РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе:
председательствующего судьи Елшина Н.А., при помощнике судьи Подольской М.Н., с участием истца Евтин А.Г., представителя ответчика Лунёвой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евтин А.Г. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными и отмене результатов служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания, установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными и отмене результатов служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания.
Свои требования мотивирует тем, что является сотрудником органов внутренних дел. В настоящее время проходит службу в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ОРЧ СБ УМВД России по ХМАО-Югре была проведена служебная проверка по сведениям «о его возможных неправомерных действиях», поступившим из РУ ФСБ России по <адрес>, сотрудникам которого не понравилось как истец заполнил анкету после возвращения из отпуска из <адрес>. По результатам данной служебной проверки истец привлечен к дисциплинарной ответственности – строгий выговор, заключение служебной проверки согласовано ПО УМВД России по ХМАО-Югре. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, находясь в ежегодном отпуске, выезжал за пределы Российской Федерации в <адрес>. После возвращения, по выходу из отпуска истцом была заполнена анкета, в которой отражаются сведения о поездке за пределы РФ, а именно где проживал, с кем общался, кто из иностранцев проявлял интерес к истцу и т.д. При ответе на поставленные вопросы свои мысли и мнение истец выражал на бумаге, при этом гласно не коим образом не дискредитировал власть и конституционный строй Российской Федерации и никому свои мысли не навязывал (не опубликовывал в СМИ, соц.сетях, в коллективе, на совещаниях и т.д.). Данная анкета не является официальным документом, позиционируется как безадресный опросник. Истец считает, что каких-либо оскорблений и грубости в письменной речи при заполнении не выражал.
Истец, с учетом заявления об изменении (уточнении) исковых требований, просит суд:
- признать незаконными результаты проведения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и отменить её;
- признать незаконным приказ УМВД России по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания – строгий выговор» и отменить его.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что сведения, изложенные в анкете являлись его личным мнением, которое не было распространено публично.
Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым служебная проверка в отношении истца проведена в соответствии с правовыми нормами приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» и является законной и обоснованной. Процедура привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности не нарушена, произведена в соответствии со статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При проведении служебной проверки был сделан вывод о том, что истец нарушил требования, предъявляемые к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, нормы служебной и профессиональной этики, правила делового поведения в письменной речи, а именно, не воздержался от грубости, при заполнении ДД.ММ.ГГГГ анкетных материалов по выезду за границу, которые в последующем были направлены в РУ ФСБ России по <адрес> и послужили поводом к назначению служебной проверки.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Евтин А.Г. по следующим основаниям.
Служба в органах внутренних дел, является особым видом государственной службы и для сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, установлены особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам. Сотрудник органов внутренних дел позиционируется государством, как образец подражания для общества. Сотрудник органов внутренних дел, нарушая требования закона, а также добровольно принятых на себя нравственных обязательств, безусловно, подрывает авторитет правоохранительных органов.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (пункт 1); знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (пункт 2); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12).
Согласно ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти (пункт 2); выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне (пункт 7).
Согласно части 4 указанной статьи иные требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и могут содержаться в Кодексе этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел, утверждаемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Так, подпунктами 7.1-7.5 пункта 7 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время предписывается придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и выражающегося в обязательности, аккуратности, точности и внимательности; воздерживаться в устной и письменной речи от оскорблений, грубости, нецензурной брани, жаргона, уголовной лексики; строить взаимоотношения с коллегами на принципах товарищеского партнерства, взаимопомощи и взаимовыручки, не злословить и не допускать необоснованной критики их служебной деятельности.
Частью 2 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Судом установлено, что Евтин А.Г. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ подполковник Евтин А.Г. назначен на должность <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из приказа начальника УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по Сургутскому <адрес> утверждена должностная инструкция <данные изъяты> Евтин А.Г..
Так, п. 33 должностной инструкции обязывает <данные изъяты> Евтин А.Г. вести себя достойно в службе и повседневной жизни, руководствоваться требованиями Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, служебного долга, дорожить честью представителя государственной власти, соблюдать субординацию, служебную дисциплину и высоконравственные нормы поведения, порядок работы со служебной информацией, а также Правила внутреннего служебного распорядка.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Евтин А.Г., <данные изъяты> находился в основному отпуске в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с выездом в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с выездом <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Были предоставлены дополнительные дни отдыха в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
По приезду из страны – <адрес>, Евтин А.Г. заполнена анкета, в которой на вопрос № «Какие сведения, по вашему мнению, ставшие известными Вам в период пребывания за границей могут представлять интерес для Российской Федерации», он ответил «способы борьбы с коррупцией», на вопрос № «другие сведения, которые вы считаете необходимым сообщить по результатам выезда», он ответил: «нам с тупыми и казнокрадами при власти далеко до китайцев».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника УМВД России по ХМАО-Югре заместителем начальника Регионального Управления ФСБ по <адрес> – начальником службы по ХМАО направлена копия анкетных материалов по выезду за границу заместителя начальника ОУР ОМВД России по Сургутскому <адрес> Евтин А.Г. для проведения служебной проверки на предмет его отношения к государственной власти, к конституционному строю Российской Федерации и служебной этики.
Согласно резолюции начальника УМВД полковника полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ поступивший документ был отписан для исполнения начальнику ОРЧ СБ УМВД полковнику полиции ФИО5 с указанием организовать проведение служебной проверки.
Заместитель начальника ОРЧ СБ УМВД полковник полиции ФИО6 (во время отсутствия полковника полиции ФИО5) ДД.ММ.ГГГГ направил документ на исполнение оперуполномоченному по ОВД ОРЧ СБ УМВД майору полиции ФИО7 с указанием провести служебную проверку.
ДД.ММ.ГГГГ у Евтин А.Г. отобрано объяснение, из которого следует, что в своей служебной деятельности он руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов исполнительной и законодательной власти <адрес>-Югры, нормативно-правовыми актами МВД России, УМВД и ОМВД и должностной инструкцией. По существу проводимой служебной проверки пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжал в <адрес>, после возвращения заполнил анкету, в которой отразил сведения о своей поездке. В анкете имелся вопрос: «Какие сведения, по вашему мнению, ставшие известными Вам в период пребывания за границей могут представлять интерес для Российской Федерации», на который он ответил: «способы борьбы с коррупцией» так как в <адрес> за хищение государственных бюджетных средств, государственной собственности грозит строгая уголовная ответственность вплоть до смертной казни, что для Российской Федерации не характерно, а в последнее время в СМИ на федеральных и региональных каналах почти ежедневно транслируются сюжеты о задержании чиновников за коррупционные преступления. На вопрос «Другие сведения, которые вы считаете необходимым сообщить по результатам выезда», он ответил: «Нам с тупыми и казнокрадами, при власти, далеко до китайцев». Отвечая на данный вопрос, он имел ввиду все тех же чиновников, которые в настоящее время уже привлечены к уголовной ответственности. Также в объяснении Евтин А.Г. пояснил, что свои мысли он никому не навязывал, считает анкету неофициальным документом и ему не было известно направляется ли данная анкета куда-либо, предполагал, что она хранится в отделе делопроизводства и режима ОМВД.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения служебных проверок в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 13 Порядка проведения служебных проверок установлено, что основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также заявление сотрудника.
Пунктом 5 Порядка проведения служебных проверок установлено, что служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.
В соответствии с пунктами 14 и 14.1 Порядка проведения служебных проверок поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. В случае если сведения о наличии оснований для проведения служебной проверки содержатся в электронном документе или электронной копии документа, поручение о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью.
Пунктами 15 и 16 Порядка проведения служебных проверок определено, что решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для её проведения. Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о её проведении.
В соответствии с пунктом 28 Порядка проведения служебных проверок сотрудник, проводящий служебную проверку, имеет право: предлагать сотрудникам, государственным гражданским служащим и работникам системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения; выезжать на место совершения дисциплинарного проступка для выявления обстоятельств его совершения; истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из органов, организаций или подразделений МВД России, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации; пользоваться в установленном порядке оперативными учетами и информационными системами МВД России; знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости изготавливать с них копии для приобщения к материалам служебной проверки; применять для документирования фактов совершения дисциплинарного проступка технические средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иное.
Пунктом 30 Порядка проведения служебных проверок определено, что сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан соблюдать права и свободы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в проведении служебной проверки; разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации их прав; предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника), а в случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками; документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке; ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения, также на сотрудника возложены и другие обязанности.
Согласно пунктам 34, 36, 39 Порядка проведения служебных проверок заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных.
В заключении служебной проверки должны быть отражены основания проведения служебной проверки, объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника, материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника, иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки.
Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления.
Как следует из заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником УМВД России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ, при проведении служебной проверки было установлено, что <данные изъяты> Евтин А.Г., являющийся действующим сотрудником органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года и замещающий руководящую должность в ОМВД, при заполнении анкеты по результатам выезда за границу допустил в отношении служащих государственного аппарата (чиновников) высказывания о том, что они являются тупыми и казнокрадами.
Установленные, при проведении служебной проверки, действия <данные изъяты> Евтин А.Г., нарушающие принципы и нормы профессиональной этики, вызвали у представителей РУ ФСБ России по <адрес> сомнения в сохранении им его чести и достоинства, как сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается поступившей в УМВД информацией в ДД.ММ.ГГГГ года.
По результатам служебной проверки и на основании собранных материалов проверки, дана оценка действиям сотрудника и принято решение о наложении на него дисциплинарного взыскания - строгого выговора.
В соответствии с частями 6 и 11 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.
ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по ХМАО-Югре был издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора на <данные изъяты> Евтин А.Г. за нарушение требований пунктов «в», «г», «д» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 7.1-7.3 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 33 должностной инструкции, выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению, в несоблюдении норм служебной и профессиональной этики, правил делового поведения в письменной речи, а именно в невоздержании от грубости при заполнении ДД.ММ.ГГГГ анкетных материалов по выезду за границу.
С приказом УМВД истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая исковые требования, суд соглашается с выводами, изложенными в заключении служебной проверки, поскольку высказывания Евтин А.Г., зафиксированные в анкете после прибытия из отпуска, очевидно являются грубыми, очевидно выходят за рамки делового стиля письменной речи, не совместимы с высоким статусом сотрудника правоохранительных органов.
Доводы истца о том, что анкета не является официальным документом, и его высказывания не имели публичного характера не имеют правового значения, поскольку данные сведения были направлены в Региональное Управление ФСБ по <адрес>, стали известны иным лицам, что и послужило основанием для проведения служебной проверки и наложения дисциплинарного взыскания.
Оценив все обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что служебная проверка в отношении Евтин А.Г. проведена в соответствии с требованиями закона, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушена. Оснований для признания незаконными результатов проведения служебной проверки и признания незаконным приказа «О наложении дисциплинарного взыскания – строгий выговор» не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Евтин А.Г. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными и отмене результатов служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Н.А. Елшин
КОПИЯ ВЕРНА «___» ___________2026г.
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
УИД №
Судья Сургутского городского суда
Елшин Н.А. _________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________20___г.
Секретарь судебного заседания ___________