РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03.08.2026
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Орловой М.Б., при секретаре Прокиной Я.С., с участием представителя ответчика Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области — Борисовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нургалиева Александра Римовича к Региональному фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.
Истец является собственником жилого помещения № №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 – 2053 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП с первоначальным сроком проведения капитального ремонта в 2021-2023 годах. В результате принятия Постановления от 23.01.2025 № 29-ПП плановый период проведения работ изменен на 2024-2026 годы и на 2051-2053 годы. Вместе с тем, решением Свердловского областного суда от 12.05.2026 по делу № установлено отсутствие обстоятельств, которые могли бы являться основанием для переноса первоначально установленных сроков капитального ремонта многоквартирного дома, а также для исключения ремонта фундамента.
Указав вышеизложенные обстоятельства в исковом заявлении, истец просил обязать ответчика обеспечить в срок до 31.12.2027 проведение капитального ремонта фундамента, крыши, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также разработать проектную документацию на проведение капитального ремонта и осуществить строительный контроль, технический надзор, проводимый в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме.
В судебное заседание истец Нургалиев А.Р. не явился, извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в материалы дела составлена телефонограмма, до судебного заседания представил суду пояснения, приобщенные к материалам дела (л.д. 49, 184-185).
В судебном заседании представитель ответчика Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области — Борисова Е.С. с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела, просила в иске истцу отказать (л.д. 119-120).
В судебное заседание представители третьих лиц ООО «Даниловское», Департамента ГЖИСН СО, Администрации муниципального округа Первоуральск, Правительство по Свердловской области не явились, извещены надлежащим образом и в срок, причины неявки суду неизвестна (л.д. 48, 56)
В судебное заседание представитель третьего лица Минэнерго и ЖКХ Свердловской области не явился, извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, о чем указал в отзыве на иск (л.д. 53, 57).
Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 3 Закон Свердловской области от 19.12.2013 № 127-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» определено, в том числе, что к полномочиям Правительства Свердловской области отнесено утверждение в порядке, установленном настоящим Законом, региональной программы капитального ремонта и краткосрочные планы ее реализации.
В силу положений ч. 9 ст. 2 Закона Свердловской области от 19.12.2013 № 127-ОЗ региональный оператор — специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, создаваемая Свердловской областью в соответствии с федеральным законом в организационно-правовой форме фонда.
Виды капитального ремонта и сроки их выполнения в многоквартирном доме конкретизируются в утверждаемых Правительством Свердловской области краткосрочных планах реализации Региональной программы (далее - Областные КСП).
Согласно ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.
Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 4 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если: 1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт; 2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются; 3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; 4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома; 5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 6) по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома установлено, что оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, в установленный срок не требуются.
По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений. Исключения из данного правила определены в приведенной норме, их перечень носит исчерпывающий характер, не подлежащий расширительному толкованию.
В судебном заседании установлено, что истец Нургалиев А.Р., <ФИО>1 с 14.12.2015 по настоящее время являются общими совместными собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 38-43).
Указом Губернатора Свердловской области от 16.08.2013 № 444-УГ «О создании Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области», Постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1313-ПП «О Региональном Фонде содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области» в качестве регионального оператора на территории Свердловской области создан Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (ответчик).
Постановление Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы; приложением к Региональной программе является Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, подлежащих капитальному ремонту в 2015 - 2053 годах.
Вышеуказанный Перечень включает в себя многоквартирный дом 1963 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> с даты его утверждения (строка №).
Изначально плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в спорном многоквартирном доме (ремонт крыши, фасада, фундамента, внутридомовых инженерных систем, подвальных помещений) был установлен на 2021-2023 годы (строка 415).
Первоначальный текст документа опубликован в издании Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru, 29.04.2014.
Постановлением Правительства Свердловской области от 19.08.2015 № 756-ПП «О внесении изменений в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП» Перечень дополнен указанием на проведение работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта; услуги строительного контроля (строка №).
Постановлением Правительства Свердловской области от 05.07.2017 № 493-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы» перечень работ ремонта общего имущества и плановый период ремонта общего имущества спорного многоквартирного дома не изменились (строка №).
Постановлением Правительства Свердловской области от 10.08.2018 № 508-ПП «О внесении изменений в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 N 306-ПП» добавлены работы по ремонту системы газоснабжения, строительному контролю, установлен срок на 2042-2044 годы (строка №).
Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2019 № 632-ПП «О внесении изменения в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 « 306-ПП» перечень работ ремонта общего имущества и плановый период ремонта общего имущества спорного многоквартирного дома не изменены (строка №).
Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 578-ПП «О внесении изменения в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП» перечень работ ремонта общего имущества и плановый период ремонта общего имущества спорного многоквартирного дома не изменены (строка №).
Постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2024 № 77-ПП «О внесении изменения в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП» плановый период проведения работ по ремонту крыши, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта, строительному контролю перенесены на 2024-2026 годы; по ремонту фасада, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, подвальных помещений, строительный контроль перенесены на 2051-2053 годы (строка №).
Постановлением Правительства Свердловской области от 23.01.2025 № 29-ПП «О внесении изменения в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП», плановый период проведения работ по ремонту крыши, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, услуги по строительному контролю, техническому надзору, проводимому в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлен на 2024-2026 годы; в отношении работ по ремонту фасада, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, подвальных помещений, услуги по строительному контролю, техническому надзору, проводимому в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлен на 2051-2053 годы (строка №).
Действующая редакция Перечня (ред. от 18.06.2026) устанавливает плановый период проведения многоквартирного дома по адресу: <адрес>: 2024-2026 в отношении следующих видов работ: ремонт крыши, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, разработка проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, услуги по строительному контролю, техническому надзору, проводимому в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; на 2051-2053 годы в отношении следующих видов работ: ремонт фасада, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, подвальных помещений, услуги по строительному контролю, техническому надзору, проводимому в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (строка №).
12.05.2026 решением Свердловского областного суда по делу № административное исковое заявление <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, Нургалиева Александра Римовича, <ФИО>5 об оспаривании нормативного правового акта в части, удовлетворено; постановлено, в том числе, признать недействующей с момента вступления в законную решения суда строку № Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2053 годах, являющегося Приложением к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2053 годы, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы» (в действующей редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.02.2025 № 128-ПП) в части не включения работ по ремонту фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также установленного планового периода проведения капитального ремонта общего имущества на 2024-2026 годы в отношении следующих видов работ: ремонт крыши, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, услуги по строительному контролю, техническому надзору, проводимому в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; на 2051-2053 годы в отношении следующих видов работ: ремонт фасада, внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, подвальных помещений, услуги по строительному контролю, техническому надзору, проводимому в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 14-22).
Вышеуказанным решением суда, вступившим в законную силу 19.06.2026, установлено, что изменение планового периода проведения капитального ремонта дома истца с 2021-2023 годы на более поздние сроки, а также исключение из перечня работ по ремонту фундамента произведены Правительством Свердловской области в отсутствие решения общего собрания собственников помещений и при отсутствии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В материалы дела стороной ответчика представлены документы, подтверждающие частичное выполнение работ на момент вынесения настоящего решения.
Так, 22.03.2024 между ответчиком (заказчик) и <иные данные> (подрядчик) заключен договор № на выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома и разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества, в том числе в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>(л.д. 84-93).
Согласно акту от 21.01.2025 № № к вышеуказанному договору, выполнены работы по оценке технического состояния многоквартирного дома и разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД <адрес> на сумму 491 547 руб. 98 коп. (л.д. 93-94).
24.03.2025 между ответчиком (заказчик) и <иные данные> (подрядчик) заключен договор № о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Свердловской области, в том числе в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д. 103-110).
Согласно акту от 23.12.2025 сдачи-приемки выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, подрядчиком выполнен ремонт крыши, системы теплоснабжения (л.д. 95).
28.03.2025 между ответчиком (заказчик) и <иные данные> (подрядчик) заключен договор № по оказанию услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области, в том числе в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д. 96-100).
Согласно актам от 26.01.2026 № №, от 13.02.2026 № № к вышеуказанному договору, осуществлен строительный контроль за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области ГО Первоуральск в полном объеме на сумму 819 888 руб. 13 коп. и 2 254 166 руб. 30 коп., в том числе по проведению ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, крыши в отношении спорного многоквартирного дома (л.д. 101 оборот, 102).
Иные работы по капитальному ремонту общего имущества спорного многоквартирного дома не выполнены. Иного судом не установлено, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
На основании изложенного, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, а именно решение Свердловского областного суда от 12.05.2026, вступившее в законную силу, которым строка № Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2053 годах, являющегося Приложением к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2053 годы, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП в части не включения работ по ремонту фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также установленного планового периода проведения капитального ремонта общего имущества признана недействующей, нарушение ответчиком первоначально установленных и уже истекших сроков выполнения работ по капитальному ремонту, принимая во внимание частичное исполнение ответчиком работ в части разработки проектной документации, ремонта крыши, внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, осуществления строительного контроля по выполнению ремонта крыши, внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем, суд обязывает ответчика обеспечить проведение ремонта фундамента, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, строительного контроля, технического надзора, проводимого в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в срок до 31.12.2027.
Доводы стороны ответчика о том, что истец не имеет полномочий действовать в интересах всех собственников помещений в многоквартирном доме является необоснованным, поскольку истец, участвуя в формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, вправе требовать от регионального оператора проведения капитального ремонта общего имущества дома независимо от того, заявили такие требования иные собственники или нет.
Доводы стороны ответчика на отсутствие правовых оснований для организации ремонта (протокола собрания собственников либо решения органа местного самоуправления) является несостоятельной, поскольку обязанность регионального оператора по проведению капитального ремонта возникает из самого факта включения многоквартирного дома в региональную программу с установленным сроком. Частичное выполнение Региональным фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области работ по ремонту крыши и внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, а также разработке проектной документации в рамках той же региональной программы подтверждает фактическое признание ответчиком необходимости проведения ремонта дома и опровергает его доводы об отсутствии обязательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.
Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Нургалиева Александра Римовича (СНИЛС №) к Региональному фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (ОГРН 1146600000645) о возложении обязанности, удовлетворить частично.
Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области обеспечить проведение ремонта фундамента, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, строительного контроля, технического надзора, проводимого в процессе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в срок до 31.12.2027.
Взыскать с Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области в пользу Нургалиева Александра Римовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: