РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2026 года г. Екатеринбурга
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С., при секретаре Ляхович В.А., с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга <ФИО>8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района города Екатеринбурга действующего в интересах <ФИО>1ёмовны к Территориальному исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики № 26 Министерства социальной политики Свердловской области о признании членом семьи погибшего военнослужащего, возложении обязанности.
установил:
прокурор Кировского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах <ФИО>28 <ФИО>27, законным представителем которой является Назарова Алёна Олеговна, обратился в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с иском к Территориальному исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики № 26 Министерства социальной политики Свердловской области (далее по тексту, в том числе, - Управление социальной политики №26/Управление) о признании членом семьи погибшего военнослужащего, возложении обязанности.
Изложив фактические обстоятельства спора, истец просит суд:
- признать за Назаровой Ульяной <ФИО>30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членом семьи погибшего военнослужащего <ФИО>23 <ФИО>29 <ФИО>5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной пп. 5 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции или выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также по отражению вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и членам их семей»;
- возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики № 26 Министерства социальной политики Свердловской области обязанность произвести единовременную денежную выплату <ФИО>31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как члену семьи погибшего военнослужащего, установленную пп. 5 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции или выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также по отражению вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и членам их семей», в размере 300 000,00 руб. из средств областного бюджета.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга <ФИО>8 требования иска поддержал по предмету и основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Ранее участвуя в судебном заседании законный представитель <ФИО>1 – Назарова А.О. требования иска поддержала, просила заявленные исковые требования удовлетворить. Дополнительно указала, что не знала порядок получения единовременной денежной выплаты, у предусмотренной пп. 5 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции или выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также по отражению вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и членам их семей». После смерти <ФИО>11, она и ее дочь <ФИО>9 находятся в тяжелом эмоциональном состоянии.
Представитель ответчика <ФИО>10, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, в том числе по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что родство несовершеннолетней <ФИО>1 и умершего <ФИО>11 ответчиком не оспаривается, вместе с тем, право на получение выплат, строго регламентировано действующим законодательством, установлен пресекательный срок, который Назаровой А.О. был пропущен. Представила в материалы дела письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Шкаленко М.Н., действующая в интересах несовершеннолетних <ФИО>18 и <ФИО>20 требование иска поддержала, представила в материалы дела письменный пояснения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из материалов дела следует и ни кем из лиц, участвующих в деле не оспорено, что <ФИО>11 заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.
Согласно ст. 61 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт признания отцовства <ФИО>11 в отношении ребенка <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запись акта о рождении ребенка <ФИО>1 № внесены изменения в части сведений об отце.
Как следует из материалов дела, Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах <ФИО>23 <ФИО>33 <ФИО>6 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики № Министерства социальной политики Свердловской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты, возложении обязанности, так, за <ФИО>23 <ФИО>32 <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной пп 5 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции или выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также по отражению вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и членам их семей», а также на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики № Министерства социальной политики Свердловской области возложена обязанность назначить <ФИО>23 Еве <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную денежную выплату как члену семьи погибшего военнослужащего, предусмотренную пп 5 п.1 Постановления Правительства Свердловской области от 08.06.2023 июня 2023 года №407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции или выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также по отражению вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и членам их семей», в размере 300 000 рублей.
Вышеуказанным судебным актом установлено, что <ФИО>11, рядовой взвода (штурмовой) роты 1441 мотострелкового полка, погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики, смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной политики № обратилась мать <ФИО>11 - <ФИО>17 с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты члену семьи погибшего военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики, <адрес> и <адрес>.
Решением Управления социальной политики № от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>17 назначена единовременная денежная выплата членам семей погибших отдельных категорий граждан, принимавших участие в специальной военной операции, на основании Постановления Правительства Свердловской области № в размере 1 500 000 рублей.
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт признания отцовства <ФИО>11 в отношении ребенка <ФИО>12, ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт признания отцовства <ФИО>11, в отношении детей <ФИО>19 - <ФИО>13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и <ФИО>14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>19 обратилась в Управление социальной политики № (<адрес> и <адрес>) с заявлениями о назначении единовременной денежной выплаты членам семьи погибшего <ФИО>11 - детей <ФИО>20 и <ФИО>18
Выплаты <ФИО>19 произведены в размере по 300 000 рублей. Денежные средства поступили на счет <ФИО>19, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что по истечение срока, определенного в пп. 3 п. 2 Порядка, заявления на назначение единовременной денежной выплаты не поданы иными членами семьи погибшего военнослужащего <ФИО>11, Управлением социальной политики № произведена доплата от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению <ФИО>19 в размере 200 000,00 руб. (до 500 000 рублей) на каждого ребенка. Денежные средства поступили на счет заявителя, что подтверждается платежным поручением №
Как следует из искового заявления, согласно пояснениям Назаровой А.О. после получения свидетельства об установлении отцовства она обратилась в военный комиссариат <адрес> для назначения федеральных выплат и получения удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий на несовершеннолетнюю дочь <ФИО>1 Удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий получено <ФИО>1 в марте 2026 года, назначена пенсия по случаю потери кормильца.
В дальнейшем <ФИО>2 обратилась в Управление социальной политики № для получения региональных мер социальной поддержки через ГБУ СО «МФЦ». По заявлению Назаровой А.О. от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 назначена единовременная денежная выплата ребенку гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 14.01.2025 №1-ПП в размере 20 000,00 руб. Денежные средства поступили на счет, указанный в заявлении, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, Решением Управления социальной политики №26 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №-А/1) Назаровой А.О. (действующей в интересах <ФИО>1) в назначении выплаты отказано по причине не подтверждения соблюдения условий предоставления единовременной денежной выплаты на основании пп 1 п. 13 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции или выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также по отражению вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 №407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции или выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также по отражению вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и членам их семей», по причине обращения с заявлением истечения белее чем 16 месяцев со дня регистрации заявления, что превышает обозначенный условиями Порядка срок.
Обращаясь в интересах <ФИО>1, законным представителем которой является Назарова А.О., прокурор считает, что <ФИО>1, являясь членом семьи погибшего военнослужащего - участника специальной военной операции, также имеет право на получение единовременной денежной выплаты по Постановлению № 407-ПП.
Постановлением Правительства Свердловской области №407-ПП установлены единовременные денежные выплаты военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, принимавшим участие в специальной военной операции (далее - участник СВО), военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокурорам, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, выполнявшим задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также по отражению вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее - лицо, выполнявшее задачи по отражению вооруженного вторжения), гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, зачисленным в списки воинских частей и проходящим военную службу по контракту (далее - лицо, заключившее контракт), лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также отражения вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее - доброволец), и лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее - сотрудник организации, содействующей выполнению задач), и членам их семей (далее - единовременные денежные выплаты), в числе которых единовременная денежная выплата в размере 1500000 рублей - членам семьи погибшего (умершего) участника CBQ, лица, выполнявшего задачи по отражению вооруженного вторжения, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач.
Указанным Постановлением №407-ПП утверждены Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции или выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также по отражению вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее Порядок предоставления единовременной денежной выплаты).
Пунктом 2 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты установлены условия предоставления единовременная денежная выплата членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, сотрудников учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции (далее - участник СВО). военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения, а также по отражению вооруженной провокации (далее - единовременная денежная выплата).
Одним из таких условий является обращение за предоставлением единовременной денежной выплаты последовало не позднее 12 месяцев со дня регистрации в территориальном отраслевом исполнительном органе государственной власти Свердловской области - управлении социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики) первого заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты члену семьи участника СВО, лица, выполнявшего задачи по отражению вооруженного вторжения (подпункт 3 пункта 2).
Этим же пунктом установлен круг лиц, имеющим право на единовременную денежную выплату, в числе которых поименован ребенок участника СВО, лица, выполнявшего задачи по отражению вооруженного вторжения, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач.
Несоблюдение условий предоставления единовременной денежной выплаты, указанных в пункте 2 настоящих Порядка и условий является основанием для отказа в назначении единовременной денежной выплаты (подпункт 1 пункта 13 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты).
В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления единовременной денежной выплаты единовременная денежная выплата выплачивается членам семьи погибшего (умершего) участника СВО, лица, выполнявшего задачи по отражению вооруженного вторжения, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, указанным в части пятой пункта 2 настоящих порядка и условий и обратившимся за предоставлением единовременной денежной выплаты, в равных долях, в том числе с учетом единовременной денежной выплаты, предоставленной другим членам семьи погибшего (умершего) участника СВО, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02 июня 2022 года № 368-ПП.
В случае если до истечения 12 месяцев со дня регистрации в управлении социальной политики первого заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты погибшего (умершего) участника СВО, лица, выполнявшего задачи по отражению вооруженного вторжения, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, не последовало обращение за назначением единовременной денежной выплаты иных членов семьи погибшего (умершего) участника СВО, лица, выполнявшего задачи по отражению вооруженного вторжения, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, управление социальной политики принимает решение о доплате сумм единовременной денежной выплаты ее получателям.
Доплата сумм единовременной денежной выплаты ее получателям в случае, указанном в части второй настоящего пункта, осуществляется в равных долях и определяется в виде разницы между размером единовременной денежной выплаты и суммами, выплаченными на основании ранее принятого (принятых) решения (решений) о назначении единовременной денежной выплаты, в том числе в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02 июня 2022 года № 368-ШТ.
Действительно, подача заявления в течение 12 месяцев со дня регистрации первого заявления является одним из условий для получения единовременной денежной выплаты. Соответственно пропуск срока является основанием для отказа в выплате.
Согласно материалам настоящего дела, первое заявление подано матерью погибшего ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для подачи всех остальных заявлений истек ДД.ММ.ГГГГ.
Обращение Назаровой А.О., действующей в интересах <ФИО>1 последовало по истечении установленного срока.
Постановление Правительства Свердловской области №407-ПП не содержит положений, которые предусматривают действия заявителя при пропуске срока, а также возможность восстановления такого срока.
Вместе с тем, суд отмечает, что Постановление Правительства Свердловской области от 08.06.2023 №407-ПП относит единовременные выплаты к числу мер социальной поддержки, к социальным выплатам, полагаемым членам семьи погибшего военнослужащего.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 22-П).
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м,9)3 обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 20 октября 2010 года № 18-П, от 17 мая 2011 года № 8-П, от 19 мая 2014 года № 15-Х1, от 17 июля 2014 года № 22-П, от 19 июля 2016 года № 16-ГГ).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произволен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 22-П).
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ) и такие меры социальной поддержки:, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями восьмой - десятой статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной. службы^ названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 №22-П, от 19.07.2016 №16-33).
Спорная единовременная выплата, установленная Правительством Свердловской области №407-ПП, являясь мерой социальной поддержки такой категории граждан как члены семей погибших военнослужащих, принимавшим участие в CВО, входит в систему мер социальной защиты, направленную на создание гражданам, потерявшим кормильца, наиболее льготных (благоприятных) условий реализации их прав и доступа к социально значимым благам и услугам, с тем, чтобы сделать для них, нуждающихся в этих мерах социальной поддержки в силу возраста, по состоянию здоровья, имущественного положения, менее ощутимыми последствия утраты кормильца, и предназначены в числе иных мер социальной поддержки и льгот обеспечить им надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем, по своей правовой природе относятся к средствам существования гражданина.
Из приведенного выше правового регулирования следует, что указанная мера социальной поддержки является одной из форм исполнения государством обязанности возместить ущерб, причиненный в результате гибели военнослужащих и приравненных к ним лиц при прохождении ими службы.
Таким образом, сам по себе пропуск срока (12 месяцев со дня подачи первого заявления) без установления в судебном порядке наличия уважительных, причин его пропуска противоречит безусловной социальной направленности выплаты, положенной ребенку погибшего участника специальной военной операции.
Признавая требования истца обоснованными, суд учитывает последовательные и не опровергнутые никем из лиц, участвующих в деле пояснения законного представителя <ФИО>1 – Назаровой А.О., данные прокурору и в судебном заседании, о том, что она о пресекательном сроке подачи заявления на назначение единовременной денежной выплаты, не знала, специальными познаниями в области юриспруденции она не обладает. Находилась в угнетенном эмоциональном состоянии связанном со смертью <ФИО>11, погибшего в ходе выполнения боевых задач в зоне проведения специальной военной операции. В настоящий момент <ФИО>2 являлась единственным кормильцем несовершеннолетней дочери <ФИО>1, отцом которой признан погибший <ФИО>11 С учетом необходимости постоянного осуществления трудовой деятельности для обеспечения достойного уровня жизни и воспитания несовершеннолетнего ребенка Назарова А.О. не имела возможности незамедлительно обратиться во все уполномоченные органы власти для получения мер социальной поддержки, положенных членам семьи погибшего военнослужащего.
Кроме прочего, на эмоциональном состоянии членов семьи погибшего, безусловно, отразилось и наличие судебных тяжб, которые последовали после гибели <ФИО>11 для членов его семьи, имеющих право на получение выплат и наследование, что также подтверждается материалами дела и пояснениями лиц, участвующих в деле.
Также суд отмечает правомерность указания в исковом заявлении на то, что первое заявление от члена семьи погибшего военнослужащего (матери погибшего) поступило в Управление социальной политики № - ДД.ММ.ГГГГ, однако отцовство <ФИО>11 в отношении несовершеннолетней <ФИО>1 установлено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что до ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 не имела законных оснований для обращения в уполномоченные органы за назначением положенных её дочери мер социальной поддержки.
В данной связи суд считает необходимым указать и на то, что <ФИО>15 не бездействовала, приняла достаточные меры для защиты прав своей несовершеннолетней дочери как ребенка погибшего участника специальной военной операции, получила на ребенка удостоверение члена семьи ветерана боевых действий, обращалась за защитой прав ребенка к прокурору Кировского района г. Екатеринбурга, последовательно пояснила свои действия для защиты прав ребенка во всех обращениях, заявлениях и пояснениях.
Факт того, что Управление социальной политики №26 действовало в полном соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области №407-ПП, безусловно не свидетельствует о неправомерности заявленных исковых требований, поскольку однако отсутствие нормативного регулирования не должно нарушать права на социальную защиту члена семьи погибшего участника специальной военной операции.
Изложенные обстоятельства подтверждают уважительность причин пропуска Назаровой А.О. срока, установленного пп. 3 п. 2 Порядка.
Кроме того, согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Меры социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей являются неотъемлемой частью социальной политики Российской Федерации, в силу чего органами государственной власти Свердловской области установлены единовременные денежные выплаты указанной категории граждан, выплачиваемые за счет средств областного бюджета.
Соблюдение прав участников специальной военной операции и членов их семей на получение положенных мер поддержки в настоящий момент является приоритетной задачей всех органов государственной власти, а также государственных учреждений.
Принимая во внимание вышеназванные нормы права, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований в рамках настоящего спора, а потому, надлежит признать за <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ рожления, право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной пп 5 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08 июня 2023 года № 407-ПП.
Как установлено судом, единовременная денежная выплата должна быть разделена на пятерых членов семьи <ФИО>11 - <ФИО>17, <ФИО>1, <ФИО>21, <ФИО>20 и <ФИО>18, следовательно, на <ФИО>1 должно проходиться 300 000 рублей (1 500 000 рублей / 5).
Поскольку Порядком назначения единовременной денежной выплаты -установлено, что Управление социальной политики не производит, а назначает выплаты, требования прокурора в интересах <ФИО>1, законным представителем которой является Назарова А.О. подлежат удовлетворению и в части возложения на Управление социальной политики №26 обязанности назначить <ФИО>1 единовременную денежную выплату как члену семьи погибшего военнослужащего, предусмотренную пп 5 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08.06.2023 №407-ПП, в размере 300 000 рублей.
Достоверных и достаточных доказательств, опровергающих указанные выводы, материалы дела не содержат.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Прокурора Кировского района города Екатеринбурга действующего в интересах <ФИО>1ёмовны к Территориальному исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики № Министерства социальной политики Свердловской области о признании членом семьи погибшего военнослужащего, о возложении обязанности, удовлетворить.
Признать за <ФИО>36, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении серия № №) право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной пп. 5 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции или выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также по отражению вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и членам их семей» (как члена семьи военнослужащего <ФИО>23 <ФИО>34 <ФИО>5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшего ДД.ММ.ГГГГ).
Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики №26 Министерства социальной политики Свердловской области обязанность назначить Назаровой Ульяне <ФИО>37, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении серия № №), единовременную денежную выплату как члену семьи погибшего военнослужащего, установленную пп. 5 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции или выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также по отражению вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и членам их семей», в размере 300 000,00 руб. из средств областного бюджета.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.С. Ардашева