Заочное решение
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года город Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Беловоловой И.И., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> к Романов Н.А. о приведении земельного участка в надлежащее санитарное состояние, установил:
Администрация <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Романов Н.А. о приведении земельного участка в надлежащее санитарное состояние.
Требования мотивированы тем, что в рамках муниципального земельного контроля контрольным управлением Администрации <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате проведенного обследования выявлено допущение нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, выразившееся в захламлении земельного участка отходами производства и потребления различного характера.
В соответствии с выпиской ЕГРН земельный участок общей, площадью № кв. метров, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Романов Н.А.
В связи с чем истец просит обязать Романов Н.А. привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок, с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> путем освобождения его от отходов различного класса в течение № календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок, прошу взыскать с Романов Н.А. судебную неустойку в размере № рублей за каждый день неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о дате и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, до судебного заседания представил акт обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик Романов Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, судебные извещения направленные заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ответчика указанному в исковом заявлении, являющемуся адресом регистрации, вернулись ввиду истечения срока хранения, о чем организация почтовой связи проинформировала суд путем проставления соответствующей отметки на почтовом конверте.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Установлено, что в рамках муниципального земельного контроля контрольным управлением Администрации <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 86:03:0030401:94876, расположенного по адресу: <адрес>. В результате проведенного обследования выявлено допущение нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, выразившееся в захламлении земельного участка отходами производства и потребления различного характера.
В соответствии с выпиской ЕГРН земельный участок общей, площадью № кв. метров, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Романов Н.А.
Согласно протоколу осмотра контрольного управления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акту обследования контрольного управления Администрации <адрес> б/н от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельных участках, расположенных по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, ПОК «Рябинушка», в том числе, на участке, принадлежащему ответчику, размещены отходы производства и потребления, включая строительные отходы.
Из акта обследования контрольного управления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок общей, площадью № кв. метров, с кадастровым номером №, по всему периметру не огорожен, доступ на него свободный, межевые знаки присутствуют и выполнены в виде металлических труб, выступающих над поверхностью земли, на земельном участке расположены жилой вагон (бытовка) без признаков подключения к инженерным сетям, а также участок значительно захламлен отходами производства и потребления (строительный мусор, остатки древесины, тара, пластик).
Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (часть 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу части 5 статьи 1 приложения к решению Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-VI ДГ «О Положении о муниципальном земельном контроле» органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории <адрес>, является Администрация <адрес> в лице контрольного управления.
В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ, частью 1 статьи 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно частью 2 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №-Ф3) к вопросам местного значения городского округа также относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.
Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по недопущению захламления и загрязнения земель на территории <адрес>, а также понуждению собственников земельных участков к ликвидации захламления отходами.
Согласно статьей 1 Федерального Закона № 7-ФЗ – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Частью 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлен запрет сброса отходов производства и потребления на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды.
На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенном использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, а также не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв.
Согласно абзацу 22 пункта 1 статьи 2 Федерального закона №-Ф3 правила благоустройства территории муниципального образования – муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
Согласно части 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поподдержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления (статья 2 Федерального закона № 131-ФЗ). Таким образом, органы местного самоуправления не только утверждают правила благоустройства, но и осуществляют контроль за их соблюдением.
Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные кисполнению требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования городской округ Сургут, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования городской округ Сургут, порядок и периодичность их проведения; общеобязательные нормы поведения для юридических, физических лиц и лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, на территории города и регламентируют деятельность органов местного самоуправления при решении опросов местного значения в сфере благоустройства.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-VI ДГ (далее – Правила благоустройства) лица, являющиеся правообладателями земельных участков, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку этих земельных участков в соответствии с действующим законодательством и настоящей статьей.
В целях обеспечения надлежащего санитарного состояния территорий города, реализации мероприятий по охране и защите окружающей среды от загрязнения территорий города ответственными за уборку городских территорий в границах земельного участка на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком, а также в границах прилегающей территории, определенных в установленном порядке, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, правовыми актами органов местного самоуправления или договором, являются лица, являющиеся правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и мест общего пользования территории садоводства или огородничества, - в пределах территорий садоводства или огородничества для собственных нужд (подпункт «ё», пункта 3, части 1, статьи 26 Правил благоустройства).
Учитывая установленные обстоятельства того, что на принадлежащем ответчику земельном участке находятся отходы различного класса, при этом ответчиком нарушения не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок, учитывая объем работ, необходимых для устранения нарушений, время года, препятствующее проведению работ по освобождению участка, суд считает необходимым установить срок исполнения данной обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Определяя размер неустойки, суд приходит к выводу о том, что требование истца о присуждении неустойки в размере № рублей за каждый день не отвечает признакам справедливости, соразмерности с учетом конкретных обстоятельств данного дела. Поскольку размер неустойки, подлежащий взысканию в случае неисполнения обязанной стороной судебного акта, законом не регламентирован, суд, приняв во внимание объем и характер нарушения ответчика, цель его стимулирования к исполнению решения суда, исходя из принципов справедливости и соразмерности, необходимости обеспечения баланса интересов сторон, считает возможным удовлетворить требование о взыскании судебной неустойки в размере № рублей за каждый месяц неисполнения судебного акта.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований администрации <адрес>.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Романов Н.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Администрации <адрес> к Романов Н.А. о приведении земельного участка в надлежащее санитарное состояние, –удовлетворить.
Обязать Романов Н.А. (паспорт № №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем освобождения его от складируемых отходов.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскивать с Романов Н.А. (паспорт № №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по № рублей за каждый месяц неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований.
Взыскать с Романов Н.А. (паспорт № №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере № рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2026 года.
Судья подпись И.И. Беловолова
КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.
Подлинный документ находится в деле № 2-4534/2026
УИД 86RS0004-01-2026-000869-43
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры
____________________________ И.И. Беловолова
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь с/заседания _________________