Дело №5-361/2025 г. Постановление (резолютивная часть) пл. Комсомола, д. 2 с. Альменево Курганской области 13 ноября 2025 г. Мировой судья судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области Бухарова Резеда Марсовна, пл. Комсомола, д.2, с. Альменево Курганскойобласти, рассмотрев материалы с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении, гражданина РФ,
Фахретдиновой Гульнии Наилевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающую и зарегистрированную по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> обл., заместителя главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, начальника отдела экономики и управления муниципальным имуществом Администрации <АДРЕС> муниципального округа, с. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. 1, вынесенного прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области Шариповым Э.А.,
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ мировой судья, постановил:
Фахретдинову Гульнию Наилевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена <ДАТА3>, изготовление мотивированного постановления отложено до <ДАТА4>
<АДРЕС> может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Р.М. Бухарова
Дело №5-361/2025 г. Мотивированное постановление пл. Комсомола, д. 2 с. Альменево Курганской области 14 ноября 2025 г. Мировой судья судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области Бухарова Резеда Марсовна, пл. Комсомола, д.2, с. Альменево Курганскойобласти, рассмотрев материалы с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении, гражданина РФ,
Фахретдиновой Гульнии Наилевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающую и зарегистрированную по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> обл., заместителя главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, начальника отдела экономики и управления муниципальным имуществом Администрации <АДРЕС> муниципального округа, с. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. 1, вынесенного прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области Шариповым Э.А., установил:
Фахретдинова Г.Н., являясь должностным лицом в нарушение требований п. 4 ст. 10,12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (- далее Закон) в установленный срок не представила письменный ответ по существу поставленного в обращении вопроса <ФИО1>
Фахретдинова Г.Н. в судебном заседании указала об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, поскольку, в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> находилась в очередном отпуске. Ответ направлен в письменной виде <ДАТА9> при обязанности направить его <ДАТА10> Вопросы в обращении <ФИО1> касались землепользования. Она (Фахретдинова) является председателем комиссии по распоряжению земельными участками и правом подписания процессуальных документов комиссии наделена.
Заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Ковылкин К.В. постановление поддержал.
Выслушав заместителя прокурора <АДРЕС> района, Фахретдинову Г.Н., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
<ДАТА11> в отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации <АДРЕС> муниципального округа поступило обращение <ФИО1>
Фахретдинова Г.Н. является заместителем главы начальником отдела экономики и управления муниципальным имуществом Администрации <АДРЕС> муниципального округа назначенная приказом <НОМЕР> от <ДАТА12>
Из должностной инструкции заместителя главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, начальника отдела экономики и управления муниципальным имуществом Администрации <АДРЕС> муниципального округа установлено, что муниципальный служащий несет ответственность, установленную законодательством РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.
<АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА13> утвержден состав комиссии по распоряжению земельными участками на территории <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, председателем комиссии является начальник отдела экономики и управления муниципальным имуществом Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области. комиссия рассматривает заявления от органов государственной власти органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан. Которые регистрируются в журнале и рассматриваются в течение 30 рабочих дней (п.п.5-8 Положения о комиссии).
Заявление <ФИО1> по п.п. <НОМЕР> от <ДАТА10>, касающийся пастбища, направлен для исполнения, ответ на который, подписан Фахретдиновой Г.Н., направлен адресату <ДАТА9>
Таким образом, должностным лицом Фахретдиновой Г.Н.нарушен тридцатидневный срок рассмотрения обращения.
Согласно п. 4 ст. 10 Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Обращение <ФИО1> соответствовало требованиям, предъявляемым к письменному обращению, установленным статьей 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу ст. 12 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
В пункте 2 Закона, ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Ответ на обращение был направлен <ФИО1> <ДАТА14>, однако в материалы дела предоставлен лишь скриншот экрана, таким образом, из представленного ответа не установлена, кем (с указанием фамилии, имени, отчества и должности) дан ответ заявителю. Однако, из пояснений Фахретдиновой Г.Н. установлено, что ответ был подписан ею самой, поскольку касался вопроса землепользования. Из копии журнала установлено, что под порядковым номером <НОМЕР> от <ДАТА15> <ФИО1> дан ответ на запрос за подписью Фахретдиновой Г.Н.
Правила утверждения порядка рассмотрения обращения граждан в администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области мировому судье не предоставлены.
Из пояснений Фахретдиновой Г.Н. установлено, что ответ <ФИО1> направлен простым письмом <ДАТА9>, электронным письмом <ДАТА14>
Порядок направления корреспонденции регулируется приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА16> N 469-п "Об утверждении Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "простое" прием простых почтовых отправлений.
Согласно письменных объяснений Фахретдиновой Г.Н. от <ДАТА17> установлено, что обращение <ФИО1> поступило в отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации <АДРЕС> муниципального округа <ДАТА11>, зарегистрировано в журнале, она (Фахретдинова) является председателем комиссии по распоряжению земельными участками. Заявления регистрируются в журнале и рассматриваются в течение 30 рабочих дней.
Согласно всех исследованных доказательств, мировой судья полагает, что ответ на обращение <ФИО1> не был направлен в соответствии с требованиями законодательства об обращениях.
В связи с чем, доводы Фахретдиновой Г.Н. об общем порядке распространения на все обращения граждан основан на неверном толковании закона.
Фахретдинова Г.Н. является должностным лицом - заместителем главы <АДРЕС> муниципального округа, начальником отдела экономики и управления муниципальным имуществом Администрации <АДРЕС> муниципального округа, а также председателем комиссии по распоряжению земельными участками, в соответствии с должностными обязанностями несет ответственность, установленную законодательством РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, в том числе и как председатель комиссии по распоряжению земельными участками, заявления поступившие на рассмотрение которой регистрируются в журнале и рассматриваются в течение 30 рабочих дней. Не опровергнут тот факт, что вопрос обращения <ФИО1> касался земельного участка/ пастбища.
Таким образом, обращение поступило в отдел экономики и управления муниципальным имуществом и передано и для рассмотрения председателю комиссии по земельным участкам. Как установлено выше любой процессуальный документ, в том числе и письменный ответ на обращение не допускает неточность, неясность либо двоякое толкование.
В своих доводах Фахрединова поясняла, что её должностная инструкция не содержит данных о том, что она правомочна подписывать ответа на обращения, в настоящее время их подписывает Глава.
Кроме того, утвержденных Правил порядка рассмотрения граждан в администрацию <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области мировому судье не предостиавлено, в связи с чем, в данном случае применимы положения ст. 11 Закона <НОМЕР>.
В силу положений ч.3 ст.11 Закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Поскольку запрос <ФИО1> касался пастбища, что не оспаривался Фахретдиновой Г.Н., которая является председателем комиссии по земельным участкам, соответственно на тот момент уполномоченным лицом являлся заместитель главы, начальник отдел экономики и управления муниципальным имуществом, поскольку ответ комиссией подписывается её председателем и рассматривается в течение 30 рабочих дней.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.
<ДАТА9> дата совершения правонарушения, место совершения: пл. <АДРЕС>, д. 1, с. <АДРЕС> область.
Действия Фахретдиновой Г.Н. подлежит квалификации по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращения граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность является привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка, 2014 г.р., отягчающих ответственных обстоятельств мировым судьёй не установлено.
На основании изложенного, принимая во внимание требования статьи 3.4 КоАП РФ, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, смягчающих ответственность обстоятельства, личности Фахретдиновой Г.Н., отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствии вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, поскольку ответ предоставлен был с опозданием на 1 день, мировой судья приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ мировой судья, постановил:
Фахретдинову Гульнию Наилевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.
<АДРЕС> постановление изготовлено <ДАТА4>Постановление может быть обжаловано в Альменевский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судьяР.М. Бухарова