РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Елшина Н.А., при секретаре судебного заседания Маркиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширшикова А. А.ича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением ОСФР по ХМАО-Югре истцу было отказано в назначении пенсии. Истец считает данный отказ незаконным, факт его проживания в зоне радиоактивного загрязнения подтверждается дипломом, трудовой книжкой, архивными справками. Право истца на досрочное назначение страховой пенсии подтверждается суммированием двух льготных оснований для снижения общеустановленного пенсионного возраста, по ст. 34 Закона РФ № и по ст. 33 ФЗ №.
С учетом заявленного уточнения, истец просит суд: установить факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>) находившемся в границах зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы ЧАЭС, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со снижением установленного пенсионного возраста на 3 года (на основании ст. 34 закона №) и на 5 лет (на основании ст. 33 ФЗ №) с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 26 000 рублей.
Истец в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом, в письменном виде просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковые требования, согласно которых просит в удовлетворении иска отказать. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства удостоверение проживающего(ей) на загрязненной территории изымается. Взамен удостоверения выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (с соответствующим основанием выдачи), которая является достаточным документом для решения вопроса о пенсионном обеспечении указанных граждан. Форма справки указана в приложении к письму Госкомчернобыля РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВД-10-2079. Истцом представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная <адрес>, не установленного образца, в данной справке отсутствуют сведения о периоде проживания в зоне с льготно-экономическим статусом. Отделением на основании п.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ направлен запрос о подтверждении проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе повторно ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ответ нe поступил. Таким образом, доказательств, проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представлено.
Представитель третьего лица в суд не явился, был извещен надлежащим образом, в письменном виде просил о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле на основании ч. 2 ст. 153, ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ширшикова А.А. по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Частью 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ по состоянию на состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Письмом Госкомчернобыля Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВД-10-2079 «О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом» разъяснено, что у граждан, выезжающих из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в контексте Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), удостоверение проживающего на загрязненной радиацией территории изымается. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (для решения вопросов пенсионного обеспечения).
Утвержденная в приложении к письму Госкомчернобыля России от ДД.ММ.ГГГГ №ВД-10-2079 справка содержит в себе сведения о том, что она выдается в подтверждение того, что гражданин проживал в определенный период в населенном пункте, отнесенным в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также указание на то, что справка выдана для предъявления в органы, назначающие пенсии по новому месту жительства, для решения вопроса пенсионного обеспечения (при наступлении права на пенсию).
В судебном заседании установлено, что Ширшиков А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югры заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон № 400-ФЗ) и ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №-I).
На дату подачи заявления о назначении пенсии, по имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж (предварительно) составил: страховой – 30 лет 6 месяцев 6 дней; работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 29 лет 2 месяца 5 дней; работы по Списку № – 6 месяцев 17 дней.
Решением ОСФР по ХМАО-Югре № Ширшикову А.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право на данный вид пенсии.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ) право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона № 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 статьи 10, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Для назначения страховой пенсии по старости предусмотренной п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и ст.34 Закона №-I требуется: страховой стаж - 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 20 лет; справка установленного образца о проживании на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Ширшиков А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. родился в <адрес> Мордовской АССР, что следует из копии паспорта 6712 265210.
Согласно архивной справке ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» от ДД.ММ.ГГГГ № Ш-74, 75, в похозяйственной книге <адрес> за 1986-1990 годы значится хозяйство Ширшиковой Е. И., 2/1 – 39 года рождения. Ширшиков А. А.. – сын, 6/1 – 69 года рождения, значится в качестве семьи Ширшиковой Е.И. адрес: Пушкино 72/1, с период с 1991-1995 года, адрес: Чкалова 72/1, 1997-2001 адрес Чкалова 72/1. Аналогичные сведения содержатся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Ш-57.
Из информации УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ширшиков А.А., зарегистрированным, снятым с регистрационного учета по адресу: <адрес> не значится. Срок хранения заявлений и регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства и иных документов составляет 5 лет. В связи с чем, сведения о регистрации в адресно-справочной картотеке не сохранились.
Как следует из представленной копии диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, Ширшиков А.А. ДД.ММ.ГГГГ поступил в Саранское среднее профессионально-техническое училище №, ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии тракторист-машинист широкого профиля с умением выполнять работы слесаря ремонтника и водителя автомобиля.
Согласно справке <адрес> городского округа Саранск от ДД.ММ.ГГГГ № адрес: РМ <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно представленной копии трудовой книжки АТ-IV №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Ширшикова А.А., первой записью является служба в ВМФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в.б. НП №), затем ДД.ММ.ГГГГ он принят в Объединение «Мордовтелерадиобыттехника» грузчиком в телеателье № (пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (пр. № к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в Саранский литейный завод Центролит слесарем-ремонтником по 4 разряду в Цех № на участок по ремонту формовочно-землеприготовительного оборудования (пр. 43 к-р от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен с завода по собственному желанию (пр. 134 кр. От ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в Лянторское управление механизированных работ № треста «Сургутнефтеспецстрой» слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда, вахтово-экспедиционным методом работы (пр. № к от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (пр. № к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в Войсковую часть 42701 стрелком ВОХР (пр. 442 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр. 108 ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в АО «Агроспецсервис» электросварщиком ручной сварки по четвертому разрядку (пр. 40к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр. 62к от ДД.ММ.ГГГГ).
Учитывая исследованные по делу доказательства, суд полагает установленным факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>) находившемся в границах зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы ЧАЭС.
Отсутствие справки установленного образца не может являться препятствием для реализации прав на социальное обеспечение.
В связи с этим истец с учётом положений ст. 34, примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом установленного судом факта проживания, на дату – ДД.ММ.ГГГГ имелись все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и ст.34 Закона №-I.
На основании положений ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно разъяснениям, данным в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Надлежащими доказательствами несения расходов на оплату услуг представителя признаются, в том числе, и договоры на оказание юридических услуг, ордера, документы об оплате (например, квитанции к приходным кассовым ордерам).
В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Согласно абз. 2 п. 11 данного постановления в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому, публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.
Чрезмерность должна быть подтверждена документально, само по себе несогласие ответчика с удовлетворением требований и фактом несения истцами судебных расходов не может являться основанием для уменьшения судом судебных расходов на оплату услуг представителя.
Согласно представленных копии договора об оказании юридических услуг № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, копии акта оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ, Ширшиков А.А. понес расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 рублей.
В перечень услуг, исходя из содержания договора, входит правовой анализ, подбор практики, подготовка и подача искового заявления в Сургутский городской суд через ГАС «Правосудие», мониторинг иска до назначения дела.
Из материалов дела следует, что юридические услуги по подготовке и подаче искового заявления выполнены.
Учитывая, что решение принято в пользу истца, а также исходя из предмета заявленных требований, сложности дела, объема оказанных представителем услуг, необходимого времени на подготовку процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела, суд полагает, что в рамках рассматриваемого дела расходы в размере 20 000 рублей за юридические услуги, являются обоснованными и справедливыми, что соответствует критерию разумности несения расходов, принципу добросовестности поведения участников гражданского судопроизводства, не превышают рекомендованных базовых минимальных ставок стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой по соглашениям адвокатами Адвокатской палаты ХМАО-Югры.
В остальной части требования о взыскании расходов по оплате юридических услуг удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Ширшикова А. А.ича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов – удовлетворить.
Установить факт проживания Ширшикова А. А.ича, паспорт № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>) находившемся в границах зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы ЧАЭС.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обязанность назначить Ширшикову А. А.ичу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ИНН 8601002078 в пользу Ширшикова А. А.ича, № расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 20 000 рублей, а всего 26 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Елшин Н.А.
КОПИЯ ВЕРНА «___» ___________2026г.
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
УИД 86RS0№-25
Судья Сургутского городского суда
Елшин Н.А. _________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________20___г.
Секретарь судебного заседания ___________