ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 29 апреля 2026 года
Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Ларионова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6»,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> 20 января 2026 года проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, <адрес> в ходе которой в деятельности ФИО7», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: г<адрес> выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ФИО9» - ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривая факта наличия выявленных в ходе проверки нарушений, пояснил, что в настоящее время деятельность заправки прекращена, просил строго не наказывать, указал, что на иждивении имеет четырех несовершеннолетних.
Ранее участвующий в судебном заседании представитель Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 полагал необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности.
Ранее участвующая в судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 полагала необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности, указала, что деятельность заправки прекращена по инициативе общества.
В судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении:
- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 января 2026 года (л.д. 14-20);
- уведомление о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 21);
- письменные объяснения директора ФИО10» ФИО5 (л.д. 24-27);
- акт осмотра от 20 января 2026 года с приложением (л.д. 33-40);
- акт осмотра от 21 января 2026 года с приложением (л.д. 41-44);
- справка о проведении обследования с приложением (л.д. 45-50);
- общие сведения о сосуде (л.д. 53-58);
- копия договора купли-продажи (л.д. 59-60);
- акт готовности оборудования, работающего под избыточным давлением, к вводу в эксплуатацию от 3 сентября 2022 года (л.д. 61-63);
- рабочая документация ФИО11» (л.д. 64-73);
- копии кассовых чеков (л.д. 74);
- копия решения Арбитражного суда <адрес> от 24 сентября 2025 года № № (л.д. 75-80);
- выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 81-84).
Частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Частью 1 ст. 2 указанного Федерального закона установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:
I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;
III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;
IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а так же иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу требований п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536, для осуществления учета оборудования под давлением эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также в ГК «Росатом» в случае, указанном в пункте "о" пункта 3 ФНП, информацию согласно пункту 224 ФНП для осуществления учета оборудования под давлением, при этом:
1) Информация о стационарном оборудовании направляется по месту нахождения ОПО, в составе которого оно установлено и эксплуатируется, в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорного ему ОПО.
2) Транспортируемые сосуды (цистерны) (за исключением подлежащих учету в ином федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности) учитываются в органах Ростехнадзора по месту нахождения площадки (при наличии) эксплуатирующей организации, на которой производятся работы по ремонту, техническому обслуживанию и освидетельствованию, стоянка (хранение) указанного оборудования под давлением или по месту нахождения (государственной регистрации) эксплуатирующей организации.
3) Котлы передвижных (транспортабельных) котельных установок (за исключением подлежащих учету в ином федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области промышленной безопасности) подлежат учету в органах Ростехнадзора по месту нахождения (государственной регистрации) эксплуатирующей организации. Информацию о фактическом адресе эксплуатации котлов передвижных (транспортабельных) котельных установок, в том числе уведомление о смене адреса их эксплуатации эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора, в котором они подлежат учету (учтены), а также в адрес территориального органа Ростехнадзора на территории которого планируется их эксплуатация.
Пунктом 224 ФНП № 536 указанных Правил предусмотрено, что для постановки на учет оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на подведомственном данному органу ОПО:
а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения;
б) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительного документа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона N 116-ФЗ;
в) краткие сведения о подлежащем учету оборудовании, указанные в паспорте, в том числе:
- наименование или обозначение оборудования, год изготовления, организация-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя);
- основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов;
- сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации (при наличии), указанном в выводах заключения экспертизы;
г) комплект технической документации на русском языке (паспорт оборудования с приложением к нему чертежа (комплекта чертежей), руководства (инструкции) по эксплуатации, удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования), паспортов арматуры или иных идентифицирующих ее документов, паспортов предохранительных устройств оборудования, проверка готовности которого проводилась в случаях, предусмотренных пунктом 213 настоящих ФНП, без участия уполномоченного представителя Ростехнадзора или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на поднадзорном данному органу ОПО. Допускается представление указанного комплекта технической документации в виде заверенных эксплуатирующей организацией копий на бумажном носителе или в электронном виде.
В соответствии с п. 4 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):
- до начала применения на опасном производственном объекте;
- по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет;
- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
Согласно данным Ростехнадзора, ФИО12» свидетельства о регистрации ОПО в государственном реестре не имеет.
В ходе проведенного прокуратурой <адрес> совместно с сотрудником отдела надзорной деятельности профилактической работы по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>, с государственным инспектором Челябинского отдела по газовому надзору Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 20 января 2026 года осмотра территории, зданий и сооружений по адресу: <адрес>, 36/6 установлено, что на земельном участке по данному адресу находится автомобильная газозаправочная станция, эксплуатацию которой осуществляет ФИО13».
По результатам обследования АГЗС по адресу: <адрес>, 36/6 выявлено оборудование, работающее под избыточным давлением: емкость сжиженного углеводородного газа ОГМ-001.1344.00.000, зав. №, год выпуска 2020, установка заправки сжиженным газом УЗСГ-01, зав. №, год выпуска 2020, газопровод, манометры, предохранительные устройства, запорная арматура.
В ходе осмотра 20 января 2026 года установлено, что в емкости находится сжиженный углеводородный газ (СУГ), что подтверждается давлением на манометре 0,2 МПа и свидетельствует об эксплуатации автомобильной газозаправочной станции.
В ходе проверки ФИО14» на указанную емкость представлен паспорт на резервуар одностенный надземный V-10,0 м3 ПГМ 101.1591.00.000, заводской номер 1484, завод изготовитель ФИО15», <адрес>, Россия, рабочее давление Р-1,57 МПа, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ.
Проверкой установлено, что опасный производственный объект по адресу: <адрес>, <адрес> относится к III классу опасности в соответствии с требованиями законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
В ходе анализа реестра опасных производственных объектов установлено, что за ФИО16» не зарегистрирован опасный производственный объект, свидетельство о регистрации опасных производственных объектов не предоставлялось.
В ходе анализа реестра выданных лицензий установлено, что ФИО17» лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности не предоставлялась.
Таким образом, ФИО18» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта по адресу: <адрес> с нарушением требований нормативно-правовых актов в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, что свидетельствует о наличии в действиях ФИО19» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены. Действия ФИО20» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО22», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.
К смягчающим административную ответственность ФИО23» обстоятельствам, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья относит признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Оснований для применения положений ст. 2.9, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ФИО24» наказание в виде административного штрафа, поскольку, по мнению суда, данный вид наказания в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предупреждению совершения новых правонарушений, кроме того, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт прекращения деятельности заправочной станции, что исключает назначение наказания в виде приостановления деятельности.
Руководствуясь 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО25», ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ФИО26», ИНН №, ОГРН №, наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) руб.
Уплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: наименование получателя: №
Уплата административного штрафа должна быть произведена в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате административного штрафа представить в Ленинский районный суд г. Челябинска.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска.
Судья п/п А.А. Ларионова