РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2026 г. г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Разиной О.С., при секретаре судебного заседания Баймурзаевой А.З., участием истца Мизиной Л.А., представителей ответчиков Администрации г. Сургута – Лашиной О.А., представителя Департамента имущественных и земельных отношений - Бондаренко Е.И., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Мизина А.Б., Султановой К.А., Султанова П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мизиной Л.А. к Администрации города Сургута, Департаменту имущественных земельных отношений Администрации города Сургута, о признании незаконным решения Администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилого помещения с даты первоначальной постановки на учёт, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: Мизин А.Б., Султанова К.А. действующая также в интересах Султанова С.П., Султанов П.М., установил:
Административный истец Мизина Л.А. обратилась в суд в вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, на основании решения Администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ, порядковый номер в очереди – 3958.
Основанием для постановки на учет послужило: на каждого члена семьи приходилось менее учетной нормы жилой площади, установленной в ХМАО-Югре.
ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о том, что решением № Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она была исключена из очереди на получение жилого помещения по причине оформленного на нее нежилого дома в ипотеке, находящегося в <адрес> и квартиры в ипотеку, расположенной там же.
Считает данное решение незаконным, поскольку дом не построен и подлети сносу, в связи с непригодностью для проживания. Ом и квартира находятся в Тюмени, а всей семьей в составе 6 человек они проживают в <адрес>, по адресу прописаны не все члены семьи.
Также состоят на учет по улучшению жилищных условий в <адрес>. Фактически ситуация не изменилась, она также нуждается в улучшении жилищных условий.
Просит признать незаконным решение Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; обязать Администрацию <адрес> восстановить ее в очереди на получение жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет № от ДД.ММ.ГГГГ.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Мизин А.Б., Султанова К.А., действующая в интересах несовершенного Султанова С.П., Султанов П.М.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений.
В судебном заседании истец Мизина Л.А., настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчиков Администрации г. Сургута – Лашина О.А., представитель Департамента имущественных и земельных отношений - Бондаренко Е.И., в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, представитель ДИиЗо Бондаренко Е.И. пояснила, что прием заявлений о включении в программу по улучшению жилищных условий других членов семьи осуществляется путем подачи заявлений через МФЦ, Мизина Л.А, с указанным заявлением не обращалась, кроме того, с заявлением для включении несовершенного Султанова С.П., требуется заявлением от его законных представителей, что также отсутствует. Даже если учесть в качестве членов семьи Султанову К.А., Султанова П.А., несовершеннолетнего Султанова С.П. и Мизина А.Б., то имеющаяся площадь приходящаяся на каждого члена семьи, будет превышать учетную норму.
Третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований Мизин А.Б., Султанова К.А., Султанов П.М., в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований истца.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Мизина Л.А. составом семьи 5 человек: Давыдова В.И. - мать, 1952 г.р., Давыдов А.Н. - отец, 1947 г.р., Давыдов А.А. - брат, 1980 г.р., Давыдова К.А. - дочь, 1995 г.р. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма и включена в первоочередной список по льготе одинокой матери (л.д. 95).
В 2008 году на основании сведений УФМС о снятии с регистрационного учета по месту жительства семьи заявителя Мизина Л.А. снята с учета и исключена из списков очередности (л.д. 92).
В 2009 году по заявлению Мизиной Л.А. семья восстановлена на учете и включена в список очередности с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 3 человека, учетный номер – 3958 (91 оборот).
ДД.ММ.ГГГГ Мизина Л.A. обратилась в Управление учета и распределения жилья с заявлением о приобщении к материалам дела копии документов, в котором указала на том, что при подходе очереди просит учитывать состав семьи 4 человека: Мизина Л.А., Султанова К.А. (дочь), Мизин А.Б. (сын), Султанова С.П. (внук) (л.д. 73 оборот).
Султанов С.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. малоимущим с целью включения в состав семьи не признавался.
В соответствии с положениями статей 33, 36, и 37 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) до ДД.ММ.ГГГГ существовало три вида списков очередности граждан, имеющих право на получение жилых помещений на условиях договора социального найма: внеочередной, первоочередной и общий списки.
Согласно пункту 3 статьи 18 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон), учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда в первоочередном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется.
Лица, имеющие право на первоочередное обеспечение жилыми помещениями, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в общую очередь граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в зависимости от времени их принятия на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
При определении обеспеченности общей площадью жилья заявителя Мизиной Л.А. и членов ее семьи в 2025 году учитывались следующие жилые помещения: <адрес> (по 1/3 доли в праве собственности у Мизиной Л.А., Султановой К.А., Мизина А.Ю.), площадью 36,3 кв.м., принадлежащие на праве единоличной собственности Мизиной Л.А.: <адрес>, <адрес> <адрес>м., <адрес>, Московское муниципальное образование, <адрес>, улица <адрес>, <адрес>, площадью 55,1 кв.м. (л.д. 63-67, л.д. 70 (оборот), л.д. 72).
С учетом требований ст. 9 закона Ханты-Мансийского автономного округа от 28.05.1998 № 38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты- Мансийском автономном округе» (документ утратил силу в связи с принятием Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз) нуждающимися в предоставлении жилища признавались граждане, имеющие обеспеченность жильем менее 9 кв. м жилой площади (учетная норма) на одного человека.
С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 51 ЖК РФ) установлены следующие основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, из приведенных правовых положений в их системной взаимосвязи следует, что как по Жилищному кодексу РСФСР, так и Жилищному кодексу Российской Федерации, введенному в действие с ДД.ММ.ГГГГ, основаниями для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях) являлись:
- необеспеченность жилым помещением по договору найма (социального найма) или отсутствие жилого помещения в собственности;
- обеспеченность общей площадью жилого помещения по договору найма (социального найма) либо на праве собственности на одного члена семьи ниже установленной учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилье является обеспеченность общей площадью жилого помещения, находящегося в собственности либо занимаемого по договору социального найма, менее учетной нормы, которая утверждена решением Думы <адрес> ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-VIIГД «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 16 квадратных метров для семьи, состоящей из двух и более человек.
При определении уровня обеспеченности граждан жильем применяется статья 15 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре».
При наличии у собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
На основании статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре» правом получения жилых помещений на условиях договора социального найма пользуются состоящие на учете малоимущие граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений.
Несовершеннолетний Султанов С.П. на учете в качестве малоимущего, признанного в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилых помещений не состоит.
Согласно статьи 14 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют учет граждан, отнесенных к категории малоимущих и признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, по основаниям, установленным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Отнесение граждан в категории^ малоимущих осуществляет орган местного самоуправления с учетом утверждаемого настоящим Законом порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению. Учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, осуществляется по месту жительства граждан.
В соответствии с постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» малоимущими признаются граждане, имеющие среднемесячный доход на одного члена семьи не выше величины прожиточного минимума в автономном округе.
Постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> - Югре на 2026 год», установлена величина прожиточного минимума, которая составляет 22 102 рубля.
Поскольку при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилые помещения, учитывается их площадь, а также ввиду того, что Мизина JI.A. утратила основания, которые давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № Мизина JI.A. составом семьи 3 человека снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
Доводы истца Мизиной Л.А. о том, что жилой дом <адрес>, Переваловское муниципальное образование, юго-восточнее поселка Подъем, участок 327, площадью 137,6 кв.м., является непригодным для проживания и подлежит сносу, что подтверждает решением Сургутского городскому суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованным.
Так решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ судом установлен факт наличия существенных недостатков при строительстве дома, носящий производственный характер, при этом установление пригодности либо непригодности дома для проживания, не являлось предметом рассмотрения суда, а следовательно указанное жилое помещение правомерно учтено ответчиком при определении обеспеченности общей площадью жилья.
Кроме того, исключение данного объекта из расчета не повлечет правовых последствий для отмены решения, так как суммарная площадь других двух объектов, находящихся в собственности заявителя, также превышает норму предоставления.
При указанных обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мизиной Л.А. к Администрации города Сургута, Департаменту имущественных земельных отношений Администрации города Сургута о признании незаконным решения Администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилого помещения с даты первоначальной постановки на учёт, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Мотивированное решение составлено 10.06.2026 г.
Судья О.С.Разина