ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2026 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С., при секретаре судебного заседания Ляхович В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по г. Екатеринбургу к Коноваловой Дарье Владимировне о расторжении соглашения, взыскании затрат на обучение, установил:
УМВД России по г. Екатеринбургу обратилось в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит суд:
- расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 608 577,80 руб., заключенное между УМВД России по г. Екатеринбургу и Коноваловой Дарьей Владимировной,
- взыскать с Коноваловой Дарьи Владимировныпользу УМВД России по г. Екатеринбургу задолженность по оплате за обучение в размере 584 177,80 руб.
Представитель истца УМВД России по г. Екатеринбургу, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. До судебного заседания от представителя истца <ФИО>6, действующего на основании доверенности, в материалы дела поступило письменное ходатайство о рассмотрении спора в свое отсутствие, возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства, не выказал.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МВД РФ, в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела заблаговременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вынести заочное решение.
Исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту, в том числе, - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе, граждане, не достигшие возраста 18 лет.
Подпунктом «а» п. 3 ч. 3 ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с ч. 6 ст. 84 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ при расторжении по инициативе сотрудника органов внутренних дел срочного контракта, предусмотренного п. 3 и п. 4 ч. 5 ст. 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований:
1) заключение военно-врачебной комиссии о невозможности проживания члена семьи сотрудника по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в органах внутренних дел, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность;
2) необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругом (супругой), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
3) необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца);
4) состояние здоровья (болезнь) - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью.
Исходя из ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, названному в п. 2 ч. 2 ст. 82 этого федерального закона (то есть по инициативе сотрудника), в течение срока, предусмотренного в п. 3 ч. 3 ст. 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Эта норма корреспондирует ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465 (в редакции, действующей на дату увольнения ответчика) утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы ворганах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту, в том числе, Правила от 28.12.2012 № 1465), пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.
Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (п. 2 Правил от 28.12.2012 № 1465).
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28.12.2012 №1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.
В соответствии с п. 3 Правил от 28.12.2012 №1465 расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил от 28.12.2012 №1465).
Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (п.5 Правил от 28.12.2012 № 1465).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <иные данные> Министерства внутренних дел Российской Федерации и <ФИО>2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту, в том числе, Контракт), в соответствии с которым <ФИО>2 взяла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, обязалась выполнять обязанности по должности курсанта факультета подготовки сотрудников полиции <иные данные> МВД России.
В соответствии с п.п. 4.11, 4.14 вышеуказанного Контракта, ответчик обязался, в том числе, проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД) не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с врио начальника «<иные данные> Министерства внутренних дел Российской Федерации», <ФИО>2 зачислена в ФГКОУВО «<иные данные> Министерства внутренних дел Российской Федерации» для обучения по очной форме по программе высшего образования по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность в должности курсантов факультета подготовки сотрудников полиции с присвоением личных номеров ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу начальника ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с <ФИО>2 назначена на должность <иные данные> отдела полиции № УМВД России по г. Екатеринбургу, с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по г. Екатеринбургу и <ФИО>2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту, в том числе, Контракт), в соответствии с которым <ФИО>2 взяла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, обязалась выполнять обязанности по должности <иные данные> отдела полиции № УМВД России по г. Екатеринбургу.
В соответствии с п.п. 4.11, 4.13 вышеуказанного Контракта, ответчик обязалсяпроходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту, в том числе, - МВД) не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Таким образом, ответчик Коновалова Д.В. проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ, в УМВД России по г. Екатеринбургу с ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, в период службы Коновалова Д.В. проходила обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ - <иные данные> МВД России по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из выписки из приказа врио начальника УМВД России по г. Екатеринбургуот ДД.ММ.ГГГГ № л/с Коновалова Д.В. уволена со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по г. Екатеринбургу и Коноваловой Д.В. заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ, определен срок возмещения затрат на обучение – 3 года, в соответствии с графиком по 16 905,00 руб. ежемесячно (за исключением последнего платежа в размере 16 902,80 руб.).
В силу п. 6 вышеуказанного Соглашения, в случае нарушения срока, указанного в Соглашении, а также в случае неисполнения указанного обязательства в полном объеме, «Орган внутренних дел» имеет право обратиться в суд для защиты своих прав.
Из представленного в материалы дела стороной истца расчета размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение по очной форме обучения, подлежащих возмещению ответчиком, проходившей обучение, составляет 608 577,80 рублей.
Судом установлено, что ответчику направлено уведомление об обязанности в течение 30 дней с момента получения уведомления возместить расходы на обучение.
Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.
При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465.
Вопрос о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника должен разрешаться исходя из установления обстоятельств по исполнению ответчиком обязательства о прохождении службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, а в случае расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по инициативе сотрудника, из обязательства ответчика по возмещению МВД России средств федерального бюджета, затраченных на его обучение.
Изложенные выше обстоятельства ни кем из лиц, участвующих в деле, в том числе ответчиком, не оспорены.
Произведенный истцом расчет затрат суд принимает во внимание, поскольку данный расчет произведён в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465, проверен и признан правильным. С учетом отработанного времени, задолженность ответчика составила 584 177,80 руб.
Судом установлено, что МВД России выполнило взятые на себя обязательства по обучению ответчика, понесло расходы на обучение ответчика, при этом, ответчик не исполнил взятое на себя обязательство, уволена по своей инициативе.
На основании пункта 2 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного Приказом МВД России от 05.06.2017 №355 территориальными органами МВД России на районном уровне, на которые распространяется действие настоящего Типового положения, являются управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям (включая управления внутренних дел по административным округам Главного управления МВД России по г. Москве, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по г. Москве, управление внутренних дел по г. Сочи Главного управления МВД России по Краснодарскому краю), управления, отделы, отделения МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения МВД России по закрытым административно - территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах.
В пункте 4 вышеназванного типового положения указывается, что территориальный орган входит в состав органов внутренних дел, подчиняется соответствующему министерству внутренних дел по республике, главному управлению, управлению МВД России по иному субъекту Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в пределах границ соответствующего муниципального образования (нескольких муниципальных образований), части территории административного центра субъекта Российской Федерации, особо важного и режимного объекта согласно утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации схемам размещения территориальных органов.
С учетом изложенного, а также в соответствии с Положением об УМВД России по г. Екатеринбургу, утвержденным приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, УМВД России по г. Екатеринбургу обладает правом предъявлять исковые заявления в суд.
Из искового заявления следует, что на момент подачи искового заявления от ответчика поступило 40 платежей на общую сумму 24 400 руб.
Таким образом, с учетом вышеназванных положений закона, суд находит требования истца законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению, с ответчика в пользу УМВД России по г. Екатеринбургу подлежат взысканию затраты на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования МВД России в размере 33 070,16 руб., в соответствии с положениямип. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, а такжеПравиламПравилами от 28.12.2012 №1465 (с дальнейшим перечислением в федеральный бюджет).
Достоверных и достаточных оснований опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего спора достоверно установлен факт того, что ответчик нарушил условия соглашения о возмещении затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ, допустил просрочку сроков возврата суммы возмещения затрат на обучение, предусмотренных графиком, в виде ежемесячных платежей, Соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между УМВД России по г. Екатеринбургу и Коноваловой Д.В., подлежит расторжению.
При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16 684 руб.
Руководствуясь ст. 194-198, 233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования УМВД России по г. Екатеринбургу к Коноваловой Дарье Владимировне о расторжении соглашения, взыскании затрат на обучение,удовлетворить.
Расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 608 577,80 руб., заключенное между УМВД России по г. Екатеринбургу (ИНН №, ОГРН №) и Коноваловой Дарьей Владимировной(ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: серия № №).
Взыскать с Коноваловой Дарьи Владимировны(ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: серия № №)в пользу УМВД России по г. Екатеринбургу (ИНН №, ОГРН №) задолженность по оплате за обучение в размере 584 177,80 руб. (с дальнейшим перечислением денежных средств в федеральный бюджет).
Взыскать с Коноваловой Дарьи Владимировны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: серия № №)в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.С. Ардашева