РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 21 мая 2026 г.
Сургутский городской суд Ханты - <адрес> –Югры, <адрес> в составе:
председательствующего судьи Хуруджи В.Н., при секретаре Петровой А.Д., с участием прокурора Клементьевой А.А., истца Губаревой Е.В., представителя истца ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № по иску Губаревой Е. В. (№) к казенному Учреждению Ханты-<адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» (ОГРН:1128601003706) о признании незаконным решение об отказе в назначении ежемесячного пособия родителю погибшего ветерана боевых действий, признании права на получение ежемесячного пособия, установил:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия родителю погибшего ветерана боевых действий, признании права на получение ежемесячного пособия.
Свои требования мотивирует тем, что истец является родной матерью ФИО1. После начала специальной военной операции сын истца решил принять участие в боевых действиях, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал непосредственное участие в выполнении боевых задач в зоне проведения специальной военной операции. ДД.ММ.ГГГГ, выполняя боевую задачу, содействуя Вооруженным силам Российской Федерации в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», непосредственно участия в городских боях за <адрес>, сын истца героически погиб в бою. Удостоен государственной награды «Ордер Мужества», посмертно является ветераном боевых действий. Председатель правления межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» герой Российской Федерации Подольский Д.И. в исходящем документе №М-09326 от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что сын истца действительно принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования в ЧВК «Вагнер» для содействия выполнения задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за Артемовск, ДНР, героически погиб. Награжден государственной наградой – Орден Мужества. ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат Ханты-<адрес> – Югры в установленном законодательством Российской Федерации порядке вручил истцу, как матери героически погибшего сына, удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 федерального закона «О ветеранах», подтверждающие права на меры социальной поддержки установленные законодательством, срок действия данного удостоверения определен как бессрочный. Истец обратился в отдел социального обеспечения назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в городе Сургуте казенного учреждения Ханты-<адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» с целью оформления ежемесячного пособия родителям погибшего военнослужащего. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу уведомление об отказе в удовлетворении заявления, однако с данным решением истец не согласен.
Истец просит суд признать незаконным решение Департамента социального развития Ханты-<адрес> – Югры казенное учреждение Ханты-<адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в городе Сургуте об отказе в оформлении ежемесячного пособия истцам как родителям погибшего военнослужащего № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности осуществить оформление ежемесячного пособия истцу, как матери погибшего военнослужащего.
Истец и представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Учреждение с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту. Исходя из представленных документов, отсутствуют сведения, подтверждающие, что сын истца – ФИО1 обращался в адрес Военного комиссариата Ханты-<адрес> – Югры, в пункт отбора на военную службу по контракту с целью заключения контракта военной службы в Вооруженные силы Российской Федерации или в добровольческие организации, в рамках частичной мобилизации. Согласно сведениям, представленных Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», следует, что ФИО1 действительно принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 являлся добровольным сотрудником - бойцом ЧВК «Вагнер», и не имел статуса добровольца оказывавшего содействия Вооруженным силам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контракт между Министерством обороны Российской Федерации и погибшим ФИО1 не заключался. На настоящий момент региональным законодательством не предусмотрено предоставление мер социальной поддержки лицам, принимавшим участие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер» и членам их семей. На основании вышеизложенного Учреждением ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении выплаты, в связи с непредставлением документа, согласно п. 2 Постановления Правительства Ханты-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации статьи 11.1 Закона Ханты-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-<адрес> – Югре».
Представитель третьего лица Военный комиссариат <адрес> и <адрес> ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Военный комиссариат Ханты-<адрес> – Югры представил суд отзыв на исковое заявление, согласно которого указал, что частная военная компания «Вагнер» не является официальным подразделением Российской Армии, это российское негосударственное незаконное вооруженное формирование, созданное предпринимателем Е. Пригожиным. Бойцы ЧВК «Вагнер» не являются военнослужащими, следовательно, не находятся в сфере действия Министерства обороны Российской Федерации. Просит принять решение в соответствии с действующим законодательством и рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Представители третьих лиц Департамента социального развития ХМАО-Югры и Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзыва не представили.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
Выслушав истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора <адрес>, полагающего возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
В п. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне").
Согласно ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (п. 4).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п. 6).
Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (пп. 2 п. 7).
Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 67 "Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта" с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.
Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.
Частью 11 ст. 2 Закона Ханты-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-<адрес> - Югре" предусмотрено, что родители военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, из числа категорий, установленных Федеральным законом "О ветеранах", родители прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, из числа категорий, установленных Федеральным законом "О ветеранах", родители граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом "Об обороне", погибших в ходе выполнения указанных задач.
Суд установил, что истец является матерью погибшего ФИО1, участвовавшего в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как бойца в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия, родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту в казенное учреждение Ханты-<адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения».
Решением казенного учреждения Ханты-<адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ №МСП-430/2025-56728 в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано.
Письмом казенного учреждения Ханты-<адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано по причине непредставления документов согласно пункта 2 постановления Правительства Ханты-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации статьи 11.1 Закона Ханты-<адрес> – Югры» от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-<адрес> – Югре» (документ, подтверждающий гибель (признание в установленном порядке пропавшим без вести) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, прокурора или следователя органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудника Следственного комитета Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 61ФЗ «Об обороне».
Вместе с тем, суд не находит оснований согласиться с позицией ответчика и находит его формальным.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, ч. 1).
Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее ст.е 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Отказывая истцу в предоставлении спорного пособия, ответчик не учел, что участие частной военной компании "Вагнер" в боевых действиях, в частности на территории Донецкой Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.
Ответчиком не принято во внимание, что ФИО1 хоть и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании "Вагнер", не являющейся формированием, под которым по нормам ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи и погиб при выполнении этих задач для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
ФИО1 посмертно награждён орденом Мужества, что подтверждается указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Признавая за истцом право на спорное пособие, суд фактически исходит из гарантированного Конституцией Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, приобретаемых на основании закона и того обстоятельства, что ФИО1 хоть и участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК "Вагнер", однако выполнял те же задачи и погиб при выполнении этих задач для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме и признать незаконным решение Казенного Учреждения Ханты-<адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ №МСП-430/2025-56728, признать за Губаревой Е. В. права на получение ежемесячного пособия и возложить обязанность на ответчика назначить и выплачивать ежемесячное пособие в соответствии со ст.11.1 Закона Ханты-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-<адрес> - Югре" с момент обращения ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 98 – 101, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Губаревой Е. В. к Казенному Учреждению Ханты-<адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании незаконным решение об отказе в назначении ежемесячного пособия родителю погибшего ветерана боевых действий, признании права на получение ежемесячного пособия - удовлетворить.
Признать незаконным решение Казенного Учреждения Ханты-<адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ №МСП-430/2025-56728 об отказе в назначении ежемесячного пособия Губаревой Е. В., как родителю погибшему при исполнении военной службы ФИО1 установленной ст.11.1 Закона Ханты-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-<адрес> - Югре".
Признать за Губаревой Е. В. права на получение ежемесячного пособия и возложить обязанность на Казенное Учреждение Ханты-<адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить и выплачивать ежемесячное пособие в соответствии со ст.11.1 Закона Ханты-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-<адрес> - Югре" с момент обращения ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья В.Н. Хуруджи
Копия верна: В.Н.Хуруджи