РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Никитиной Л.М., при секретаре судебного заседания Семеновой М.А., с участием представителя администрации г. Сургута Лашиной О.А., действующей на основании доверенности от 06.11.2024 № 440, представителя Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району Онопа Ю.А., действующей на основании доверенности от 26.12.20254 № 175, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4251/2026 по исковому заявлению Цветковой И. А., действующей в интересах опекаемых Темирова Д. Ф., Темирова Д. Ф., к Леонтьевой И. В., Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, администрации <адрес> о принудительном обмене жилого помещения, установил:
Цветкова И.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в соответствии с приказами Депсоцразвития Югры Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по <адрес> и <адрес> она назначена попечителем несовершеннолетнего Темирова Д.Ф., 2009 г.р., опекуном несовершеннолетнего Темирова Д.Ф., 2012 г.р., в связи с чем является законным представителем данных несовершеннолетних детей. Родители несовершеннолетних Леонтьева И.В., 1988 г.р. и Темиров Ф.Г. лишены родительских прав в отношении их.
Подопечные входят в состав членов семьи нанимателя – Леонтьевой И. В., на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № общей площадью 44,5 кв.м., в том числе жилой площадью 24,1 кв.м.. Жилое помещение является муниципальной собственностью и находится по адресу: ХМАО-Югра <адрес>. Приказом Депсоцразвития Югры Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по <адрес> и <адрес> «О включении сведений о жилом помещении в реестр жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети –сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей и проведении внеплановой проверки жилого помещения» от ДД.ММ.ГГГГ №.13р/830, приказом Депсоцразвития Югры Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по <адрес> и <адрес> «О включении сведений о жилом помещении в реестр жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей и проведении внеплановой проверки жилого помещения» от ДД.ММ.ГГГГ №.13р/829, за ее подопечным было сохранено право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу.
Считает, что проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Леонтьева И.В. в своем отказе об обмене жилого помещения выразила несогласие с разменом квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с тем, что по ее мнению, размен квартиры на отдельные комнаты нарушит ее жилищные права. При этом права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних подопечных не рассматриваются. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> – собственнику жилищного фонда, с просьбой оказать содействие в подборе и размене жилого помещения по указанному адресу. В ответе ДД.ММ.ГГГГ № указано, что разменять жилое помещение, представленное по договору социального найма, можно только на муниципальное жилье, принадлежащее другим нанимателям на тех же основаниях. Соответствующие варианты квартир в администрации <адрес> отсутствуют. По причине отсутствия согласия Леонтьевой И. В., являющейся нанимателем вышеуказанного жилого помещения, на основании договора социального найма, на обмен жилого помещения подобрать варианты обмена квартиры в интересах моих подопечных не предоставляется возможным. Просит возложить на департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> и Леонтьеву И.В. совершить принудительный обмен жилого помещения находящегося в муниципальной собственности общей площади 44,5 кв.м. по адресу: ХМАО-Югра <адрес> на равноценные жилые помещения.
Представитель истцов, истцы, извещенные о дате и времени проведения судебного заседания, участия при рассмотрении гражданского дела не принимали, извещены надлежащим образом.
Ответчик Леонтьева И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уважительность причины неявки суду не сообщила.
Представитель администрации <адрес>, Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Лашина О.А. в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.
Представитель Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по <адрес> и <адрес> Онопа Ю.А. в судебном заседании с требованиями не согласилась, просит в их удовлетворении отказать.
Представители Департамента социального развития <адрес> Югры, Департамент строительства ХМАО-Югры в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что Темиров Д. Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном Темирова Ф. Г. и Леонтьевой И. В..
Темиров Д. Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном Темирова Ф. Г. и Леонтьевой И. В..
Договором № социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьевой И.В. передано в бессрочное владение и пользование однокомнатная квартира площадью 44,5 кв.м., находящаяся в муниципальной собственности, расположенная по адресу: <адрес>, члены семьи, проживающие совместно с нанимателем, в договоре не поименованы.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ № членом семьи нанимателя указан Леонтьев Д. Ф. –сын, 2009 г.р.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ № членами семьи нанимателя указаны: Леонтьев Д. Ф. –сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Темиров Д. Ф. –сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-3339/2019 по иску Управления по опеке и попечительству администрации <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетних Темирова Д. Ф., Темирова Д. Ф. и Леонтьевой М. Е. к Леонтьевой И. В. о лишении родительских прав и взыскании алиментов, Леонтьева И.В. была лишена родительских прав в отношении Темирова Д.Ф., 2009 г.р., Темирова Д.Ф., 2012 г.р., Леонтьевой М.Е., 2018 г.р.
Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт утраты родительского попечения над несовершеннолетними Темировым Д.Ф., 2009 г.р., Темировым Д.Ф., 2012 г.р., со стороны их отца Темирова Ф.Г., 1987 г.р.
Приказом Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по <адрес> и <адрес> №.13-р – 755 от ДД.ММ.ГГГГ Цветкова И.А. назначена опекуном на возмездной основе на условиях создания приемной семьи несовершеннолетнего Темирова Д.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Приказом Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по <адрес> и <адрес> №.13-р – 756 от ДД.ММ.ГГГГ Цветкова И.А. назначена попечителем на возмездной основе на условиях создания приемной семьи несовершеннолетнего Темирова Д.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Цветкова И.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений с просьбой произвести обмен муниципального жилого помещения, в связи с невозможностью проживания несовершеннолетних по адресу: <адрес>. Леонтьева И.В. не согласилась с обменом квартиры, поскольку это ее единственное жилое помещение.
На данное заявление Департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснительного характера, в котором указано, что граждане, желающие произвести обмен муниципального жилого помещения, самостоятельно подбирают вариант обмена жилого помещения среди нанимателей муниципальных жилых помещений, желающих совершить такой обмен, подписывают договор об обмене жилыми помещениями и подают заявление о выдаче согласия и оформлении документов по обмену жилыми помещениями по договорам социального найма установленного образца. У администрации города отсутствуют полномочия по подбору вариантов обмена жилья, относящегося к муниципальной собственности, так как указанные действия не предусмотрены действующим законодательством.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В силу ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.
Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.
Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.
Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на адрес. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.
В силу ст. 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.
Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.
Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.
Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.
Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов.
Согласно п. п. 33, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.
Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.
Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.
По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.
При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.
Учитывая, что наниматель Леонтьева И.В. не выразила согласия на принудительный обмен единственного жилья, при этом, истцом ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании не были предложены варианты обмена жилого помещения, как не представлены доказательства того, что какие-либо варианты обмена квартиры предлагались ответчикам, при том, что возможность самостоятельного определения (подбор) судом жилого помещения для принудительного обмена федеральным законом не предусмотрена, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Цветковой И. А., действующей в интересах опекаемых Темирова Д. Ф., Темирова Д. Ф., к Леонтьевой И. В., Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, администрации <адрес> о принудительном обмене жилого помещения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 19.05.2026.
Судья Л.М. Никитина