РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года <адрес>
Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе:
председательствующего судьи Елшина Н.А., при секретаре судебного заседания Маркиной Е.Ю., с участием истца Гутака В.И., его представителя ФИО11, представителя ответчика ФИО12, прокурора ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гутака В. И. к Управлению федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконными увольнения и приказа об увольнении, восстановлении на государственной гражданской службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными увольнения и приказа об увольнении, восстановлении на государственной гражданской службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил государственную гражданскую службу в ИФНС по <адрес> в должности государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № на основании служебного контракта. Приказом УФНС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ. Основание для увольнения: в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случае неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (пункт 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ)». Основанием издания приказа указан доклад о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-дсп. Истец не согласен с увольнением и действиями работодателя. Увольнение истца в связи с утратой доверия незаконно, поскольку с его стороны отсутствуют нарушения при исполнении обязанностей в совокупности с данными об иных взаимосвязанных обстоятельствах, свидетельствующих о порождении действиями или бездействиями истца утраты доверия со стороны нанимателя.
Истец просит суд признать незаконным увольнение с государственной гражданской службы в ИФНС России по <адрес> в должности государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случае неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (пункт 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ); признать незаконным и отменить приказ УФНС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №@ об увольнении истца; восстановить истца на государственной гражданской службе в ИФНС России по <адрес> в должности государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № с даты увольнения – ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с УФНС России по ХМАО-Югре в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на службе, а также компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей.
Истец, его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, дополнительно пояснили, что ответчиком была нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания, поскольку у истца письменное объяснение было затребовано и получено в день увольнения после издания оспариваемого приказа.
Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы возражений на исковое заявление, из которых следует, что в отношении истца была проведена проверка, в ходе которой были установлены нарушения: выявлены факты не уведомления представителя нанимателя о возможности возникновения либо о возникновении конфликта интересов; выявлены факты предоставления недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Управление считает доводы истца не состоятельными в силу отсутствия их обоснованности и не соответствию фактическим обстоятельствам, установленным в ходе проверки. Гутак В.И., как государственный гражданский служащий, не мог не знать, что в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственного гражданского служащего наложены определенные ограничения и запреты, а также возложены обязательства, связанные с противодействием коррупции, соблюдением принципов противодействия коррупции, принятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Так же Гутак В.И., как государственный гражданский служащий, не мог не знать о наступлении определенных последствий, в случае несоблюдения им установленных обязательств по противодействию коррупции или не соблюдения установленных требований (в частности в рамках ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ ограничений и запретов). Таким образом, совершая определенные действия (основанные на самостоятельном решении), такие как: отражение не всех доходов в справках о доходах о себе и своей супруги; не принятия мер об урегулировании конфликта интересов (не уведомление работодателя о наличии (о возможном) конфликте интересов в связи с имеющимися финансово-экономическими отношениями с ИП, по отношению к которым Гутак В.И. наделен полномочиями по контролю и привлечению их к административной ответственности), истец не мог не знать о неизбежном наступлении негативных последствий, в том числе в виде увольнения. ДД.ММ.ГГГГ Гутаку В.И. вручено под подпись письменное уведомление о назначении проверки, в котором предложено дать объяснение (пояснение) на ряд вопросов и предоставить подтверждающие документы. Для предоставления объяснений и подтверждающих документов установлен разумный срок - до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Гутаку В.И. повторно в устной форме заместителем начальника отдела кадров Управления ФИО14 предложено представить объяснение (пояснения), на что он выразил устное согласие. ДД.ММ.ГГГГ (за 3 дня до даты увольнения) Гутак В.И. ознакомлен под подпись с докладом о результатах проверки, а так же с приказом от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта) с работником (увольнении, освобождении от должности)». ДД.ММ.ГГГГ (за два дня до даты увольнения) Гутак В.И. предоставил объяснения по всем заданным вопросам (по получению от ИП и ФЛ денежных средств (с указанием даты и суммы каждого перечисления). Таким образом, совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что Гутак В.И. знал о проведении в отношении его проверки, содержание вопросов, которые были поставлены на проверку, а также выявленных Управлением нарушений. Кроме того, в связи с длительной временной нетрудоспособностью Гутака В.И. Управлением предприняты исчерпывающие меры (направлены почтой письма) по своевременному уведомлению о процедуре проверки и наличие поставленных вопросов требующих выяснения, истребованию объяснений от Гутака В.И. Однако, Гутак В.И. уклонился от получения указанных писем, что явно свидетельствует об умышленном препятствовании проведению проверки и нежеланию сотрудничать по установлению достоверных обстоятельств. Гутак В.И. мог и должен был своевременно (вначале или в процессе проведения в отношении него проверки) ознакомиться со всеми интересующими его материалами и возникшими вопросами, однако он своими умышленными действиями (направленными на уклонение в получении уведомлений и писем Управления) фактически смог ознакомиться с итогами проверки лишь за три дня до даты увольнения. Умышленность в действиях Гутака В.И. по уклонению в участии в проведении проверки и установления действительных фактических обстоятельств подтверждают также его действия по внезапному уходу на больничный без предупреждения кого-либо. Так, Гутака В.И. ДД.ММ.ГГГГ ознакомили с докладом о проверке, приказом об увольнении и в этот же день в 16 часов 36 минут он ушел с рабочего места, ДД.ММ.ГГГГ утром опоздал на работу (никому об этому не сообщив), ДД.ММ.ГГГГ не вышел на работу ни кого об этом не предупредив. По второму доводу истца (у Истца отсутствуют нарушения при исполнении обязанностей), Управлением в ходе проверки установлено следующее: Гутак В.И. как государственный гражданский служащий наделен полномочиями по проверке ИП и юридических лиц, находящихся на территории <адрес> на предмет соблюдения налогового законодательства; Гутаку В.И. на счет №...9882, открытый ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк» установлены перечисления от индивидуальных предпринимателей и физических лиц (63 платежа на общую сумму 405 500 рублей), которые не были отражены в справках о доходах; установленные денежные перечисления от ИП носили экономический характер, что при наличии полномочий у Гутака В.И. как у государственного гражданского служащего, формировало конфликт интересов при исполнении им должностных обязанностей. Уведомления о наличии конфликта интересов Гутаком В.И. не подавались. Таким образом, в нарушении пп. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 79-ФЗ Гутак В.И. не сообщал представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, то есть не принял меры по предотвращению такого конфликта, а также в нарушении п. 5 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, представлены недостоверные сведения о своих доходах и доходах своей супруги за 2022 - 2024 годы. Требование о взыскании компенсации морального вреда не признают, поскольку отсутствуют незаконные действия Управления.
Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют основания для восстановления истца на работе, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Гутака В.И. по следующим основаниям.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Согласно пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона).
Из статьи 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» следует, что Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям связанным с гражданской службой, только в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными; правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 79-ФЗ, гражданский служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным Законом и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
В ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» указано, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (ч. 1 ст. 10).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрам родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч. 1 данной статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10).
Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих п. 1 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.
С учетом положений ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ следует, что государственный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также обязан уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, а непринятие им мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и другими федеральными законами.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.
Перечень оснований для увольнения гражданского служащего в связи с утратой доверия приведен в ст. 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ.
Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 59.2 указанного Федерального закона, гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Порядок применения взыскания за коррупционные правонарушения предусмотрен ст. 59.3 Федерального закона № 79-ФЗ.
Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 указанного Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего (ч. 1 ст. 59.3).
При применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (ч. 2 ст. 59.3)
Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (ч. 3 ст. 59.3).
В акте о применении к гражданскому служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 59.1 или 59.2 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 59.3).
Копия акта о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта (ч. 5 ст. 59.3).
По общему правилу распределения бремени доказывания по трудовым спорам, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка его оформления возлагается на работодателя.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Гутак В.И. замещал должность государственного налогового инспектора выездных проверок № ИФНС России по <адрес> ХМАО-Югры в соответствии со служебным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ).
Положением отдела выездных проверок № ИФНС России по городу Сургуту ХМАО-Югры, утвержденным приказом Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены следующие функции отдела: проведение предпроверочной подготовки выездных налоговых проверок на основе изучения заключения, подготовленного отделом выездных проверок № Инспекции, и анализа всей имеющейся в налоговом органе информации из внешних источников о налогоплательщиках, запланированных к проверке (п. 3.1.1); организация, координация и проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, а также их основных контрагентов с привлечением, при необходимости, в установленном порядке другие отделы Инспекции, правоохранительные и другие контролирующие органы (п. 3.1.2); рассмотрение представленных налогоплательщиками возражений (объяснений) по актам о нарушении законодательства о налогах и сборах, представленных лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, совершившими нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 3.1.4); осуществление передачи в правовой отдел материалов выездных налоговых проверок для обеспечения производства по делам о налоговых правонарушениях (п. 3.1.5); взаимодействие с правоохранительными и иными контролирующими органами по вопросам взаимного обмена информацией, проведение скоординированных контрольных мероприятий и другим вопросам в сфере деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений (п. 3.1.6); участие в производстве по делам об административных правонарушениях (составление протоколов об административных правонарушениях) (п. 3.1.7); осуществление истребования документов (информации) при проведении налоговой проверки о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках (п. 3.1.9).
Должностным регламентом государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ установлены его обязанности, в том числе: проведение проверок по вопросу полноты учета выручки денежных средств, в части соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка кассовых операций (п. 8.3); осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц осуществляемой платежными агентами», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (п. 8.4); осуществление производства по делам об административных правонарушениях (п. 8.5); заполнение информационного ресурса «Учет ККТ» (п. 8.6); исполнение государственной функции по регистрации контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством РФ (п. 8.8); осуществление взаимодействия с правоохранительными органами и иными контролирующими органами по предмету деятельности отдела (8.16); участие в подготовке ответов на письменные запросы налогоплательщик (8.20); осуществление иных функций, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами, приказами, распоряжениями и указаниями ФНС России, а также Положением об отделе выездных проверок № (п.8.21); выполнение функций в соответствии с технологическими процессами ФНС России (п. 11):
106.01.0.00.0030 регистрация (перерегистрация, снятие с регистрационного учета) контрольно-кассовой техники;
107.01.0.00.0000 контроль за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники, полноты учета выручки и использования специальных банковских счетов;
107.01.0.00.0040 контроль и надзор за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства о применении контрольно-кассовой техники (внесение в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий всех документов, сформированных в ходе и по результатам проведения профилактического и контрольного (надзорного) мероприятия в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе: возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в виде выездных обследований, по результатам которых проведены контрольные закупки);
103.14.0.00.0010 деятельность должностных лиц налоговых органов по осуществлению полномочий, предоставленных КоАП РФ (при производстве по делам об административных правонарушениях по статьям 14.5, 15.1 КоАП РФ);
107.01.0.00.0050 контроль и надзор за соблюдением операторами фискальных данных требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники;
1ДД.ММ.ГГГГ.0.0020 проведение мероприятий лицензионного контроля в сфере деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> реорганизована путем присоединения к УФНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с Гутак В.И. расторгнут в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случае неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (пункт 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ) (приказ №@от ДД.ММ.ГГГГ).
Основанием для расторжения контракта в приказе указан пункт 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», доклад о результатах проверки соблюдения Гутаком В.И. ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-дсп.
На основании служебной записки отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности Управления ФНС по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-СЗдсп «О проверке соблюдения государственным служащим ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», приказа Управления ФНС по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №@ «О проверке соблюдения Гутаком В.И. ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» Управлением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок Инспекции Гутаком В. И. ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащей, его супруги и несовершеннолетних детей за 2022 - 2024 годы.
В рамках проведения проверки, с целью получения сведений о наличии счетов об остатках денежных средств, размере кредитных обязательств, движении денежных средств и полученных доходах Управлением запрошены сведения в ПАО «Сбербанк», ПАО «Банк ВТБ», ПАО «МТС Банк», АО «ТБанк», АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк», ООО «Банк Раунд», в отношении счетов, открытых (действующих) в 2022 - 2024 годах на Гутака В.И., его супругу ФИО1, дочь ФИО2 и сына ФИО3.
В ходе проверки Управлением установлены следующие нарушения:
1) Выявлены факты не уведомления представителя нанимателя о возможности возникновения либо о возникновении конфликта интересов, что выразилось в следующем:
Гутак В.И., как государственный налоговый инспектор ОВП № Инспекции, обладая полномочиями на проведение в отношении индивидуальных предпринимателей ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО15, ФИО25 и юридических лиц (в которых названные лица являлись учредителями, руководителями) мероприятий налогового контроля за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники, реализуя фактически предоставленные ему полномочия в отношении некоторых из них (ФИО17, ФИО23, ФИО19) и получая в 2022 - 2024 годах от указанных лиц денежные средства (в качестве материальной помощи либо в качестве займа находился в ситуации, когда его личная заинтересованность влияла (или могла влиять) на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей. При этом Гутак В.И. не уведомил представителя нанимателя о возможности возникновения либо о возникновении конфликта интересов.
Гутак В.И., как государственный налоговый инспектор ОВП № Инспекции, обладая в 2022 - 2025 годах должностными полномочиями на проведение мероприятий налогового контроля в целях проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники, в отношении индивидуальных предпринимателей ФИО1 (супруга), ФИО5 (сестра супруги), ФИО16 (супруг сестры супруги), обществ с ограниченной ответственностью «Лаки» (ИНН 8602204302) и «Реноме» (ИНН 8602011149), учредителем и руководителем которых являлась ФИО5 (сестра супруги), не уведомил представителя нанимателя о возможности возникновения конфликта интересов в случае необходимости проведения мероприятий налогового контроля в отношении указанных физических и юридических лиц.
2) Выявлены факты предоставления недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а именно, предоставление неполных (недостоверных) сведений о своих доходах, о доходах своей супруги (ФИО1) за 2022, 2023 и 2024 годы.
В ходе анализа сведений о движении денежных средств по счетам государственного служащего за 2022 - 2024 годы установлены перечисления от индивидуальных предпринимателей и физических лиц на счет Гутака В.И. №...9882, открытый ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк», в количестве 64 платежей на общую сумму 410 500 рублей (в 2022 году: 32 платежа на сумму 204 500 рублей (4 платежа на сумму 70 000 рублей от ИП, 28 платежей на сумму 134 500 рублей от физических лиц); в 2023 году: 17 платежей на сумму 97 000 рублей (8 платежей на сумму 47 000 рублей от ИП, 9 платежей на сумму 50 000 рублей от физических лиц (в том числе 2 платежа на сумму 10 000 рублей от самозанятого)); в 2024 году: 15 платежей на сумму 109 000 рублей (10 платежей на сумму 91 000 рублей от ИП, 5 платежей на сумму 18 000 рублей от физических лиц)), информация о которых не указана в справках о доходах и не представлена работодателю в виде уведомления о возникновении (возможного возникновения) личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.
У Гутака В.И., как у государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № Инспекции, наделенного в 2022 - 2025 годах должностными полномочиями на проведение мероприятий налогового контроля в целях проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники и принятия решения о привлечении проверяемых лиц к административной ответственности, в отношении индивидуальных предпринимателей ФИО1 (супруги), ФИО5 (сестры супруги), ФИО16 (супруги сестры супруги), ООО «Лаки», ООО «Реноме», учредителем и руководителем которых являлась сестра его супруги ФИО5 (то есть в отношении лиц, связанных с Гутаком В.И. родственными и семейными связями), имелся конфликт интересов, а значит он обязан был уведомить представителя нанимателя о возможности возникновения конфликта интересов в случаях установления обстоятельств, определяющих необходимость проведения мероприятий налогового контроля в отношении указанных лиц.
Также, Гутак В.И., как государственный налоговый инспектор ОВП № Инспекции, обладая в 2022 - 2025 годах должностными полномочиями на проведение мероприятий налогового контроля в целях проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники и принятия решения о привлечении проверяемых лиц к административной ответственности, в отношении индивидуальных предпринимателей (ФИО17, ФИО18 к., ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25), с которыми у Гутака В.И. имелись финансово-экономические взаимоотношения (на счет Гутака В.И. поступали перечисления денежных средств за реализацию рыбы, в долг, в качестве финансовой помощи), обязан был уведомить представителя нанимателя о возможности возникновения конфликта интересов в случаях установления обстоятельств, определяющих необходимость проведения мероприятий налогового контроля в отношении указанных физических и юридических лиц.
Обязанность уведомлять об имеющимся конфликте интересов с указанными лицами сопряжена с тем, что Гутак В.И. был наделен не только правом непосредственно осуществлять проведение мероприятий налогового контроля или участвовать в них, но и обязанностью выявлять (путем мониторинга и сопоставления финансовой деятельности с наличием и использованием зарегистрированной контрольно-кассовой техники) осуществляющих предпринимательскую деятельность лиц, в отношении которых поступает и (или) выявляется информация, свидетельствующая о необходимости их включения в список налогоплательщиков, подлежащих дополнительной (углубленной) проверке налоговым органом (Инспекцией).
Указанное следует из организованного в отделе порядка и подтверждается письменными объяснениями начальника отдела выездных проверок № Инспекции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленными в рамках проведения проверки в отношении Гутака В.И., из которых следует, что Гутак В.И. был наделен достаточными полномочиями по осуществлению проверок ИП и ФЛ, основываясь на собственном анализе их деятельности.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что Гутак В.И. имел конфликт интересов по отношению к указанным лицам, и, не уведомив об этом представителя нанимателя, не мог исполнять свои должностные обязанности беспристрастно и надлежащим образом. Надлежащее исполнение Гутаком В.И. своих должностных обязанностей могло быть только после внесения в должностной регламент ограничений исполнения его полномочий в отношении лиц, имеющих с ним родственные связи и личные финансовые взаимоотношения. Ограничение исполнения полномочий Гутака В.И. могло быть внесено после направления им представителю работодателя уведомления о наличии конфликта интересов. И следовательно, тогда бы решение о необходимости углубленного контроля соответствующих лиц принималось бы иными сотрудниками Инспекции.
В 2022 - 2024 годах на Гутака В.И., как на федерального государственного служащего, была возложена обязанность предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным.
В рамках исполнения возложенной обязанности, на основании п. 5 названного Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) Гутаку В.И. надлежало предоставить за каждый календарный год (за 2022, за 2023, 2024 годы):
- сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
- сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
В справке о своих доходах за 2022 год Гутак В.И. (в разделе №) указал доходы только от следующих источников: доход по основному месту работы (в строке №), выплаты по больничным листам (в строке №).
Доходы от: ИП ФИО17 (в размере 20 000 руб.), ИП ФИО18 к. (в размере 8 000 руб.), ИП ФИО5 (в размере 42 000 руб.), ФИО26 (в размере 123 500 руб.) в справке о доходах за 2022 год (в строке №) не отражены.
В справке о своих доходах за 2023 год Гутак В.И. (в разделе №) указал доходы только от следующих источников: доход по основному месту работы (в строке №), выплаты по больничным листам (в строке №).
Доходы от: ИП ФИО19 (в размере 10 000 руб.), ИП ФИО20 (в размере 29 000 руб.), ИП ФИО21 (в размере 3 000 руб.), плательщика НПД (самозанятого) ФИО22 (в размере 10 000 руб.), ФИО27 (в размере 15 000 руб.) в справке о доходах за 2023 год (в строке №) не отражены.
В справке о своих доходах за 2024 год Гутак В.И. (в разделе №) указал доходы только от следующих источников: доход по основному месту работы (в строке №), выплаты по больничным листам (в строке №).
Доходы от: ИП ФИО5 (в размере 5 000 руб.), ИП ФИО20 (в размере 31 000 руб.), ИП ФИО23 (в размере 15 000 руб.), ИП ФИО24 (в размере 20 000 руб.), ИП ФИО15 (в размере 10 000 руб.), ИП ФИО25 (в размере 10 000 руб.), ФИО27 (в размере 18 000 руб.) в справке о доходах за 2024 год (в строке №) не отражены.
В справке о доходах за 2022 год своей супруги (ФИО1):
1. Гутак В.И. (в разделе №) указал доходы только от следующих источников: доход по основному месту работы (в строке №), доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях (в строке №), выплаты по листу нетрудоспособности (в строке №), доход по предыдущему месту работы, АУ «Многофункциональный центр Югры» (в строке №). Перечисления на счет ФИО1 №... 1370, открытый ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Банка ВТБ» от ФИО5 (сестры супруги ФИО1), в размере 664 142 руб., в справке о доходах за 2022 год (в строке №) не отражен.
2. Неверно отражен доход ФИО1 по основному месту работы (от предпринимательской деятельности) в размере 8 085 331,33 руб., тогда как в налоговой декларации ИП ФИО1 по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - УСН) за 2022 год, указан её доход в размере 8 081 900 рублей (размер дохода в справке о доходах завышен на сумму 3 431,33 рублей).
3. Не отражены сведения о наличии счетов в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» №...5815 (открыт ДД.ММ.ГГГГ, закрыт ДД.ММ.ГГГГ), №...1155 (открыт ДД.ММ.ГГГГ, закрыт ДД.ММ.ГГГГ).
В справке о доходах за 2023 год своей супруги (ФИО1):
1. Гутак В.И. (в разделе №) указал доход только от следующих источников: доход по основному месту работы (в строке №), доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях (в строке №). Перечисления на счет ФИО1 №... 1370, открытый ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Банка ВТБ» от ФИО5 (сестры супруги ФИО1) в размере 624 000 руб. в справке о доходах за 2023 год (в строке №) не отражен.
2. Неверно отражен доход ФИО1 по основному месту работы (от предпринимательской деятельности) в размере 9 874 058,87 руб., тогда как в налоговой декларации ИП ФИО1 по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН за 2023 год, указан её доход в размере 9 459 142 рубля (размер декларируемого в справке дохода завышен на сумму 414 916,87 руб.).
3. Не отражены сведения о наличии счетов в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» №...5815 (открыт ДД.ММ.ГГГГ, закрыт ДД.ММ.ГГГГ), №.,.1155 (открыт ДД.ММ.ГГГГ, закрыт ДД.ММ.ГГГГ).
4. Неверно указан остаток денежных средств в размере «0 рублей» на счете №...7042, открытом ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «МТС-Банк», тогда как фактически на отчетную дату остаток составлял 1 201,85 руб.
В справке о доходах за 2024 год своей супруги (ФИО1):
1. Гутак В.И. (в разделе №) указал доход только от следующих источников: доход по основному месту работы (в строке №), доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях (в строке №). Перечисления на счет ФИО1 №... 1370, открытый ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Банка ВТБ» от ФИО5 (сестры супруги ФИО1) в размере 593 000 руб. в справке о доходах за 2024 год (в строке №) не отражен.
2. Неверно отражен доход ФИО1 по основному месту работы (предпринимательской деятельности) в размере 9 905 167,05 руб., тогда как в налоговой декларации ИП ФИО1 по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН за 2024 год, указан её доход в размере 6 438 142 руб. (размер декларируемого в справке дохода завышен на сумму 3 467 025,05 руб.).
Поступления денежных средств на счет супруги Гутака В.И. (ФИО1) №...1370, открытый ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Банк ВТБ» от своей сестры (ФИО5) в 2022, 2023, 2024 годах подтверждаются ответом ПАО «Банк ВТБ» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Управления.
В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ Гутак В.И. сообщил, что поступление денежных средств от индивидуальных предпринимателей и физических лиц не указал в справках о доходах, так как не считает указанные суммы доходом, при этом реальность назначения платежей в качестве «предоставления в долг», «возврат долга» «за возврат приобретенного товара» подтвердить не смог. Гутак В.И. при предоставлении объяснений даже не смог описать возникновение обстоятельств для поступления на его банковский счет денежных средств, что могло бы хоть косвенно указывать на реальность его утверждений. Кроме того, утверждения Гутака В.И. о назначении поступлений денежных средств от ИП ФИО20, ИП ФИО23, ИП ФИО24 противоречат пояснениям самих индивидуальных предпринимателей, которые были представлены ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Гутаком В.И. нарушена обязанность, установленная статьей 20 Федерального закона № 79-ФЗ и статьей 8 Федерального закона от № 273-ФЗ, а именно обязанность по представлению представителю нанимателя достоверных и полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
ДД.ММ.ГГГГ Гутаку В.И. вручено под подпись письменное уведомление о назначении проверки соблюдения им ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год и за два года, предшествующих отчетному (2022, 2023 годы). В уведомлении Гутаку В.И. предложено не позднее ДД.ММ.ГГГГ в отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности Управления предоставить пояснения и документы.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертом отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности УФНС России по ФИО28 Евитченко, заместителем начальника отдела кадров УФНС России по ХМАО-Югре ФИО14, начальником отдела выездных проверок № ИФНС России по <адрес> ХМАО-Югры ФИО4 составлен акт, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гутак В.И. находился на службе, однако запрошенных сведений не предоставил, а с ДД.ММ.ГГГГ он открыл лист нетрудоспособности. Отсутствовал на работе по причине временной нетрудоспособности до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Гутак В.И. приступил к исполнению должностных обязанностей, однако объяснения и запрошенных документов не предоставил. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ему повторно предложено предоставить объяснений (пояснения), он согласился, однако с ДД.ММ.ГГГГ оформил лист нетрудоспособности и до настоящего времени на работе отсутствует. Таким образом, у Гутака В.И. были достаточные сроки для предоставления объяснения (пояснения) и запрошенных документов, в том числе в период времени его нахождения на службе. Своим правом на предоставление пояснений в письменной форме, а также дополнительных материалов Гутак В.И. не воспользовался, в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений и безопасности Управления с ходатайством о проведении беседы по поставленным ему вопросам не обращался.
ДД.ММ.ГГГГ Гутаку В.И. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> направлен акт о непредоставлении пояснений.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления подписан приказ №@ «О продлении срока проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», которым продлен период проведения проверки до 90 дней.
ДД.ММ.ГГГГ Гутаку В.И. по адресу: <адрес> направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) в котором сообщено о продлении срока проведения проверки до 90 суток. В письме вновь предложено представить ранее запрошенные пояснения и документы, а также явиться к сотруднику отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности Управления ФИО29 для дачи пояснений по возникшим в ходе проверки вопросам
ДД.ММ.ГГГГ Гутаку В.И. повторно по месту его жительства почтой направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с перечнем вопросов, в котором предложено представить пояснения либо явиться для дачи пояснений к сотруднику отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности Управления.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности Управления подготовлен и подписан доклад о результатах проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В резолютивной части приказа отражено: «Взыскание к Гутаку В.И. применить с учётом его объяснений, которые получить после ознакомления с настоящим докладом, после выхода на службу».
ДД.ММ.ГГГГ Гутаку В.И. направлено по месту его жительства почтой письмо о результатах проверки (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому по результатам проверки сделан вывод о совершении им коррупционного правонарушения, выразившегося неисполнении требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, несоблюдении запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных пунктами 8 и 9 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предоставлении недостоверных (неполных) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022-2024 года. Одновременно разъяснено, что в соответствии с пунктом 24 Положения он праве предоставить в отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности Управления письменные пояснения по результатам проверки.
Сведений о получении истцом писем от ответчика, материалы дела не содержат.
Гутак В.И. был временно не трудоспособен: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился в отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Гутак В.И. ознакомлен с докладом о результатах проверки под подпись.
ДД.ММ.ГГГГ Гутак В.И. представил объяснения в разрезе заданных ему вопросов.
Также, ДД.ММ.ГГГГ Гутак В.И. копию приказа №@ от ДД.ММ.ГГГГ.
Как пояснил в судебном заседании истец, по прибытию на рабочее место ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время его ознакомили с приказом об увольнении, после чего предложили дать объяснения по фактам выявленных нарушений.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, проверяя соблюдение процедуры увольнения истца, суд приходит к выводу о том, что работодателем нарушен порядок увольнения, поскольку по вопросам о наличии конфликта интересов в связи с поступлением денежных средств от подконтрольных ему индивидуальных предпринимателей истцу не была предоставлена возможность представления в течение 2-х рабочих дней письменных объяснений по причине утверждения доклада ДД.ММ.ГГГГ в период его нетрудоспособности и до дня увольнения ДД.ММ.ГГГГ.
С учётом установленных обстоятельств, несмотря на подтверждение совокупностью собранных работодателем доказательств, свидетельствующих о совершении Гутаком В.И. коррупционного правонарушения, выразившегося неисполнении требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, несоблюдении запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных пунктами 8 и 9 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предоставлении недостоверных (неполных) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022-2024 года, суд приходит к выводу о том, что приказ №@ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным по требованиям истца.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что увольнение истца не может быть признано законным и обоснованным, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, и Гутак В.И. подлежит восстановлению на работе на основании ст. 394 Трудового кодекса РФ.
Учитывая, что на момент принятия решения о восстановлении на работе подразделение, в котором работал истец было упразднено, суд принимает решение о его восстановлении в качестве государственного налогового инспектора Отдела выездных проверок № Управления федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (правопреемника ИФНС России по <адрес>).
В соответствии с ч. 2 ст. 394 Трудового кодекса РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных данным кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления (часть 1). Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат (часть 2).
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно) (часть 3).
Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 7).
Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшем в период служебных отношений между истцом и ответчиком), предусмотрены виды выплат, подлежащих учету при определении среднего заработка работника и не включаемые в расчет (пункты 2, 3); время, исключаемое из расчетного периода, а также начисленные за это время суммы (пункт 5); порядок определения среднего заработка.
Так, в соответствии с пунктом 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся: а) заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; б) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам; в) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение; г) заработная плата, выданная в неденежной форме; и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления; к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие; л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; н) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; о) другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.
Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению высшей судебной инстанции следует, что для определения размера подлежащего выплате работнику заработка за время вынужденного прогула необходимо выяснение следующих юридически значимых обстоятельств: продолжительность периода вынужденного прогула; размер фактически начисленной истцу заработной платы и фактически отработанного истцом времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за истцом сохраняется средняя заработная плата; режим работы истца в юридически значимый период; установленный работодателем порядок учета рабочего времени; размер среднего дневного (среднего часового заработка при суммированном учете рабочего времени); количество рабочих дней (часов при суммированном учете рабочего времени по графику работника) в периоде, подлежащем оплате.
Истцом расчет среднего дневного заработка выполнен не верно, использованы данные за 2024 год.
Согласно справке УФНС России по ХМАО-Югре б/н от ДД.ММ.ГГГГ среднемесячная заработная плата Гутака В.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 95 007 рублей 68 копеек, среднедневной заработок составил 7 142 рубля 28 копеек.
Ответчиком в возражениях приведен расчет среднего дневного заработка истца, с которым суд соглашается.
Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица Гутак В.И. за 2025 года сумма его дохода составила 1 140 092,/11 рублей (с учетом НДФЛ)
Сумма выплат за период нахождения в отпуске и по листу нетрудоспособности составила 233 022,52 руб.
В 2025 году количество рабочих дней при пятидневной рабочей неделе составило 247 р.д.
Общее количество рабочих дней отсутствия на работе по причине болезни и нахождения в отпуске – 120 р.д.
Таким образом, средний дневной заработок равен 7 121 рубль 95 копеек (1 140 092,11 – 233 022,52)/(247-120).
За период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было 144 рабочих дня.
Принимая во внимание изложенное, размер среднего заработка за время вынужденного прогула, подлежащего взысканию с ответчика составит 1 025 560 руб. 80 коп. (с учетом НДФЛ) (7 121,95 руб. х 144 дня).
Статьей 237 Трудового кодекса РФ предусмотрено возмещение работодателем морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.
Учитывая нарушение трудовых прав истца, объем и характер причиненных работнику нравственных страданий, наступивших в результате незаконного лишения трудиться, принимая во внимание степень вины работодателя, длительности допущенного нарушения, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей, что, по мнению суда, с учетом всех установленных обстоятельств дела, соответствует требованиям разумности и справедливости и степени причиненных истцу нравственных страданий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Гутака В. И. к Управлению федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконными увольнения и приказа об увольнении, восстановлении на государственной гражданской службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Признать незаконным увольнение Гутака В. И. с государственной гражданской службы в Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> в должности государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случае неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (пункт 1.1. части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).
Признать незаконным приказ Управления федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №@ об увольнении Гутака В. И..
Восстановить Гутака В. И. на государственной гражданской службе в должности государственного налогового инспектора Отдела выездных проверок № Управления федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ИНН 8601024258 в пользу Гутака В. И., паспорт № средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 025 560 рублей 80 копеек (с учётом НДФЛ), компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Н.А. Елшин
КОПИЯ ВЕРНА «___» ___________2026г.
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
УИД 86RS0№-86
Судья Сургутского городского суда
Елшин Н.А. _________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________20___г.
Секретарь судебного заседания ___________