РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 3 июня 2026 г.
Сургутский городской суд <адрес> -Югры в составе:
председательствующего судьи Хуруджи В.Н.
при секретаре Петровой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № по иску Магзумова <данные изъяты> (СНИЛС:№ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН:1028600517054) о признании решения об отказе в назначении пенсии не законным и назначении пенсии с определенной даты, установил:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании решения об отказе в назначении пенсии не законным и назначении пенсии с определенной даты.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ХМАО-Югре вынесено решение об отказе в установлении истцу пенсии. Истец полагает, что выводы ОСФР по ХМАО-Югре в решение об отказе в назначении страховой пенсии не соответствуют Договору между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии, страховой стаж истца составляет 15 лет 3 месяца и 15 дней, что позволяет ему претендовать на назначение пенсии в соответствии со статьей 8 федерального закона «О страховых пенсиях». Кроме того, на основании запроса Российской Федерации пенсионное дело в отношении истца было направлено в Российскую Федерацию и с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии истцу прекращены. Вместе с тем, ОСФР по ХМАО-Югре факт получения пенсионного дела отрицает, запросы не направляет, тем самым нарушает права истца на получение пенсии. Сам по себе факт отсутствия ответа на запрос из компетентного органа Республики Таджикистан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для ограничения права истца на пенсионное обеспечение, поскольку по существу порождали правовую неопределенность в части осуществления истца действий направленных на реализацию предоставленных ей социальных гарантий на получение страховой пенсии.
Истец просит признать незаконным решение ОСФР по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, согласно которого истец обратился за назначением страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) ДД.ММ.ГГГГ. Условия назначения пенсии: 1) страховой стаж – 13 лет; 2) величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4. По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления отсутствует. По поступившему выплатному делу принять к зачету стаж не представляется возможным. В страховой стаж не включены периоды работы по представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, так как дата заполнения трудовой книжке позже даты приема на работу; имя истца «Рахимджан» на титульном листе трудовой книжки, не соответствует имени в виде на жительство «<данные изъяты>». Так же по вышеуказанной трудовой книжке имеются следующие замечания: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеются исправления в дате увольнения; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, месяц увольнения не соответствует месяцу издания приказа об увольнении, так же, год приема не соответствует году издания приказа о приеме; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нет основания увольнения; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исправления в основании записи о приеме (год); период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исправления в записи о приеме и требуется дополнительная проверка факта работы истца (работа протекала после распада СССР ДД.ММ.ГГГГ). Отделением направлены запросы по территориальной принадлежности, о проверке факта работы по периодам трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ на запрос Отделения поступило выплатное дело истца из Республики Таджикистан. По поступившему выплатному делу также не представляется возможным учесть стаж, поскольку выплатное дело не содержит справок о работе, а трудовая книжка не может быть принята к учету по вышеуказанным причинам. Требование истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не состоятельно, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер. В соответствии с ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ. Согласно ч.3 ст.4 Закона № 400-ФЗ правом на назначение пенсии обладают иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. На момент обращения за назначением пенсии истец не являлся гражданином Российской Федерации. Согласно справке от 2024г. приложенной к исковому заявлению истца № Магзумов Р. действительно зарегистрирован и проживает по адресу: джамоат Ашт, <адрес>, Республики Таджикистан. Согласно указанной справке по данным хозяйственной книги учета населения за 2021 год числится в книге № на странице 21. Также в настоящее время у Отделения отсутствует актуальная информации о том является ли или нет истец получателем пенсии на территории Республики Таджикистан. ДД.ММ.ГГГГ Отделением был направлен запрос в Республику Таджикистан о предоставлении информации о факте получения (неполучения) пенсии на территории Республики Таджикистан, поскольку выплатное дело истца было отправлено в Республику Таджикистан для восстановления выплаты. ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), регулирующий пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию с территории Республики Таджикистан. Договор основан на принципе пропорциональности и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и национального законодательства. Под страховым стажем в рамках вышеуказанного Договора понимается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Согласно п.4 ст.9 Договора, если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающей Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на неё, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны. При этом стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан, может быть учтен только при поступлении формуляра «О стаже» от компетентных органов государства, на территории которого был приобретен стаж. Таким образом, Отделением направлены запросы формуляра «о стаже» в Республику Таджикистан. В поступившем формуляре от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует информация о страховом стаже истца. В соответствии с п.3 ст. 5 Договора от 15.09.2021г. выплата пенсии, назначенной на территории Республики Таджикистан, продолжается при переезде застрахованного лица на постоянное место жительства из Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации. Таким образом, истец не лишен права на получение пенсии на территории Республики Таджикистан, за приобретенный на ее территории стаж. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствии сторон.
Изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону, - 55 лет + 24 месяца). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу переходных положений, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.В силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").
ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ (далее также - Договор от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено этим Договором.
Пунктом 2 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской ССР. Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской С.С.Р..
В случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ).
В силу пункта 8 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.
Пунктом 3 статьи 21 Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по ХМАО-Югре с заявление об установлении страховой пенсии по ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" обратился Магзумов <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
С заявлением истец представил военный билет, трудовую книжку.
Ответчик не принял к учету трудовую книжку заполненную ДД.ММ.ГГГГ по причине не соответствия имени заявителя, а также расхождениях в записях о работе и увольнении.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес пенсионного органа Таджикистана направлен запрос на пенсионное дело.
Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано
В решении указано, что при поступлении выплатного дела, решение будет пересмотрено.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Агентства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан в <адрес> в адрес ответчика направлено пенсионное дело истца.
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца возобновлено рассмотрения заявления о назначении пенсии по представленному истцу, военному билету, трудовой книжке.
Согласно решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж не включены периоды работы по представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, так как дата заполнения трудовой книжке позже даты приема на работу; имя заявителя «Рахимджан» на титульном листе трудовой книжки, не соответствует виду на жительство «<данные изъяты>». Так же по вышеуказанной трудовой книжке имеются следующие замечания:
- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеются исправления в дате увольнения;
- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, месяц увольнения не соответствует месяцу издания приказа об увольнении, так же, год приема не соответствует году издания приказа о приеме;
- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нет основания увольнения;
- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исправления в основании записи о приеме (год);
- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исправления в записи о приеме и требуется дополнительная проверка факта работы заявителя (работа протекала после распада СССР 01.01.1991г.).
Отделением направлены запросы по территориальной принадлежности, о проверке факта работы по периодам трудовой книжке, до настоящего времени ответы не поступили.
При имеющихся условиях право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ у Магзумова Р. отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вновь по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого в назначении пенсии отказано в связи с вступлением в силе договора от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого государство назначившее пенсию продолжает ее выплату в случае переезда на постоянное место жительство в другое государство(п.3 ст.5 Договора).
По сведениям пенсионного органа пенсионные выплаты на момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ не прекращены.
Суд на стадии подготовки дела предложил стороне истца представить документы подтверждающие не получение истцом пенсии на момент рассмотрения дела; сторона истца в суд не явилась доводы пенсионного органа о том, что на момент принятия им решения пенсионные выплаты не прекращены, суду не представлены.
ДД.ММ.ГГГГ Магзумов Р. вновь обращался за назначением пенсии, однако уже по основаниям установленным п.5 ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Решением ответчика № от 17.09.2024(решение обжалуется ответчиком в настоящем деле) в назначении пенсии по указанным основаниям отказано поскольку указанная пенсия может быть назначена при отсутствии права на страховую пенсию установленную Федерального закона "О страховых пенсиях", а поскольку истец является получателем пенсии в <адрес>, то право на назначении пенсии по указанным основаниям по п.5 ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ -отсутствует.
Суд соглашается с доводами ответчика в указанной части поскольку в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с данным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.
Как установлено судом Магзумов <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получил гражданство РФ в 2023 году, в этом же году ему исполнилось 70 лет, на момент получения гражданства являлся получателем пенсии в <адрес>, что в соответствии с ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ является препятствием в получении социальной пенсии, поскольку не предусмотрено данной нормой.
При указанных обстоятельствах требование истца о признании не законным решение ОСФР по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ (фактически описка- решение № от ДД.ММ.ГГГГ) – удовлетворению не подлежат.
Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истцом также заявлено требование о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, однако на указанную дату истец с заявлением о назначении пенсии не обращался; в первые обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, поскольку истец впервые обратился в пенсионный орган до дня вступления в законную силу Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, то суд полагает возможным дать оценку пенсионным правам истца в соответствии с действующим в указанный период Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно представлено расчета ответчиком стаж истца по трудовой книжке заполненной ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 11 месяцев 18 дней; ИПК рассчитанное по п.3 ст.30 Закона о трудовых пенсиях № на момент первоначального обращения составило 12,537.
В соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" истцу при назначении пенсии в период обращения в 2022 году требовалось наличие страхового стажа – 13 лет и ИПК– 23,4.
Суд на стадии подготовки, предлагал стороне истца как уточнить исковые требования в части спорных периодов, оснований для назначения пенсии и обжалуемых решений ответчика, так и предлагал представить иной расчет ИПК, опровергающий доводы ответчика об отсутствии права на назначение пенсии по ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Истец и его представитель в суд не явились, исковые требования не уточнили, иной расчет ИПК суду не представили. Имеющегося у истца ИПК на момент обращения в пенсионный орган в 2022 году не достаточно для назначения пенсии в соответствии с Соглашение 1992 года.
При указанных обстоятельствах требования истца о назначении с ДД.ММ.ГГГГ также удовлетворению не подлежат.
В удовлетворении исковых требований подлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Магзумова <данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ не законным и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья В.Н.Хуруджи
Копия верна: В.Н.Хуруджи