РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2026 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Елшина Н.А., при секретаре судебного заседания Маркиной Е.Ю., с участием представителя ответчика Самсоновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиевой А. Т.к к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России Бюро № о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности (категория «ребенок-инвалид») и об обязании установить ребенку инвалидность, установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, обязании установить категорию «ребенок-инвалид».
Свои требования мотивирует тем, что она является матерью А. А. Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. У ребенка с раннего возраста диагностирован детский церебральный паралич (ДЦП), что подтверждается копией заключения БУ ХМАО-Югры СКПБ, по данным патопсихологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ребенок прошёл медико-социальную экспертизу в ФКУ ГБ МСЭ по ХМАО-Югре Минтруда России Бюро № <адрес>, по результатам которой заключением ребенку отказано в установлении категории «ребенок-инвалид». После получения отказа истец обратилась в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, расположенном в <адрес>. Экспертным составом № ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в порядке обжалования акта медико-социальной экспертизы № АМСЭ-425-000081608 от ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная медико-социальная экспертиза, по результатам которой ребенку также было отказано в установлении категории «ребенок-инвалид». С решениями указанных бюро истец не согласна, считает, что оно нарушает законные права ребенка на социальную защиту. Медицинскими документами достоверно подтверждается, что у А. А.Т. имеет место детский церебральный паралич, сопровождающийся стойкими выраженными и значительно нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, в том числе эквинусной деформацией и контрактурой левого голеностопного сустава, а также стойкими нарушениями психических, языковых и речевых функций. Наличие контрактуры левого голеностопного сустава свидетельствует о структурно закрепленном, необратимом характере двигательных нарушений, обусловленных поражением центральной нервной системы, и объективно ограничивает способность ребенка к самостоятельному передвижению, самообслуживанию и социальной адаптации. Указанные нарушения носят стойкий характер, не устраняются в результате проводимых лечебных и реабилитационных мероприятий и в совокупности образуют медицинские и правовые основания для установления А. А.Т. категории «ребёнок-инвалид» в соответствии с действующим законодательством РФ.
Истец просит суд признать незаконным решение ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России Бюро № <адрес> № ИРМСЭ-425-000005170 от ДД.ММ.ГГГГ и решение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которыми отказано в установлении ребенку А. А. Т., ДД.ММ.ГГГГ категории «ребёнок-инвалид», обязать ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России <адрес> установить А. А.Т. категорию «ребёнок-инвалид» в связи с заболеванием детский церебральный паралич (ДЦП) и внести соответствующие записи в программу реабилитации.
В судебном заседании истец не участвовала, была извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Бюро № филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Минтруда России в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы возражений на исковое заявление, из которых следует, что принятые решения в отношении несовершеннолетнего А. А.Т. соответствуют требованиям законодательства РФ в сфере медико-социальной экспертизы, а следовательно, законны и обоснованы.
Представитель ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ при данной явке.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов»).
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, её причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 588 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее по тексту - Правила).
В силу пункта 2 Правил признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
При этом в силу пункта 6 Правил установлено, что наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В соответствии с пунктом 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.
Из приведенных нормативных положений следует, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, к которым относятся бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, главные бюро и Федеральное бюро. Решение, принятое федеральным учреждением по результатам проведения медико-социальной экспертизы гражданина, может быть обжаловано им (его законным или уполномоченным представителем) в вышестоящее федеральное учреждение медико-социальной экспертизы или в суд. Федеральное бюро при осуществлении возложенных на него функций проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения экспертных составов главных бюро.
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что БУ ХМАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение, согласно которому результаты патопсихологического обследования А. А. свидетельствуют в пользу умеренно выраженных признаках психоорганических нарушений, проявляющихся в нарушении динамики психических процессов (по типу неустойчивости, истощаемости), снижении аттентивно-мнестических показателей. При недостаточной сформированности наглядно-действенного типа мышления отмечается легкая задержка в развитии наглядно-образного. Задержаны предпосылки к перцептивно-логическому мышлению. Предпосылки к словесно-логическому мышлению отстают в своем развитии. Речь характеризуется некоторыми трудностями произношения, аграмматичностью, простому диалогу доступен. Уровень относительно простых знаний о себе и окружающем мире недостаточен для возраста. Уровень относительно простых знаний о себе и окружающем мире недостаточен для возраста. Оценка интеллектуального развития по тесту Векслера WPPSI: Общий IQ=79, Вербальный IQ=75, Невербальный IQ=88. В целом, в большей степени страдают органические предпосылки интеллектуальной действительности. Кроме того, негативное влияние на качество выполняемых заданий оказывают двигательные нарушения (слабая моторика, недостаточная дифференцированность движений пальцев рук, недостаточная координация). Перенос освоенного способа деятельности на аналогичное задание осуществляет не всегда самостоятельно. Помощь и подсказки могут способствовать выходу на верное решение. В эмоционально-волевой и поведенческой сфере отмечаются проявления неуверенности, стеснительности, недостаточность коммуникативных навыков, лабильность эмоционального фона, истерики в ситуации фрустрации. Познавательный интерес присутствует. Игра с элементами сюжета. Социально-бытовая ориентировка снижена (в значительной степени ввиду двигательных нарушений, слабой моторики) – осуществление элементарных ритуалов ухода за собой требует помощи и участия взрослого.
Согласно справке о результатах медико-социальной экспертизы № ИРМСЭ-425-000005170 Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения медико-социальной экспертизы А. А.Т. инвалидность не установлена.
Как следует из выписки № ВРНИ-425-000047690 о результатах медико-социальной экспертизы ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, в Экспертный состав № ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России проведена медико-социальная экспертиза в порядке обжалования с целью установления срока инвалидности, разработка индивидуальной программы реабилитации и абилитации (далее – ИПРА) инвалида (ребенка-инвалида), установление категории «ребенок-инвалид», по результатам которой решение Экспертного состава № не изменено.
Не согласившись с результатом экспертизы, истец обратился с настоящим иском в суд.
По ходатайству истца судом назначена судебная медицинская экспертиза в целях установления законности отказа в установлении ребенку инвалидности.
В заключении судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России №.1.Э.72/2026 от ДД.ММ.ГГГГ сделаны следующие выводы:
1. на день вынесения обжалуемого решения ДД.ММ.ГГГГ и на дату проведения медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ у А. А. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушений здоровья со стойким расстройством функций организма в диапазоне от 40 до 100 процентов, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, не имеется. Дополнительно сообщают: на момент освидетельствований А. А. Т., 11.08.2021г.р.: ДД.ММ.ГГГГ в Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре»; ДД.ММ.ГГГГ в Экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре» Минтруда России; ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России имелись стойкие незначительные (I степени) в диапазоне от 10 до 30 процентов, нарушения функций организма.
2. У А. А. Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на день вынесения обжалуемого решения ДД.ММ.ГГГГ и на дату проведения медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ ограничений ни в одной из основных категорий жизнедеятельности определяющих необходимость социальной защиты ребенка (установления категории инвалидности) не имеется.
3. У А. А. Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на день вынесения обжалуемого решения ДД.ММ.ГГГГ и на дату проведения медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ необходимости в мероприятиях по реабилитации, предусмотренные для детей-инвалидов не имеется.
4. Оснований для установления А. А. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения категории «ребенок-инвалид» на день вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ Бюро № филиала Федерального казенного учреждения «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» и на дату проведения медико-социальной экспертизы Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, проводилась компетентным специалистом, оформлена надлежащим образом, эксперты предупреждены об уголовной ответственности на основании ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Выводы эксперта полностью соответствуют описательной и исследовательской частям заключения.
Руководствуясь приведенными нормативными положениями, регулирующими вопросы признания лица инвалидом, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение судебной медико-социальной экспертизы, в их совокупности, установив, что выявленные у А. А.Т. на момент освидетельствования заболевания не привели к установлению ему категории «ребенок-инвалид», суд приходит к выводу о законности решений ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России Бюро № <адрес> № ИРМСЭ-425-000005170 от ДД.ММ.ГГГГ и ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Алиевой А. Т.к к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруду России Бюро № о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности (категория «ребенок-инвалид») и об обязании установить ребенку инвалидность - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Н.А. Елшин
КОПИЯ ВЕРНА «15» сентября 2026 г.
Подлинный документ находится в деле №
УИД №RS0№-50
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО – ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
Н.А. Елшин____________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________20___г.
Секретарь судебного заседания ___________