РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года город Челябинск
Ленинский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего Бычковой Э.Р., при помощнике Жалниной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Ленинского РОСП г.Челябинска ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Челябинска ФИО9, ГУ ФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить нарушения прав, установил:
индивидуальный предприниматель Козлов О.И. (далее ИП Козлов О.И.) обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Челябинска Еремкиной Л.Н. о признании незаконным бездействие выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части ненадлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения; в не возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушения прав административного истца.
Требования мотивированы тем, что ИП Козловым О.И. в адрес Ленинского РОСП г. Челябинска был исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Коптенкова И.В. задолженности по кредитному договору. Однако 14 мая 2026 года должностным лицом вынесено извещение о возвращении исполнительного документа по тем основаниям, что в нем отсутствуют идентификаторы должника. Вместе с тем, в данном документе имелась вся необходимая информация о должнике, серия и номер его паспорта, дата и место рождения.
Определением Ленинского районного суда г. Челябинска от 29 мая 2026 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Челябинска Чусовитина Я.А.
Административный истец ИП Козлов О.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, при подаче иска просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Челябинска Чусовитина Я.А., начальник Ленинского РОСП г. Челябинска старший судебный пристав Ерёмкина Л.Н., представитель административного ответчика ГУФССП по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Коптенков И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.lencel.chel.sudrf.ru.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В подп. 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Установлено, из материалов дела следует, что 22 апреля 2026 года ИП Козловым О.И. в адрес Ленинского РОСП г. Челябинска направлен исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № от 26 февраля 2026 года о взыскании с Коптенкова И.В. задолженности по кредитному договору, определение Ленинского районного суда г. Челябинска от 22 января 2026 года о процессуальном правопреемстве, а также заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Коптенкова И.В. задолженности по кредитному договору.
14 мая 2026 года в адрес взыскателя ИП Козлова О.И, направлено извещение о возращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом.
Также установлено, что 29 мая 2026 года судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска Чусовитиной Я.А. о вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 26 февраля 2026 года выданного Ленинским районным судом г. Челябинска в отношении должника Коптенкова И.В. о взыскании кредитному задолженности в размере в пользу взыскателя ИП Козлов О.И.Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю посредством использования ЕПГУ 29 мая 2026 года и получена им в этот же день, что подтверждается скриншотом с программы АИС ФССП России (автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов).
Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В статье 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 31 указанного Закона).
В статье 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указаны требования, предъявляемые к исполнительным документам, в том числе, указание в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе, для должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) (пункт 5 части 1 статьи 13 указанного Закона).
Старший судебный пристав обладает в соответствии со статьей 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», частью 5 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» правом отменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые должностным лицом службы судебных приставов со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
При рассмотрении настоящего административного дела по существу установлено, что на момент рассмотрения дела Ленинским районными судом г. Челябинска исполнительное производство по спорному исполнительному документу возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателем получен, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что предмет обжалования отсутствует.
Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются, каких-либо нарушений прав, либо создание угрозы нарушений охраняемым законом прав, повлечь не могут, такие акты не могут выступать предметом непосредственного судебного обжалования, таким образом, у суда отсутствует возможность признания незаконными и отмены постановлений, оспариваемых административным истцом.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 219 КАС РФ, суд решил:
отказать в удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу -исполнителю Ленинского РОСП г.Челябинска ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Челябинска ФИО11, ГУ ФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить нарушения прав.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Э.Р. Бычкова
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2026 года