РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 21 июля 2026 г.
Сургутский городской суд Ханты - <адрес> –Югры, <адрес> в составе:
председательствующего судьи Хуруджи В.Н., при секретаре Петровой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № по иску Жакот Н.А. к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным и отмене отказа Департамента социального развития ХМАО-Югры в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоения данного звания, установил:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным и отмене отказа Департамента социального развития ХМАО-Югры в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоения данного звания.
Свои требования мотивирует тем, что у истца множество благодарностей и медалей от Министерства по делам по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации: почетная грамота от ДД.ММ.ГГГГ, благодарственное письмо <адрес>, медаль МЧС России «XXV лет МЧС России№ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, медаль МЧС России «XXX лет МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН, благодарность заместителя губернатора ХМАО-Югры 2016 года, грамота ГУ МЧС России 2010 года, грамота УЦ ФПС по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ, грамота УЦ ФПС по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в федеральном учреждении «Учебный центр Управления государственной противопожарной службы Управления внутренних дел <адрес> – Югры». С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в одной и той же организации - государственное учреждение «Учебный центр государственной противопожарной службы Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО-Югре». С 1981 года истец проживает и работает в городе Сургуте. С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ. Порядок получения звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»: 1) минимальный трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии для женщин – 20 лет, 2) ведомственные награды, связанные с многолетним добросовестным трудом, 3) ежегодное денежное поощрение, премирование. Все пункты порядка получения звания «Ветеран труда» соблюдены. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры». По результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ Управлением отказано в удовлетворении заявления. Вместе с тем, истец полагает данный отказ незаконным и необоснованным.
Истец с учетом уточненного искового заявления просит суд признать незаконным и отменить отказ Департамента социального развития <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-11951, возложить на Департамент социального развития <адрес> – Югры обязанность присвоить Жакот Н.А. звания «Ветеран труда».
Истец в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыва не представил.
Представитель третьего лица Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, дополнительно сообщив, что Управление в соответствии с пунктом 4.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Югры оформляет удостоверения после получения приказа Департамента социального развития <адрес> – Югры, присвоение (отказ в присвоении) званий осуществляет Департамент социального развития <адрес> – Югры своим приказом, принимаемым на основании решения комиссии по присвоению званию «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры».
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителей ответчика и третьего лица.
Изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагающего возможным отказать в удовлетворении исковых требований, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент социального развития <адрес> – Югры с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры».
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по присвоению званию «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» рассмотрено обращение и отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 вышеназванного Федерального закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия за заслуги в труде (службе), дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, разрабатывают и издают нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».
Из названных нормативных правовых актов следует, что после ДД.ММ.ГГГГ основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение не любым ведомственным знаком отличия в труде, а только ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в качестве ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающих условиям статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, установлены: нагрудный знак «Почетный сотрудник МЧС России», нагрудный знак «Ветеран МЧС России», медаль «За безупречную службу», медаль «За отличие в военной службе» 1 или 2 степени, медаль «За отличие в службе» 1 или 2 степени (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»).
Таким образом, Почетная грамота МЧС России, награждение которой осуществлено в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, медали «XXV лет МЧС России» и «XXX лет МЧС России», награждение которыми осуществлено в соответствии с приказами МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-к и от ДД.ММ.ГГГГ №ВН, памятная медаль «Маршал Василий Чуйков» в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-К,благодарность заместителя Губернатора ХМАО-Югры 2016 г., грамота Главного Управления МЧС России 2010 года, грамота учебного Центра ФПС по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ, грамота учебного центра ФПС по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ представленные истцом для оценки ее права на присвоения звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», не дают права на присвоение указанного звания.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и п. 1 ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Истцом не представлено доказательств наличия права на присвоения спорного звания.
На основании изложенного, ответчиком законно принято решение об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры».
Таким образом, поскольку оснований для удовлетворения требования о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» не имеется, то суд не находит оснований для производного требования о возложении обязанности присвоить данное звание, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 98 – 101, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований Жакот Н.А. к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным и отмене отказа Департамента социального развития ХМАО-Югры в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» и возложении обязанности присвоения данного звания.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья В.Н. Хуруджи
Копия верна: В.Н.Хуруджи