РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 27 мая 2026 г.
Сургутский городской суд Ханты - <адрес> –Югры, <адрес> в составе:
председательствующего судьи Хуруджи В.Н., при секретаре Петровой А.Д., с участием истца Семина В.И., представителей истца ФИО4, ФИО5, представителя ответчика ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № по исковому заявлению Семина В. И. к УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности включить периоды службы в органах внутренних дел и национальной полиции, службу в Главном управлении МВД России по <адрес> в стаж службы(выслугу) для выплаты ежемесячной процентной надбавки, выплате образовавшейся задолженности по ежемесячной процентной надбавке за стаж службу(выслугу лет), присвоить специальное звание «капитан полиции», привести размер денежного содержания в соответствии со специальным званием и произвести перерасчет денежного довольствия в соответствии со специальным званием, установила:
Семин В.И. обратилась в суд с иском к УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности включить периоды службы в органах внутренних дел и национальной полиции, службу в Главном управлении МВД России по <адрес> в стаж службы(выслугу) для выплаты ежемесячной процентной надбавки, выплате образовавшейся задолженности по ежемесячной процентной надбавке за стаж службу(выслугу лет), присвоить специальное звание «капитан полиции», привести размер денежного содержания в соответствии со специальным званием и произвести перерасчет денежного довольствия в соответствии со специальным званием.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в УМВД России по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел и национальной полиции Украины, где ему было присвоено звание капитан полиции.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Главном управлении МВД России по <адрес> на должности следователя.
При поступлении на службу в УМВД России по ХМАО-Югре ему было не обосновано присвоено специальное звание «младший лейтенант юстиции», а весь предыдущий стаж не был зачтен в выслугу лет для назначения пенсии и выплаты ежемесячной процентной надбавки, его звание, выслуга учтены не были и не учитываются по настоящее время, что, по мнению истца, противоречит Указам Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 984 и от ДД.ММ.ГГГГ N 611, а также Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1158, Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 105, Соглашению стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств".
В судебном заседании истец и его представителей на исковых требованиях настаивают по доводам изложенным в исковом заявлении и уточнении.
Представитель ответчика полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, представил письменное возражение и дополнение к нему, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Семин В.И. является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, проходит службу в УМВД России по <адрес>.
До поступления на службу в РФ имел значительный стаж правоохранительной службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел и Национальной полиции Украины, где ему было присвоено специальное звание «капитан полиции»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Главном управлении МВД России по <адрес> в должности следователя. При поступлении на службу в УМВД России по ХМАО - Югре Семину В.И. было присвоено первое специальное звание «младший лейтенант юстиции», а весь предыдущий стаж службы не был зачтен в выслугу лет для назначения пенсии и выплаты ежемесячной процентной надбавки.
Из представленных Семиным В.И. документов следует, что в период с августа 2010 по май 2022 он проходил службу в органах внутренних дел Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец временно исполнял обязанности следователя следственного отделения <адрес> отдела полиции Главного управления МВД <адрес>.
Согласно справки ГУ МВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № н/к/с Семин В.И. проходил службу в Главном управлении МВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с) по ДД.ММ.ГГГГ (уволен по собственному желанию приказом от ДД.ММ.ГГГГ № д/с) в звании капитан полиции.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением на имя начальника УМВД России по <адрес> о поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации.
Приказом УМВД России по ХМАО - Югре № д/с от ДД.ММ.ГГГГ Истец назначен стажером по должности следователя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики следственного управления УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и УМВД России по <адрес>, в лице начальника УМВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО7, с истцом заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Приказом УМВД России по ХМАО - Югре № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Истец назначен на должность следователя отделения по расследованию неочевидных преступлений отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции № следственного управления УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом УМВД России по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Семину В.И. присвоено специальное звание младший лейтенант юстиции с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом УМВД России по ХМАО - Югре № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Истец назначен на должность следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных с использованием информационно - телекоммуникационных технологий, следственного управления УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудников органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с пунктами 1-6 части 1 статьи 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии со статьей 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, служба в органах внутренних дел является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации.
Предметом регулирования вышеуказанного закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правого положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.
В силу части 1 статьи 17 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.
Согласно пунктам 1 и 2 части 4 ст. 38 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении); для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).
Включение периодов службы в органах внутренних дел иностранных государств в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.
Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции и правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции».
В соответствии с подпунктами а и б пункта 2 указанного Постановления в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды, в том числе и службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также в органах внутренних дел, милиции, полиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников; службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств - участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения).
В соответствии с п. 2 (2) Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции» в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам, проходившим военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации <адрес>, военно-гражданской администрации <адрес>, помимо периодов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, включается выслуга лет (стаж службы) в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно¬гражданской администрации <адрес>, военно-гражданской администрации <адрес>, в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах, органах прокуратуры СССР, Украины, исчисленная (исчисленный) на день увольнения с военной службы в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, со службы в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации <адрес>, военно-гражданской администрации <адрес> в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>.
Вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел в настоящее время регламентированы Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Взаимный зачет периодов службы лицам, ранее проходившим службу в органах и учреждениях государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет периодов службы в выслугу лет для назначения пенсий, осуществлялся на основании Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано и с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации.
Вместе с тем, подтвержденные периоды службы в соответствующих органах и учреждениях государств - участников СНГ подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам, поступившим на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в период действия Соглашения, независимо от времени их увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе после прекращения действия Соглашения.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФКЗ «О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О ратификации Договора между Российской Федерацией и <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» <адрес> принята в состав Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
Материалами дела установлено, что Семин В.И. уволен со службы в Военно - гражданской администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на него распространяются требования ст. 43 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ - при назначении на должность среднего или старшего начальствующего состава гражданину, впервые поступившему на службу в органы внутренних дел, присваивается первое специальное звание младшего лейтенанта полиции, младшего лейтенанта внутренней службы, младшего лейтенанта юстиции.
В целях организации поступления граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей издан Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».
Сохранение стажа службы (выслуги лет), соответствие специальных званий, иных социальных гарантий предусмотрено Указом только в отношении лиц поступивших на службу в органы внутренних дел новых субъектов Российской Федерации, ранее проходивших военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданских администраций Запорожской и Херсонской областей, и не распространяется на лиц, проходивших службу только в правоохранительных органах СССР и Украины. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён Порядок подтверждения стажа службы (выслуги лет) граждан Российской Федерации, ранее проходивших военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации <адрес> и военно-гражданской администрации <адрес>, а также военную службу (службу) в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах, органах прокуратуры СССР, Украины (далее Порядок).
Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что подтверждение стажа службы (выслуги лет) граждан Российской Федерации, проходивших военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации <адрес> и военно-гражданской администрации <адрес>, поступивших до ДД.ММ.ГГГГ на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, осуществляется на основании материалов личного дела, оформленного органами государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации <адрес> и военно-гражданской администрации <адрес>, органами государственной власти СССР, Украины.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что Украина вышла из Соглашения (ДД.ММ.ГГГГ) до поступления Истца на службу (ДД.ММ.ГГГГ), правовых оснований для подтверждения выслуги лет, дающей право на получение пенсии за период службы в органах внутренних дел Украины, не имеется.
Сохранение стажа службы (выслуги лет), соответствие специальных званий, иных социальных гарантий предусмотрено Указом только в отношении лиц поступивших на службу в органы внутренних дел новых субъектов Российской Федерации, ранее проходивших военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданских администраций Запорожской и Херсонской областей, и не распространяется на лиц, проходивших службу только в правоохранительных органах СССР и Украины.
Учитывая изложенное, у МВД России отсутствуют законные основания для зачета Семину В.И. периода службы в правоохранительных органах Украины и Военно-гражданской администрации <адрес> в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации.
Просят отказать в удовлетворении исковых требований Семина В.И. в полном объеме.
Мзучив материалы дела, выслушав пояснения истца и его представителей, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, что не оспаривается ответчиком Семин В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел и национальной полиции Украины, где ему было присвоено звание капитан полиции.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семин В.И. проходил службу в Главном управлении МВД России по <адрес> на должности следователя.
Гражданство Украины у Семина В.И. было прекращено в соответствии с указом Президента Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ он является гражданином РФ, что также не оспаривается сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением на имя начальника УМВД России по <адрес> о поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации.
Приказом УМВД России по ХМАО - Югре № д/с от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен стажером по должности следователя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики следственного управления УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и УМВД России по <адрес>, в лице начальника УМВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО7, с истцом заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Приказом УМВД России по ХМАО - Югре № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность следователя отделения по расследованию неочевидных преступлений отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции № следственного управления УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом УМВД России по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Семину В.И. присвоено специальное звание младший лейтенант юстиции с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом УМВД России по ХМАО - Югре № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных с использованием информационно - телекоммуникационных технологий, следственного управления УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Семин В.И. неоднократно обращался с рапортом к начальнику УМВД России по ХМАО-Югре, в котором просил пересчитать стаж службы (выслугу лет), а также присвоить специальное звание по прежнему месту службы, как бывшему сотруднику МВД Украины и Главного управления МВД России по <адрес>.
В ответ на обращение истца ему были разъяснены положения Указа Президента Российской Федерации N 984 от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждении стажа службы было отказано.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.
Частью 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – <адрес>" (далее - Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ) <адрес> принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ, <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и <адрес>ю о принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Договор между Российской Федерацией и <адрес>ю о принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта подписан ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 2 статьи 7 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ, воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в вооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах СССР, а также Украины, военно-гражданской администрации <адрес>, в которых предусмотрена военная служба, в отношении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес> и поступивших в установленном порядке при условии их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, со дня принятия в Российскую <адрес> и образования в составе Российской Федерации нового субъекта на военную службу по контракту в <адрес>, признаются в Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы, признанные в Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи, учитываются при исчислении в соответствии с законодательством Российской Федерации выслуги лет на военной службе для назначения пенсий и ежемесячной надбавки за выслугу лет, а также для решения вопросов прохождения военной службы.
Абзацем четвертым пункта "б" пункта Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 984 "Об особенностях поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" в целях организации поступления граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> постановлено установить, что до ДД.ММ.ГГГГ при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> граждан Российской Федерации, проходящих (проходивших) военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации <адрес> и военно-гражданской администрации <адрес>: документы таких граждан о прохождении военной службы в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службы в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации <адрес> и военно-гражданской администрации <адрес>, а также военной службы (службы) в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах, органах прокуратуры СССР, Украины признаются в Российской Федерации и учитываются при исчислении в соответствии с законодательством Российской Федерации стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации и иных социальных гарантий, для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными знаками отличия. В случае отсутствия указанных документов стаж службы (выслуга лет) подтверждается в установленном Министром внутренних дел Российской Федерации порядке.
Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции и правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1158.
В соответствии с подпунктами а и б пункта 2 указанного Постановления в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды, в том числе и службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также в органах внутренних дел, милиции, полиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников; службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств - участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения).
Как следует из пункта 2(2) указанного Постановления в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам, проходившим военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации <адрес>, военно-гражданской администрации <адрес>, помимо периодов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, включается выслуга лет (стаж службы) в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации <адрес>, военно-гражданской администрации <адрес>, в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах, органах прокуратуры СССР, Украины, исчисленная (исчисленный) на день увольнения с военной службы в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, со службы в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации <адрес>, военно-гражданской администрации <адрес> в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>.
Пунктом 3 Положения предусмотрено, что периоды службы (работы), предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, включаются в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением периодов службы (работы), подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4 Положения предусмотрено, что порядок организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) определяется руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 105 был утвержден Порядок подтверждения стажа службы (выслуги лет) граждан Российской Федерации, ранее проходивших военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации <адрес> и военно-гражданской администрации <адрес>, а также военную службу (службу) в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах, органах прокуратуры СССР, Украины (далее Порядок).
Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что подтверждение стажа службы (выслуги лет) граждан Российской Федерации, проходивших военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации <адрес> и военно-гражданской администрации <адрес>, поступивших до ДД.ММ.ГГГГ на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, осуществляется на основании материалов личного дела, оформленного органами государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации <адрес> и военно-гражданской администрации <адрес>, органами государственной власти СССР, Украины.
Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением на имя начальника УМВД России по <адрес> о поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и был назначен Приказом УМВД России по ХМАО - Югре № д/с от ДД.ММ.ГГГГ стажером по должности следователя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики следственного управления УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ..
ДД.ММ.ГГГГ Семин В.И. обратилась с рапортом к начальнику УМВД России по ХМАО-Югре, в котором просил разъяснить основания отказа в восстановлении специального звания «капитан полиции» полученное в период службы в МВД Украины и Главном управлении МВД России по <адрес>.
В ответ на обращение истца ему были разъяснены положения Указа Президента Российской Федерации N 984 от ДД.ММ.ГГГГ, и предложено представить дополнительные документы из Главного управления МВД России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Семин В.И. повторно обратился в УМВД России по ХМАО-Югре с вопросом восстановлении специального звания и учета службы в МВД Украины и Главном управлении МВД России по <адрес>, однако ответом ДД.ММ.ГГГГ № в подтверждении стажа службы и специального звания было отказано.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 984 "Об особенностях поступления на службу в органах внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" предусмотрены гарантии при поступлении на службу в органах внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, в том числе такие гарантии, как присвоение первого специального звания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно), соответствующие имеющимся специальным (воинским) званиям, классным чинам прокурорских работников, и засчитывается срок выслуги (пребывания) в указанных званиях и классных чинах.
Однако такие гарантии предусмотрены при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> граждан Российской Федерации, проходящих (проходивших) военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации <адрес> и военно-гражданской администрации <адрес>.
Положения части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>" " и подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 984 "Об особенностях поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>", суд апелляционной инстанции учитывает, что указанные нормативные акты направлены на обеспечение стабильности правового положения именно поименованных в них категорий граждан, имеют целью сохранение ранее приобретенных ими прав и не могут распространяться на истца, поскольку он не относится ни к одной из категорий граждан, перечисленных в данных законе и указе Президента Российской Федерации.
К таким лицам истец не относится поскольку в настоящее время истец со службы не уволен проходит службу в правоохранительных органах ХМАО-Югры на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> после включения в состав РФ данных территорий не поступал, в связи с чем на него не распространяется порядок установленный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 984.
В настоящее время истец со службы не уволен, основания для зачета стажа работы в органах МВД Украины в выслугу лет в Российской Федерации в настоящее время не имеется в силу денонсации Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 23-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Тот факт, что о Министерством иностранных дел РФ разместило сообщение на официальном сайте о прекращении Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ для других участников Соглашения не свидетельствует о его действии до указанной даты в отношении участника Соглашения –Украины, поскольку расторжение данного соглашения данным участником и выход из него ДД.ММ.ГГГГ прекратила отношения РФ и Украины по указанному вопросу с ДД.ММ.ГГГГ.
С указанной даты(ДД.ММ.ГГГГ) урегулирования вопросов связанных с поступлением на службу в МВД России бывших сотрудников МВД Украины, определено помимо Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>" и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 984 "Об особенностях поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.
Иного правового регулирования спорных отношений действующее законодательство не содержит.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований подлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 98 – 101, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Семина В. И. к УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности включить периоды службы в органах внутренних дел и национальной полиции, службу в Главном управлении МВД России по <адрес> в стаж службы(выслугу) для выплаты ежемесячной процентной надбавки, выплате образовавшейся задолженности по ежемесячной процентной надбавке за стаж службу(выслугу лет), присвоить специальное звание «капитан полиции», привести размер денежного содержания в соответствии со специальным званием и произвести перерасчет денежного довольствия в соответствии со специальным званием- полностью отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья В.Н. Хуруджи
Копия верна: В.Н.Хуруджи