ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Звериноголовское Курганской области, ул. Гагарина, д. 20 12 ноября 2025 г.
Мировой судья судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района Курганской области Крюкова<ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - Соловьёвой<ФИО>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, адрес места жительства (пребывания): <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> выдан отделом по вопросам миграции УМВД России по г. <АДРЕС> УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, должность и место работы: исполняющая обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования (далее - МБУДО) «Звериноголовская детская школа искусств», местонахождение и адрес юридического лица: Курганская область, Звериноголовский муниципальный округ, с. Звериноголовское, ул. Октябрьская, стр. 36Б, установил:
должностное лицо - исполняющая обязанности директора МБУДО «Звериноголовская детская школа искусств» Соловьёва П.И. 1 апреля 2025 г. в 00:00 по адресу: Курганская область, Звериноголовский муниципальный округ, с. Звериноголовское, ул. Октябрьская, стр. 36Б не представила в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленную в установленном порядке бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2024 г., необходимую для осуществления налогового контроля. Должностное лицо Соловьёва П.И., ее защитник Соловьёв С.И. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Представитель УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.Мировой судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив обстоятельства административного правонарушения, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
В силу пп. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.
Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что должностное лицо Соловьёва П.И. 1 апреля 2025 г. в 00:00 по адресу: Курганская область, Звериноголовский муниципальный округ, с. Звериноголовское, ул. Октябрьская, стр. 36Б не представила в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленную в установленном порядке бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2024 г., необходимую для осуществления налогового контроля. Соловьёва П.И. по состоянию на дату совершения административного правонарушения являлась исполняющей обязанности директора МБУДО «Звериноголовская детская школа искусств», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 5 сентября 2025 г. Бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2024 г. представляется в УФНС России по Курганской области не позднее 31 марта 2025 г., что предусмотрено пп. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации. Вина должностного лица Соловьёвой П.И. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: заявлением о привлечении Соловьёвой П.И. к административной ответственности, протоколом об административном правонарушении от 6 октября 2025 г., квитанцией о приеме электронного документа от 8 сентября 2025 г., уведомлением от 8 сентября 2025 г., решением № 2422 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации) от 10 июля 2025 г., выпиской из ЕГРЮЛ от 5 сентября 2025 г., копией соглашения о передаче полномочий по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) отчетности от 28 декабря 2021 г. с приложениями, копией распоряжения исполняющей полномочия Главы Звериноголовского муниципального округа Курганской области о возложении исполнения обязанностей директора МБУДО «Звериноголовская детская школа искусств» от 17 марта 2025 г. № 8-ГЛ, копией распоряжения Главы Звериноголовского муниципального округа Курганской области об освобождении от исполнения обязанностей директора МБУДО «Звериноголовская детская школа искусств» от 21 апреля 2025 г. № 11 ГЛ.
Оснований не доверять имеющимся в деле об административном правонарушении доказательствам у мирового судьи не имеется. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Мировой судья квалифицирует действия должностного лица Соловьёвой П.И. по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Доводы Соловьёвой П.И. о том, что она временно исполняла обязанности директора МБУДО «Звериноголовская детская школа искусств» с 28 марта 2025 г. по 28 апреля 2025 г., назначена на должность за несколько дней до истечения срока сдачи отчетности, не имела электронной цифровой подписи, не могла подписать и направить отчетность в срок, у нее отсутствует обязанность вести и сдавать бухгалтерскую отчетность, поскольку такая обязанность возложена на централизованную бухгалтерию Финансового управления Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области, дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью ее вины в совершении административного правонарушения, не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица Соловьёвой П.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Так, согласно копии распоряжения исполняющей полномочия Главы Звериноголовского муниципального округа Курганской области от 17 марта 2025 г. № 8-ГЛ на Соловьёву П.И. возложено исполнение обязанностей директора МБУДО «Звериноголовская детская школа искусств» 17 марта 2025 г. С указанным распоряжением Соловьёва П.И. ознакомлена под роспись.
В соответствии с копией распоряжения Главы Звериноголовского муниципального округа Курганской области от 21 апреля 2025 г. № 11 ГЛ Соловьёва П.И. освобождена от исполнения обязанностей директора МБУДО «Звериноголовская детская школа искусств» 21 апреля 2025 г. на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РоссийскойФедерации.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 5 сентября 2025 г. на дату совершения административного правонарушения 1 апреля 2025 г. Соловьёва П.И. исполняла обязанности директора МБУДО «Звериноголовская детская школа искусств».
28 декабря 2021 г. между заказчиком - МБУДО «Звериноголовская детская школа искусств» и исполнителем - Финансовое управление Администрации Звериноголовского района Курганской области заключено соглашение о передаче полномочий по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) отчетности, согласно которому взаимодействие заказчика и исполнителя осуществляется в единой централизованной информационной системе бюджетного (бухгалтерского) учета (далее - ЕЦИС) в соответствии с распределением функций между заказчиком и исполнителем согласно приложению № 1 к соглашению (п. 3.1); право подписи документов в рамках соглашения определено в приложении № 2 к соглашению (п. 3.2); документы, являющиеся основанием для отражения в бюджетном (бухгалтерском учете), передаются заказчиком исполнителю в ЕЦИС (в форме скан-образа и (или) электронного документа) или на бумажном носителе информации в соответствии с графиком документооборота согласно приложению № 3 к соглашению (п. 3.4). Разделом 9 приложения № 1 к соглашению о передаче полномочий по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) отчетности от 28 декабря 2021 г. предусмотрено, что в функции заказчика входит анализ и подписание с использованием электронной подписи бюджетной (бухгалтерской) отчетности заказчика, подписание руководителем заказчика бюджетной (бухгалтерской) отчетности на бумажном носителе. В функции исполнителя входит формирование в ЕЦИС и представление в соответствующие органы налоговой, статистической отчетности заказчика и отчетности заказчика в государственные внебюджетные фонды. Соловьёвой П.И. представлена информация о сертификате электронной подписи, действительной в период с 3 апреля 2025 г. по 27 июня 2026 г. При этом исполняющая обязанности директора МБУДО «Звериноголовская детская школа искусств» Соловьёва П.И. осуществляла руководство текущей деятельностью школы. Взаимодействие МБУДО «Звериноголовская детская школа искусств» и Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) отчетности не снимает с первого должностного лица МБУДО «Звериноголовская детская школа искусств» Соловьёвой П.И. функции контроля исполнения и персональной ответственности за обеспечением представления по месту учета организации в установленный законодательством о налогах и сборах срок бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 г. в форме скан-образа и (или) электронного документа) или на бумажном носителе. Соловьёва П.И. должным образом и с надлежащей осмотрительностью не отнеслась к выполнению своих обязанностей по соблюдению требований по представлению по месту учета организации бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 г. в установленный законодательством о налогах и сборах срок, что свидетельствует о вине должностного лица в совершении данного правонарушения. Таким образом, субъект административной ответственности, являющийся ответственным должностным лицом за представление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленной в установленном порядке бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 г., установлен, им является исполняющая обязанности директора МБУДО «Звериноголовская детская школа искусств» Соловьёва П.И. Довод Соловьёвой П.И. наличии основания для прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения являетсянеобоснованным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении Соловьёвой П.И. к исполнению своих обязанностей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Мировой судья отмечает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.
В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Мировой судья учитывает отсутствие установленных по делу в соответствии с положениями ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что должностным лицом впервые совершено административное правонарушение, и с учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также принимая во внимание, что отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и отсутствует имущественный ущерб, считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение должностным лицом новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать должностное лицо - исполняющую обязанности директора МБУДО «Звериноголовская детская школа искусств» Соловьёву<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. На основании ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Звериноголовский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Т.А.<ФИО3>