РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03.08.2026
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Орловой М.Б., при секретаре Прокиной Я.С., с участием представителя ответчика Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области — Борисовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лузиной Елены Николаевны к Региональному фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.
Истец является собственником жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 – 2053 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП с первоначальным сроком проведения капитального ремонта в 2018-2020 годах. В результате принятия Постановления от 23.01.2025 № 29-ПП плановый период проведения работ изменен на 2024-2026 годы и на 2051-2053 годы. Вместе с тем, решением Свердловского областного суда от 12.05.2026 по делу № установлено отсутствие обстоятельств, которые могли бы являться основанием для переноса первоначально установленных сроков капитального ремонта многоквартирного дома, а также для исключения ремонта фундамента.
Указав вышеизложенные обстоятельства в исковом заявлении, истец просит обязать ответчика обеспечить в срок до 31.12.2027 проведение капитального ремонта фундамента, крыши, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также разработать проектную документацию на проведение капитального ремонта и осуществить строительный контроль, технический надзор, проводимый в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме.
В судебное заседание истец Лузина Е.Н. не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, о чем в материалы дела составлена телефонограмма, до судебного заседания представила суду пояснения, приобщенные к материалам дела (л.д. 36, 85-86).
В судебном заседании представитель ответчика Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области — Борисова Е.С. с иском не согласилась, просила в иске истцу отказать.
В судебное заседание представители третьих лиц ООО «Даниловское», Департамента ГЖИСН СО, Администрации муниципального округа Первоуральск, Правительство по Свердловской области не явились, извещены надлежащим образом и в срок, причины неявки суду неизвестны (л.д. 39, 83)
В судебное заседание представитель третьего лица Минэнерго и ЖКХ Свердловской области не явился, извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, о чем указал в отзыве на иск (л.д. 63).
Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 3 Закон Свердловской области от 19.12.2013 № 127-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» определено, в том числе, что к полномочиям Правительства Свердловской области отнесено утверждение в порядке, установленном настоящим Законом, региональной программы капитального ремонта и краткосрочные планы ее реализации.
В силу положений ч. 9 ст. 2 Закона Свердловской области от 19.12.2013 № 127-ОЗ региональный оператор — специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, создаваемая Свердловской областью в соответствии с федеральным законом в организационно-правовой форме фонда.
Виды капитального ремонта и сроки их выполнения в многоквартирном доме конкретизируются в утверждаемых Правительством Свердловской области краткосрочных планах реализации Региональной программы (далее - Областные КСП).
Согласно ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.
Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 4 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если: 1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт; 2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются; 3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; 4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома; 5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 6) по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома установлено, что оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, в установленный срок не требуются.
По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений. Исключения из данного правила определены в приведенной норме, их перечень носит исчерпывающий характер, не подлежащий расширительному толкованию.
В судебном заседании установлено, что истец Лузина Е.Н. с 01.07.2003 по настоящее время является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 21-22).
Указом Губернатора Свердловской области от 16.08.2013 № 444-УГ «О создании Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области», Постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1313-ПП «О Региональном Фонде содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области» в качестве регионального оператора на территории Свердловской области создан Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (ответчик).
Постановление Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы; приложением к Региональной программе является Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, подлежащих капитальному ремонту в 2015 - 2053 годах.
Вышеуказанный Перечень включает в себя многоквартирный дом 1959 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> с даты его утверждения (строка №).
Изначально плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в спорном многоквартирном доме (ремонт крыши, фасада, фундамента, внутридомовых инженерных систем, подвальных помещений) был установлен на 2018-2020 годы (строка №).
Первоначальный текст документа опубликован в издании Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru, 29.04.2014.
Постановлением Правительства Свердловской области от 19.08.2015 № 756-ПП «О внесении изменений в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП» Перечень дополнен указанием на проведение работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта; услуги строительного контроля (строка №).
Постановлением Правительства Свердловской области от 05.07.2017 № 493-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы» в отношении спорного многоквартирного дома из Перечня исключены работы по ремонту фундамента (строка №).
Постановлением Правительства Свердловской области от 10.08.2018 № 508-ПП «О внесении изменений в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 N 306-ПП» добавлены работы по ремонту системы газоснабжения, строительному контролю, установлен срок на 2042-2044 годы (строка №).
Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 578-ПП «О внесении изменения в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП» в отношении видов работ по ремонту крыши, фасада, внутридомовых инженерных систем, подвальных помещений, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта, строительному контролю плановые сроки перенесены на 2021-2023 годы (строка №).
Постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2024 № 77-ПП «О внесении изменения в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП» плановый период проведения работ по ремонту крыши, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта, строительному контролю перенесены на 2024-2026 годы; по ремонту фасада, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, ремонт подвальных помещений, строительному контролю перенесены на 2051-2053 годы (строка №).
Постановлением Правительства Свердловской области от 23.01.2025 № 29-ПП «О внесении изменения в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП», плановый период проведения работ по ремонту крыши, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, подвальных помещений, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, услуги по строительному контролю, техническому надзору, проводимому в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлен на 2024-2026 годы; в отношении работ по ремонту фасада, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, услуги по строительному контролю, техническому надзору, проводимому в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлен на 2051-2053 годы (строка №).
Действующая редакция Перечня (ред. от 18.06.2026) устанавливает плановый период проведения многоквартирного дома по адресу: <адрес>: 2024-2026 в отношении следующих видов работ: ремонт крыши, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, подвальных помещений, разработка проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, услуги по строительному контролю, техническому надзору, проводимому в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; на 2051-2053 годы в отношении следующих видов работ: ремонт фасада, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, услуги по строительному контролю, техническому надзору, проводимому в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (строка 9596).
12.05.2026 решением Свердловского областного суда по делу № административное исковое заявление Лузиной Елены Николаевны о признании не действующим в части постановления Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы» (в действующей редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.02.2025 № 128-ПП), удовлетворено; постановлено признать недействующей с момента вступления в законную решения суда строку № Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2053 годах, являющегося Приложением к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2053 годы, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы» (в действующей редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.02.2025 № 128-ПП) в части не включения работ по ремонту фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также установленного планового периода проведения капитального ремонта общего имущества на 2024-2026 годы в отношении следующих видов работ: ремонт крыши, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, подвальных помещений, разработка проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, услуги по строительному контролю, техническому надзору, проводимому в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; на 2051-2053 годы в отношении следующих видов работ: ремонт фасада, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, услуги по строительному контролю, техническому надзору, проводимому в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 11-15).
Вышеуказанным решением суда, вступившим в законную силу 19.06.2026, установлено, что изменение планового периода проведения капитального ремонта дома истца с 2018-2020 годы на более поздние сроки, а также исключение из перечня работ по ремонту фундамента произведены Правительством Свердловской области в отсутствие решения общего собрания собственников помещений и при отсутствии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В материалы дела стороной ответчика представлены документы, подтверждающие частичное выполнение работ на момент вынесения настоящего решения.
Так, 09.03.2023 между ответчиком (заказчик) и <иные данные> (подрядчик) заключен договор № на выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома и разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества, в том числе в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д. 43-47).
Согласно акту от 18.01.2024 № к вышеуказанному договору, выполнены работы по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД <адрес> на сумму 460 651 руб. 57 коп. (л.д. 52).
Также, 16.02.2024 ответчиком (заказчик) и <иные данные> (подрядчик) заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов № в том числе, в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, что не оспорено ответчиком в судебном заседании и подтверждается ответом на судебный запрос, работы по капитальному ремонту по вышеуказанному договору до настоящего времени не выполнены, в том числе, в какой-либо части (л.д. 42).
На основании изложенного, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, а именно решение Свердловского областного суда от 12.05.2026, вступившее в законную силу, которым строка 9596 Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2053 годах, являющегося Приложением к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2053 годы, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП в части не включения работ по ремонту фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также установленного планового периода проведения капитального ремонта общего имущества признана недействующей, нарушение ответчиком первоначально установленных и уже истекших сроков выполнения работ по капитальному ремонту, принимая во внимание частичное исполнение ответчиком работ в части разработки проектной документации, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем, суд обязывает ответчика обеспечить проведение ремонта фундамента, крыши, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, строительного контроля, технического надзора, проводимого в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в срок до 31.12.2027.
Доводы стороны ответчика о том, что истец не имеет полномочий действовать в интересах всех собственников помещений в многоквартирном доме является необоснованным, поскольку истец, участвуя в формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, вправе требовать от регионального оператора проведения капитального ремонта общего имущества дома независимо от того, заявили такие требования иные собственники или нет.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.
Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Лузиной Елены Николаевны (СНИЛС №) к Региональному фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (ОГРН 1146600000645) о возложении обязанности, удовлетворить частично.
Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области обеспечить проведение ремонта фундамента, крыши, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, услуги по строительному контролю, техническому надзору, проводимому в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в срок до 31.12.2027.
Взыскать с Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области в пользу Лузиной Елены Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: