком по требованиям истца; ответчик же Управление социальной политики №26 по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга и по Железнодорожному району г. Екатеринбурга не является уполномоченным органом по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, ввиду наличия следующих норм, регулирующих спорные правоотношения.
Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП (ред. от 01.08.2019) "Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", в соответствии с Законами Свердловской области от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка", от 24 декабря 1996 года N 58-ОЗ "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области", от 20 февраля 2006 года N 3-ОЗ "Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования", от 7 декабря 2012 года N 95-ОЗ "Об управлении государственным жилищным фондом Свердловской области" и от 7 декабря 2012 года N 96-ОЗ "О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области", Указом Губернатора Свердловской области от 22.06.2012 N 427-УГ "О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области" определены уполномоченные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, а именно:
1) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области:
-по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее - жилые помещения) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
-по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства";
-по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области:
-по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
-по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
-по управлению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящимися к государственной казне Свердловской области;
3) Министерство социальной политики Свердловской области:
-по формированию по Свердловской области списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет);
-по утверждению формы журнала регистрации заявлений о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), формы журнала регистрации заявлений об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства и порядка принятия решения о включении (отказе во включении) детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список;
-по организационно-методическому руководству и контролю деятельности территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по формированию списка по каждому муниципальному образованию, расположенному на территории Свердловской области, в котором детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны предоставляться жилые помещения;
4) территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области - управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области:
-по формированию списка по каждому муниципальному образованию, расположенному на территории Свердловской области, в котором детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны предоставляться жилые помещения, и его направлению в Министерство социальной политики Свердловской области в порядке и сроки, установленные Министерством социальной политики Свердловской области.
Исходя из выше изложенного, надлежащим образом оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к обоснованному выводу о том, что уважительные причины, по которым Рудомазина О.М. не могла своевременно реализовать свои права о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отсутствуют, как и отсутствовало у нее само право постановки на соответствующий учет ввиду ее обеспечения жилым помещением.
Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.
Руководствуясь ст. ст. 12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рудомазиной Оксаны Михайловны – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы или представления через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Ю.Н. Козлова