ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2026 г. г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бурлуцкого И.В., при секретаре Фалей Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства транспорта Пермского края к ВАА о возложении обязанности, установил:
Министерство транспорта Пермского края обратилось в суд с иском к ВАА о возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что ВАА является собственником земельного участка, площадью 3 500 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, м.о. Осинский, д. Городище, <адрес>, земельный участок №, с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Осинского муниципального округа Пермского края обследован земельный участок. По результатам обследования составлен акт обследования, в результате установлено, что на земельном участке обнаружено произрастание борщевика Сосновского. По факту выявленного нарушения в отношении ВАА составлен протокол об административном правонарушении от 10.07.2025 № 5 по ст. 6.9.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Постановлением по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № ВАА признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона № 460-ПК и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. В рамках осуществления оперативного мониторинга засоренности территорий муниципальных образований Пермского края в целях выявления очагов распространения борщевика Сосновского на территории Пермского края в режиме функционирования для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» обследован данный земельный участок, о чем составлен акт обследования земельного участка от 25.09.2025. Установлено, что на всей площади земельного участка произрастает многолетнее сорное травянистое растение борщевик Сосновского. Со ссылкой на нормы права истец просит:
- возложить обязанность на ВАА в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 3 500 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, м.о. Осинский, д. Городище, <адрес>, земельный участок 47, с кадастровым номером №.
- возложить обязанность на ВАА в срок до ДД.ММ.ГГГГ в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 3 500 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, м.о. Осинский, д. Городище, <адрес>, земельный участок №, с кадастровым номером №
- указать в решении суда, что в случае, если ВАА не исполнит решение суда по настоящему делу в течение установленных сроков, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить эти действия за счет средств ВАА со взысканием с него необходимых расходов;
- взыскать с ВАА судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 5 000 руб. в день ежедневно, начиная со дня следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Ответчик ВАА в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом по адресу регистрации. Направленное по адресу его проживания судебные извещения вернулись с отметкой «истек срок хранения».
С учетом изложенного, положений статьи 165.1 ГК РФ, а также разъяснений в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 25.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает ответчика ВАА надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.
Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещались публично путём заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Сургутского городского суда ХМАО-Югры.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона № 52-ФЗ).
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель,
Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 6 ст. 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ, органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций-функционируют в режиме:
а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
б) повышенной готовности - при: угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
В силу пункта 3 статьи 15 Устава Пермского края (принят Законодательным Собранием Пермского края 19.04.2007) и во исполнение п. 6 ст. 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ, губернатором Пермского края принят Указ от 30.05.2023 № 57 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения борщевика Сосновского на территории муниципальных образований Пермского края».
В силу пункта 1 Указа губернатора № 57 физическим и юридическим лицам, органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, владеющим на праве собственности и ином законном основании земельными участками предписано:
1.1. обеспечить проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского в очагах произрастания на земельных участках;
1.2. обеспечить недопущение расширения ареала произрастания борщевика Сосновского на земельных участках;
1.3. обеспечить допуск физических и юридических лиц, оказывающих услуги по уничтожению борщевика Сосновского в соответствии с государственным, муниципальным контрактом, на очаги произрастания борщевика Сосновского для проведения мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на наиболее засоренных земельных участках;
1.4. соблюдать требования законодательства и проводить на постоянной основе на земельных участках мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, выполнять требования уполномоченных должностных лиц о проведении мероприятий, а также предписания, выданные должностными лицами контрольно-надзорных органов.
Согласно распоряжению губернатора Пермского края от 17.05.2023 № 130-р «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 18 мая 2023.
Согласно пунктам 3.1, 5 Плана действий по предупреждению распространения и уничтожению борщевика Сосновского в муниципальных образованиях Пермского края, утвержденного Распоряжением губернатора N 130-р определено, что в период с мая 2023 года на постоянной основе проводится оперативный мониторинг засоренности территорий муниципальных образований Пермского края в целях выявления очагов распространения борщевика Сосновского на территории Пермского края; контрольно-надзорные и профилактические мероприятия.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ВАА является собственником земельного участка, площадью 3 500 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, м.о. Осинский, д. Городище, <адрес>, земельный участок №, с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Осинского муниципального округа Пермского края обследован земельный участок с кадастровым номером №. По результатам обследования составлен акт обследования №, в результате установлено, что на земельном участке обнаружено произрастание борщевика Сосновского.
По факту выявленного нарушения в отношении ВАА составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Постановлением по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № ВАА признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона № 460-ПК и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что на момент проведения осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке мероприятия по предотвращению произрастания борщевика Сосновского ВАА не проводились, что подтверждается актом непосредственного обнаружения данных, фототаблицей к акту от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик, имея возможность для выполнения соответствующих агротехнических мероприятий, не принял все необходимые и все зависящие от него меры по соблюдению порядка и условий содержания территории, что привело к произрастанию на принадлежащем ответчику земельном участке борщевика Сосновского.
Доказательств принятия ответчиком мер для своевременного и надлежащего удаления этого растения не представлено.
При этом, суд полагает обоснованной ссылку истца на имеющуюся угрозу причинения вреда здоровью людей.
Из открытых информационных источников следует, что Борщевик Сосновского - крупное многолетнее травянистое растение, которое обладает способностью вызывать сильные и долго не заживающие ожоги на коже при воздействии солнца, является опасным инвазивным (биологический вид, распространение которого угрожает биологическому многообразию) видом. С середины XX века растение культивировалось в СССР как силосное. Впоследствии выяснилось, что оно легко дичает и проникает в естественные экосистемы, полностью разрушая их.
Официальным бюллетенем ФГБУ «Госсорткомиссия» от 20 апреля 2012 № 6 (176) борщевик Сосновского исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.10.2014 N 1388-ст исключены коды борщевика Сосновского из раздела «Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства» Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93.
С декабря 2015 года борщевик Сосновского Министерством сельского хозяйства Российской Федерации внесен в Отраслевой классификатор сорных растений Российской Федерации (N 5506).
При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным требование истца о возложении на ответчика обязанности ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского. Поскольку возражений относительно срока исполнения решения суда, указанного в исковом заявлении, ответчиком не заявлено, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01 июня 2026 года, считая его разумным, установленным с учетом соблюдения баланса сторон.
При этом суд считает возможным не указывать способ удаления растения, так как мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующим способом:
- химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами;
- механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы;
- агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.
Уничтожение растений борщевика Сосновского любым из существующих способов, требует проведения контроля полученных результатов, и проведения повторных защитных мероприятий. Срок, в течение которого необходим регулярный контроль территории, освобождаемой от борщевика Сосновского - не менее пяти лет. Начало вегетационного периода борщевика Сосновского приходится на апрель - май, поэтому целесообразно контрольные мероприятия по его уничтожению (ликвидации) проводить в срок до 01 июня каждого календарного года.
В связи с чем, суд полагает возможным также возложить на ответчика обязанность ежегодно в срок до 01 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского.
Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
На основании указанной нормы права, суд считает возможным указать в решении, что в случае неисполнение решения суда в установленный срок, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить указанные в настоящем решении действия за счет ВАА со взысканием с него понесенных расходов.
В соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 данной статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Как разъяснено в пунктах 31 и 32 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
Суть неустойки за несвоевременное исполнение решения суда сводится к побуждению исполнения судебного акта. Правовая природа судебной неустойки отличается от классической неустойки, поскольку несет в себе публично-правовую составляющую, так как является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника. При этом согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в определении от 20.03.2008 г. № 163-О-О, вступившие в законную силу постановления федеральных судов подлежат неукоснительному исполнению, а обратное свидетельствует о проявлении неуважения к суду и должно влечь ответственность.
Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника исполнению обязательства и соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению. Оценка соответствующих обстоятельств дела отнесена к компетенции суда первой инстанции, в связи, с чем последующее ужесточение или смягчение ответственности должно было обуславливаться значимыми для дела обстоятельствами.
С учетом вышеуказанных норм материального права, оценив фактические обстоятельства спора, суд полагает возможным установить судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 500 рублей ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения.
Согласно п. 3 (1) Указа губернатора Пермского края от 30.05.2023 № 57 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения борщевика Сосновского на территории муниципальных образований Пермского края» на Министерство транспорта Пермского края возложен контроль за исполнением мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.
Таким образом, заявленные Министерством требования законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.
В связи с удовлетворением исковых требований Министерства транспорта Пермского края в соответствии с ч.1 ст. 103 ГК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ВАА подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в местный бюджет города Сургута.
Руководствуясь ст. ст. 194-198,233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Исковые требования Министерства транспорта Пермского края к ВАА о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать ВАА в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 3 500 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, м.о. Осинский, д. Городище, <адрес>, земельный участок №, с кадастровым номером №
Обязать ВАА в срок до 01 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 3 500 кв. м, расположенном по адресу: Пермский край, м.о. Осинский, д. Городище, <адрес>, земельный участок 47, с кадастровым номером №
В случае неисполнения ВАА решения суда в установленный срок предоставить Министерству транспорта Пермского края право совершить эти действия собственными силами с последующим возмещением расходов за счет ответчика.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ВАА в пользу Министерства транспорта Пермского края судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 500 руб. в день ежедневно, начиная со дня следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда.
Взыскать с ВАА в доход муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.В. Бурлуцкий