ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Звериноголовское Курганской области, ул. Гагарина, д. 20 23 декабря 2025 г.Мировой судья судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района Курганской области Крюкова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области, адрес юридического лица: Курганская область, Звериноголовский муниципальный округ, с. Звериноголовское, ул. Чапаева, д. 41, ОГРН 1224500004420, ИНН 4500003350, дата регистрации 17 августа 2022 г., установил:
Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области 1 ноября 2025 г. в 00:01 по адресу: Курганская область, Звериноголовский муниципальный округ, с. Звериноголовское, ул. Чапаева, д.41 не выполнила в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, 4, 6, 8 ст. 14.39 и ч. 12, 14, 19, 21 ст. 14.51 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник юридического лица Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области Кононыхин А.Н., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ходатайство о ведении протокола судебного заседания не заявил, с административным правонарушением не согласился, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, полагая, что протокол об административном правонарушении является незаконным. Считал, что предписание являлось заведомо неисполнимым ввиду указанного в нем срока исполнения предписания. Указал, что в полномочия Администрации Звериноголовского муниципального округа входит формирование бюджета, который формируется в конце года, предшествующего году, в котором будут осуществляться полномочия. Бюджет на 2024 г. формировался в 2023 г., средства на указанные в предписании цели не были предусмотрены. Администрация Звериноголовского муниципального округа не располагает хранилищами для содержания запасов материально-технических, продовольственных и иных средств, формирование хранилищ, запасов осуществляется на контрактной основе, для проведения закупок необходимо продолжительное время. Пояснил, что причины невозможности формирования статьи расходов в бюджете 2025 г. для устранения указанных в предписании нарушений ему неизвестны. Указал, что в бюджете на 2026 г. заложены средства для устранения указанных в предписании нарушений, с целью восполнения необходимых запасов Администрация Звериноголовского муниципального округа заключила договоры с организациями на поставку продуктов питания, вещей, вопрос стоит на контроле у профильных отделов.
Представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Звериноголовскому и Притобольному районам управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Курганской области Никитин А.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Заслушав защитника юридического лица, изучив в совокупности материалы дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, 4, 6, 8 ст. 14.39 и ч. 12, 14, 19, 21 ст. 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что в отношении Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области должностными лицами отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Звериноголовскому и Притобольному районам управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Курганской области в соответствии с распоряжением (решением) от 18 июня 2024 г. в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны проведена проверка, по результатам которой выявлен ряд нарушений, выдано предписание 17 июля 2024 г. № 2406/111-45/30-В/ПВП об устранении нарушений в срок 31 октября 2025 г. Согласно представленной в материалы дела копии предписания, оно вручено главе Звериноголовского муниципального округа Курганской области Панкратовой М.А. 17 июля 2024 г., что подтверждается ее подписью в указанном предписании. Из копии постановления Губернатора Курганской области от 20 октября 2025 г. № 121 следует, что временно исполняющей полномочия Главы Звериноголовского муниципального округа Курганской области на срок до дня избрания Главы Звериноголовского муниципального округа Курганской области в установленном порядке и вступления в должность назначена Швидкая Н.Н. Начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Звериноголовскому и Притобольному районам управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Курганской области в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны принято распоряжение (решение) от 1 ноября 2025 г. № 2511/111-45/44-В/РВП о проведении выездной внеплановой проверки в отношении Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области в связи с контролем за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений от 17 июля 2024 г. № 2406/111-45/30-В/ПВП, срок исполнения которого истек 31 октября 2025 г. Согласно имеющемуся в материалах дела акту выездной внеплановой проверки от 3 декабря 2025 г. № 2511/111-45/44-В/АВП, в соответствии с распоряжением (решением) от 1 ноября 2025 г. № 2511/111-45/44-В/РВП в отношении Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области должностными лицами отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Звериноголовскому и Притобольному районам управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Курганской области в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны проведена проверка, по результатам которой установлено, что Администрацией Звериноголовского муниципального округа Курганской области не созданы запасы, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в натуральном виде. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2406/111-45/30-В/ПВП, пункт предписания 3.Акт выездной внеплановой проверки от 3 декабря 2025 г. № 2511/111-45/44-В/АВП вручен законному представителю юридического лица Швидкой Н.Н. 3 декабря 2025 г. 9 декабря 2025 г. в отношении Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области составлен протокол об административном правонарушении № 2512-45-111-00046/6/1, с которым ознакомлена законный представитель юридического лица Швидкая Н.Н., указавшая в графе объяснений о согласии с протоколом и принятии мер по устранению замечаний. Вина Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: заявлением о привлечении к административной ответственности от 9 декабря 2025 г., протоколом об административном правонарушении № 2512-45-111-00046/6/1 от 9 декабря 2025 г., копией распоряжения (решения) о проведении выездной внеплановой проверки от 1 ноября 2025 г. № 2511/111-45/44-В/РВП, актом выездной внеплановой проверки от 3 декабря 2025 г. № 2511/111-45/44-В/АВП, копией предписания об устранении нарушений от 17 июля 2024 г. № 2406/111-45/30-В/ПВП, копией постановления Губернатора Курганской области от 20 декабря 2025 г. № 121, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 3 декабря 2025 г. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исследовав в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья квалифицирует действия Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания. На момент рассмотрения дела Администрацией Звериноголовского муниципального округа Курганской области не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений требований действующего законодательства в установленные предписанием сроки, либо неисполнения пункта 3 предписания вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Законность и обоснованность предписания юридическим лицом не оспаривались. Доказательств неисполнимости предписания, отсутствия реальной возможности у юридического лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленные нарушения не представлено. Предписание об устранении нарушений от 17 июля 2024 г. № 2406/111-45/30-В/ПВП является законным, каких-либо оснований считатьего незаконным у мирового судьи не имеется.
Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Предписание содержит конкретные действия, которые должно совершить юридическое лицо в целях устранения выявленных нарушений, срок исполнения, при этом данное предписание не содержит неясностей и неточностей.
Согласно материалам дела можно сделать вывод о достаточности и разумности срока для выполнения требований предписания.
Мировой судья считает, что, вопреки доводам защитника юридического лица, у Администрации Звериноголовского муниципального округа имелась возможность в период с даты вынесения предписания 17 июля 2024 г. до указанного в предписании срока 31 октября 2025 г. устранить указанное в п. 3 предписания нарушение, но не были приняты все зависящие от юридического лица меры по его выполнению. Иные доводы защитника юридического лица не свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Совершенное Администрацией Звериноголовского муниципального округа Курганской области административное правонарушение существенно нарушает общественные отношения всфере гражданской обороны, которые находятся под особым контролем государства, в связи с чем мировой судья не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.
Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
признать Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф необходимо уплатить добровольно в течение 60 дней по реквизитам получателя платежа: УФК по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, 04432000390), ИНН 4501107930, КПП 450101001, номер счета получателя платежа 03100643000000014300 в ОКЦ № 1 СибГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, БИК 045004108, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810445370000108, КБК 01111601193019000140, ОКТМО 37509000, наименование платежа дело № 5-290/2025 от 23.12.2025, УИН 0000850100005500027982515. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд. Постановление может быть обжаловано в Звериноголовский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Т.А.<ФИО1>