РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе:
председательствующего судьи Елшина Н.А., при секретаре судебного заседания Маркиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуева Е.Е. к бюджетному учреждению ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» о признании права на специальную социальную выплату, установил:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на специальную социальную выплату.
Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работает у ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон ее перевели на должность старшей медицинской сестры отделения организации помощи детям в дошкольных образовательных учреждениях. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ установлены специальные социальные выплаты для отдельных категорий работников медицинских организаций. Специальная социальная выплата, согласно пункта 2 Постановления №, устанавливается, в том числе, врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), согласно подпункта е – среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). В настоящее время работодатель не включил должность истца в реестр и список получателей социальной выплаты на основании Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец просит обязать БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №», включить должность старшей медицинской сестры отделения организации помощи детям в дошкольных образовательных учреждениях в Перечень должностей медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные сведения в Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре для начисления специальной социальной выплаты Зуева Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ;
Истец в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, от её представителя поступило заявление, в котором он исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. Согласно представленному ранее отзыву, указывала, что должностные обязанности, указанные в числе доводов истца, действительно частично соответствуют содержанию условий п. 2 Постановления №, однако не подпадают под обоснование «а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)», то есть все условия указанного пункта включаются в действие одновременно, в совокупности, что указывает на то, что выполняемые должностные обязанности, не подпадают под все условия пп. б п. 2 Постановления №.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которым удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда, указывая, что выплата специальной социальной выплаты осуществляется Отделением Фонда на основании предоставленного медицинской организацией реестра. Сведения в отношении истца не поступали, следовательно, Отделение Фонда по объективным причинам не могло осуществить специальную социальную выплату.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле на основании ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Зуева Е.Е. по следующим основаниям.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Частью 2 статьи 72 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление №) ДД.ММ.ГГГГ введены социальные выплаты для сотрудников организаций, которые входят в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвуют в программах обязательного медицинского страхования.
Правительством установлен перечень категорий таких работников и работодателей и максимальные суммы ежемесячных выплат.
Так, в соответствии с п. 2 Постановления №, с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:
б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Приказ №) утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 3 Разъяснений 99н установлено, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее – Номенклатура №).
Вместе с тем, приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», утверждена «Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников» в новой редакции с ДД.ММ.ГГГГ.
Так, согласно разделу 6 Медицинские работники» Номенклатуры № в числе должностей специалистов с высшим медицинским образованием (уровень бакалавриата) (средний медицинский персонал) поименована должность «старшая медицинская сестра».
Таким образом, номенклатурой № должность старшей медицинской сестры – отнесена среднему медицинскому персоналу.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Зуева Е.Е. трудоустроена в БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №», что подтверждается копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Зуева Е.Е. назначена на должность старшей медсестры ООМП в ДОУ с ДД.ММ.ГГГГ (п.1)
В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору («Эффективному контракту») № от ДД.ММ.ГГГГ п.1.1. трудового договора изложен в следующей редакции: по настоящему трудовому договору Работодатель предоставляет Работнику работу в должности Старшая медицинская сестра Отделение организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях № Профилактического отделения № (основное место работы 1.00 ст.)
Данную должность истец занимает в настоящее время.
Согласно утвержденной ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции Старшей медицинской сестры отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях № профилактического отделения № код №, с которой истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, старшая медицинская сестра отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях № профилактического отделения № относится в категории специалистов и непосредственно подчиняется главной медицинской сестре. В должностные обязанности входит в том числе, оформление медицинской документации, в том числе в форме электронного документооборота (пп. 1 п. 2.4.2); выполнение трудовой функции: оказание медицинской помощи в экстренной форме (код №) в ходе оказания медицинской помощи детям в амбулаторных условиях (п. 2.6), выполнение, знание и умение оказывать экстренную медицинскую помощь (п. 2.6.1-2.6.3).
Приказом главного врача БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ сформирован реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В реестре, с учетом приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ должность «старшая медицинская сестра отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях № профилактического отделения №» не поименована.
Вместе с тем, Постановлением № с ДД.ММ.ГГГГ выплата предусмотрена, в том числе, среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, в то время как должность, которую занимает Зуева Е.Е., отнесена к среднему медицинскому персоналу.
ДД.ММ.ГГГГ Зуева Е.Е. обратилась к главному врачу в БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» о возможности включения её должности в список для социальных выплат по Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как видно из ответа БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ Зуева Е.Е. отказано во включении в реестр для начисления специальных социальных выплат ввиду того, что сотрудник по занимаемой ею должности старшая медицинская сестра отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях № профилактического отделения № не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению, а также не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, не ведет самостоятельные приём с внесением обращений пациентов в электронную карту.
Суд полагает данные выводы основанными на неверном толковании норм права, исходя из следующего.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (далее - Приказ №) перечислены должности работников в сфере здравоохранения, в том числе имеющие категорию специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием медицинских учреждений, а именно медицинская сестра в должностные обязанности которой входит: оказание доврачебной медицинской помощи, забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществление ухода за больными в медицинской организации и на дому. Осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечение выполнения врачебных назначений. Осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и этилового спирта. Ведение персонального учета, информационной (компьютерной) базы данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководство деятельностью младшего медицинского персонала. Ведение медицинской документации. Проведение санитарно-просветительной работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Сбор и утилизация медицинских отходов. Осуществление мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
Таким образом, невключение должности истца в реестр должностей, которым полагается социальная выплата в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является незаконным.
Кроме того, по запросу суда БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года представлены копии выписок из амбулаторных карт пациентов, согласно которым Зуева Е.Е. совместно с педиатром проводила прием и осмотр пациентов, что также непосредственно подтверждает её работу по оказанию первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу.
При установленных обстоятельствах, суд признает за истцом право на получение социальной выплаты согласно пп. «е» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п.2 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
В силу п. 3 Правил, специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.
В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Зуева Е.Е. к бюджетному учреждению ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» о признании права на специальную социальную выплату – удовлетворить.
Возложить на бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №», ИНН № обязанность включить должность старшей медицинской сестры отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях № профилактического отделения № в Реестр должностей медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и направить данные сведения в Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре для начисления специальной социальной выплаты Зуева Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Н.А. Елшин
КОПИЯ ВЕРНА «___» _________ 2026 г.
Подлинный документ находится в деле №
УИД №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
Н.А. Елшин____________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________20___г.
Секретарь судебного заседания ___________