РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 июня 2026 г. г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты- Мансийского автономного округа -Югры в составе:
председательствующего судьи Хуруджи В.Н.
при секретаре Петровой А.Д., с участием истца Сбасина Д.В., представителя УМВД России по ХМАО-Югре Булхаировой И.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № 2-5017/2026 по исковому заявлению Сбасина Д.В. к УМВД России по ХМАО-Югре о признании не законным решение отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ об утрате Сбасиным Д.В. права на получение пенсии и прекращении ее выплаты и возложении обязанности на УМВД России по ХМАО-Югре устранить допущенные нарушения путем возобновления выплаты пенсии за выслуги лет Сбасину Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ, установил:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании не законным решение отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ об утрате Сбасиным Д.В. права на получение пенсии и прекращении ее выплаты и возложении обязанности на УМВД России по ХМАО-Югре устранить допущенные нарушения путем возобновления выплаты пенсии за выслуги лет Сбасину Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования мотивирует тем, что Сбасин Д.В. проходил службу на оперативных должностях в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен на основании пп.1 п.142 Положения в правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, приказ УФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/<адрес> увольнении его выслуга лет была рассчитана с коэффициентом 1,5, с учётом льготного исчисления. При увольнении из УФСКН России по ХМАО-Югре в январе 2015 года кадровой службой разъяснены пенсионные права и гарантии Сбасина Д.В. в отношении учёта выслуги лет в органах ФСКН поскольку, служба в органах ФСКН, проходившая на территории ХМАО-Югры в неблагоприятных климатических условиях (районах, приравненных к Крайнему Северу), учитывается в льготном исчислении (один месяц службы засчитывается за полтора месяца выслуги). В последующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Сбасин Д.В. проходил службу на оперативных должностях в Управлении внутренних дел по Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре, уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - то есть по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, приказ УМВД России по ХМАО-Югре № 950 от 15.10.2018 с 17 октября 2018 года. При последующем поступлении на службу в органы внутренних дел (УМВД России по ХМАО-Югре) кадровой службой Сбасину Д.В. также были разъяснены пенсионные права, в том числе в отношении учёта выслуги лет, приобретённой в органах ФСКН. Таким образом, подтверждено, что учёт выслуги лет в органах ФСКН, осуществлявшейся в неблагоприятных климатических условиях ХМАО-Югры, будет продолжаться в льготном исчислении, поскольку служба в указанных органах на территориях, приравненных к Крайнему Северу, подлежит зачёту в льготном порядке. Таким образом, на момент увольнения выслуга лет в льготном исчислении позволяла Сбасину Д.В. уволиться по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, о чём указано в приказе об увольнении. В противном случае, Сбасин Д.В. продолжал бы службу в органах внутренних дел, до наступления соответствующего периода и права на увольнение по выслуге лет. В последующем, начиная с октября 2018 года по ноябрь 2025 года Сбасину Д.В. ежемесячно выплачивалась пенсия по выслуге лет. В ноябре 2025 года Управлением по работе с личным составом УМВД России по ХМАО-Югре, внесены изменения, в части расчёта выслуги лет в льготном исчислении за период службы в органах ФСКН России по ХМАО-Югре, в соответствии с которым окончательный расчёт выслуги в льготном исчислении составил 16 лет 07 месяцев 00 дней, что лишило Сбасина Д.В. права на получение пенсии, поскольку стаж службы составил менее 20 лет. При этом приказ или иной распорядительный документ, содержащий подробное обоснование принятого решения о перерасчёте, отсутствует. Приказ УМВД России по ХМАО-Югре № 950 от 15.10.2018, в соответствии с которым Сбасину Д.В. была назначена пенсия за выслугу лет, в установленном порядке не отменён и не изменён. Перерасчёт выслуги лет Сбасину Д.В., УМВД России по ХМАО-Югре обосновывает следующими обстоятельствами. Истец полагает незаконным применение УМВД России по ХМАО-Югре требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и замену льготного стажа в период службы в УФСКН России по ХМАО-Югре календарным исчислением, поскольку данный Федеральный закон принят после увольнения Сбасина Д.В. из УФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и обратной силы не имеет. В соответствии со ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Сомнений в законности произведённого Управлением по работе с личным составом УМВД России по ХМАО-Югре первоначального расчёта выслуги в льготном исчислении не возникало по следующим основаниям. Субъект Российской Федерации - ХМАО-Югра официально включена в <адрес>ов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, все периоды службы на территории ХМАО-Югры подлежат зачёту в выслугу лет на льготных условиях. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» предусматривает, что исчисление выслуги лет сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется на льготных условиях (пункт 87) - один месяц службы засчитывается за полтора месяца выслуги при оперативной работе в неблагоприятных климатических условиях. Положение, устанавливает, что условия льготного исчисления выслуги лет распространяются на лиц, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Условия льготного исчисления выслуги за прохождение службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях были отражены в контракте, который Сбасин Д.В. заключал при поступлении на службу в ФСКН России. Таким образом, период службы в УФСКН России по ХМАО-Югре в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включает работу на оперативной должности в неблагоприятных климатических условиях ХМАО-Югры. Следовательно, этот период подлежит зачёту в выслугу лет в льготном исчислении в соотношении 1 месяц = 1,5 месяца. Исходя из регулирующих спорные отношения норм материального права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выявление органом, осуществляющим пенсионное обеспечение сотрудника органов внутренних дел, ошибки в исчислении размера пенсии за выслугу лет сотруднику, уволенному со службы в органах внутренних дел, - в отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий - само по себе не может служить основанием для перерасчёта размера назначенной такому сотруднику пенсии в сторону уменьшения либо полной отмены её выплаты. Вместе с тем, УМВД России по ХМАО-Югре не учло, что при определении правовых последствий допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки в расчёте размера пенсии за выслугу лет и в связи с этим отмену выплаты пенсии, с учётом критериев разумности и соразмерности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов при решении вопроса о возможности дальнейшей выплаты гражданину пенсии в размере, который был определен до выявления ошибки, должны приниматься во внимание срок, прошедший с момента признания со стороны уполномоченного органа за гражданином права на пенсию в определённом размере, то есть срок, в течение которого ошибка в исчислении пенсии за выслугу лет истца не была пенсионным органом выявлена и устранена, возраст гражданина, его интересы, добросовестность его действий, то есть отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к назначению пенсии за выслугу лет, и возможность возвращения гражданина на службу для приобретения права на пенсионное обеспечение в установленном до выявления ошибки размере. Эти обстоятельства не явились предметом рассмотрения и не получили соответствующей правовой оценки со стороны УМВД России по ХМАО-Югре. УМВД России по ХМАО-Югре оставлено без внимания, что расчёт пенсии за выслугу лет, сделан пенсионным органом на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов, Сбасин Д.В. получал пенсию за выслугу лет, при этом каких-либо действий в этот период времени, направленных на проверку правильности исчисления размера его пенсии за выслугу лет, пенсионным органом не предпринималось. Данные обстоятельства УМВД России по ХМАО-Югре не исследовали и не дали им надлежащей правовой оценки, допустив формальный подход к вопросу перерасчёта выслуги лет, возложив на Сбасина Д.В. бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением допущенной пенсионным органом ошибки при исчислении выслуги лет. При определении правовых последствий допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки в расчёте выслуги лет при назначении пенсии, необходимо принимать во внимание следующие обстоятельства. Согласно приказу об увольнении УМВД России по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ, право Сбасина Д.В. на пенсию по выслуге лет было признано уполномоченным органом (УМВД России по ХМАО-Югре) ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия была назначена и выплачивалась Сбасину Д.В. на протяжении более 7 лет, что является значительным периодом времени. За этот период Сбасин Д.В. получал пенсию в установленном размере без каких-либо замечаний со стороны пенсионного органа (размер пенсии до ноября 2025 года составлял 34 545 рублей 21 копейка в месяц), УМВД России по ХМАО-Югре не выявила никакой ошибки в расчёте пенсии, несмотря на то, что все документы, необходимые для проверки правильности расчёта, находились в её распоряжении (пенсионное дело, приказ об увольнении, уведомление о назначении пенсии, трудовая книжка и пр.). Сбасин Д.В., опираясь на официальное решение пенсионного органа, планировал свой семейный бюджет и нёс иные обязательства, исходя из размера назначенной пенсии. Срок продолжительностью более 7 лет, в пределах которого УМВД России по ХМАО-Югре были приняты меры по устранению допущенных при назначении пенсии ошибок, повлекших необоснованную выплату пенсии, нельзя назвать разумным и минимально коротким. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П пенсионный орган обязан обеспечивать тщательность, внимательный и ответственный подход к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию. Длительное отсутствие претензий пенсионного органа в течение 7 лет указывает на нарушение указанной обязанности. В соответствии с «новым» расчётом выслуги лет от 01.11.2025г., выполненном инспектором по ОП ОК УРЛС УМВД России по ХМАО-Югре майором полиции Мазур М.А., выслуга лет (общий трудовой стаж) Сбасина Д.В. на 17.10.2018г. для назначения пенсии составляет 16 лет 07 месяцев 0 дня, то есть для достижения общего трудового стажа в 20 лет ему необходимо «дослужить» минимум 03 года 05 месяцев. Таким образом, разница в исчислении выслуги составляет значительную величину, даже с учётом возможной службы в особых условиях с исчислением выслуги один год за полтора. Сбасиным Д.В. не было предпринято никаких виновных действий, направленных на досрочное получение пенсии. При назначении выслуги лет в органах наркоконтроля он не предпринимал никаких действий, направленных на её завышение, выслуга была определена органом ФСКН России на основе действовавшего тогда законодательства, которое предусматривало льготное исчисление для лиц, служивших в неблагоприятных климатических условиях. При исполнении служебных обязанностей Сбасин Д.В. не производил никаких виновных действий, которые могли бы привести к ошибке в подсчёте выслуги. При увольнении из органов внутренних дел кадровой службой УМВД России по ХМАО-Югре Сбасину Д.В. было разъяснено, что выслуга в ФСКН будет учитываться в льготном исчислении, в чём Сбасин Д.В. полностью положился на разъяснения должностных лиц УМВД и органов УФСКН, не обращался с какими-либо жалобами и не проверял правильность расчёта, полагая, что пенсионный орган произвёл расчёт верно. Указанные обстоятельства в своей совокупности, позволили Сбасину Д.В. подать заявление об увольнении на пенсию по выслуге лет, которое в итоге было удовлетворено. Возможности возвращения на службу в органы внутренних дел для приобретения права на пенсионное обеспечение в установленном до выявления ошибки размере у Сбасина Д.В. объективно отсутствуют. Приём на службу в органы внутренних дел зависит не только от желания Сбасина Д.В., но и от многих иных, не зависящих от него обстоятельств. Возраст: Сбасин Д.В. является пенсионером МВД с 2018 года, и к настоящему времени ему 43 года. Этот возраст хоть и не является предельным возрастом пребывания на службе в органах внутренних дел, но сам по себе является серьёзным фактором при принятии решения о приёме на службу в правоохранительные органы. Состояние здоровья: Спустя 8 лет после увольнения из УМВД состояние здоровья Сбасина Д.В. изменилось. В частности, имеются проблемы со здоровьем, препятствующие службе в органах внутренних дел. Состояние здоровья не позволяет ему вернуться на активную служебную деятельность. Любой кандидат, поступающий на службу в УМВД, должен быть годным по состоянию здоровья, что определяется военно-врачебной комиссией. При текущем состоянии здоровья Сбасин Д.В. не сможет пройти такую комиссию. Физическая подготовка: Любой кандидат при поступлении на службу в УМВД обязан соответствовать нормативам по физической подготовке, установленным квалификационными требованиями (бег, силовые упражнения и иные нормативы). Спустя 8 лет Сбасин Д.В. не в состоянии выполнить эти нормативы, т.к. имели место травмы и операция на коленном суставе. Деловые и моральные качества: Любой кандидат должен быть способным по своим личным, моральным, деловым качествам выполнять служебные обязанности, в том числе связанные с применением физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия. После длительного перерыва Сбасин Д.В. не сможет быстро восстановить необходимые навыки. Таким образом, даже если Сбасин Д.В. выразит желание вернуться на службу, это будет объективно невозможным по целому ряду не зависящих от него обстоятельств. Следовательно, ему в принципе невозможно приобрести дополнительный стаж, необходимый для восстановления пенсии. Это существенно отличает его ситуацию от случаев, в которых перерасчёт пенсии может быть оправданным, например, когда гражданин имеет реальную возможность вернуться на службу.
Истец с учетом уточненного искового заявления просит суд признать незаконным решение отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ об утрате Сбасиным Д.В. право на получение пенсии и прекращении ее выплаты с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на УМВД России по ХМАО-Югре устранить допущенное нарушение путем возобновления выплаты пенсии за выслугу лет Сбасину Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с УМВД России по ХМАО-Югре компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, представил возражение на исковое заявление, согласно которого Сбасин Д.В. проходил службу в УМВД России по ХМАО-Югре. На основании приказа УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 15.10.2018 №950 л/с майор полиции Сбасин Дмитрий Владимирович оперуполномоченный отделения №1 (зона обслуживания <адрес>) отдела по борьбе с организованной преступностью Управления уголовного розыска УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Из послужного списка Сбасина Д.В., следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — стажер по должности младшего оперуполномоченного 2 отдела оперативно -технической и поисковой службы УФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (выслуга в календарном и льготном исчислении составила 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - состоял в должности младшего оперуполномоченного 2 отдела оперативно -технической и поисковой службы УФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югры (выслуга в календарном и льготном исчислении составила 3 года 3 месяца 12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - состоял в должности оперуполномоченного 3 отдела ОПГПС УФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (выслуга в календарном и льготном исчислении составила 1 год 9 месяцев 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - состоял в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам 2 отдела ОПГПС УФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (выслуга в календарном и льготном исчислении составила 3 года 8 месяцев 25 дней); ДД.ММ.ГГГГ уволен из УФСНП приказом УФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре от ДД.ММ.ГГГГ за N1 л/с по подпункту 1 пункта 142 (по собственному желанию) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в органах внутренних дел; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажер по должности оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями на потребительском рынке и в финансово-кредитной системы отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес> — Югры (выслуга в календарном и льготном исчислении составила 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями на потребительском рынке и в финансово-кредитной системе отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес> — Югры (выслуга в календарном и льготном исчислении составила 1 год 11 месяцев 18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности оперуполномоченного отделения № (зона обслуживания <адрес>-Ях) отдела по борьбе с организованной преступностью Управления уголовного розыска УМВД России по <адрес> — Югры (выслуга в календарном и льготном исчислении составила 1 год 3 месяца 16 дней). уволен Приказом УМВД России по ХМАО-Югре N950 л/с от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно расчету ответчика выслуга лет Сбасина Д.В. на день увольнения в календарном исчислении составила 14 лет 11 месяцев 17 дней, в льготном исчислении - 21 год 00 месяцев 02 дня. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. «а» ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей" назначена пенсия за выслугу лет. Выслуга лет Сбасина Д.В. за период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре подлежит календарному, а не льготному (из расчета один месяц службы на полтора месяца) исчислению, поскольку увольнение истца из органов наркоконтроля произошло по собственному желанию на основании подпункта 1 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а не в связи с переводом на службу в органы внутренних дел. В разделе II Приложения N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 указаны отдаленные местности, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц за полтора месяца. В данный Перечень не включена служба в органах по контролю за оборотом наркотиков. Следовательно, этот период не подлежит зачету в выслуге лет в льготном исчислении в соотношении 1 месяц=1,5 месяца. В связи с этим различие порядка исчисления выслуги лет лицам, проходившим службу в органах наркоконтроля и по различным правовым основаниям прекратившим службу, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства при реализации сотрудниками данных органов их права на пенсионное обеспечение. Согласно первоначальному расчету выслуги лет для назначения пенсии выслуга лет Сбасина Д.В. в календарном исчислении составила 14 лет 11 месяцев 17 дней, в льготном исчислении — 21 год 00 месяцев 01 дней. После проведения расчета выслуги лет в соответствии с нормами законодательства, выслуга лет Сбасина Д.В. в календарном исчислении составила 14 лет 11 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 16 лет 07 месяцев 04 дня, то есть право на получение пенсии за выслугу лет у Сбасина Д.В. отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии Сбасину Д.В. прекращена, о чем ему сообщено ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ошибка при назначении пенсии обнаружена по истечении трех лет при отсутствии со стороны пенсионера виновных действий, пришедших к неправомерному назначению пенсии, Сбасин Д.В. имеет право на ежемесячную выплату суммы, равной размеру пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, подлежащей ежегодному увлечению (индексации) в соответствии с законодательством Российской Федерации, до возникновения у него права на получение пенсии в соответствии с Законом № (при повторном поступлении на службу) либо права на назначение любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением накопительной пенсии и социальной пенсии), при условии, что пенсия является единственным источником дохода. Таким образом, для получения права на ежемесячную выплату необходимо установить обстоятельства, которые с учетом положений статьи 62 Закона Российской Федерации N 4468-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, помимо отсутствия виновных действия со стороны пенсионера, длительности периода, в течение которого он получал назначенную ему ответчиком пенсию, имеющими значение для дела являлись значимость данной пенсии для истца как источника дохода, позволяющего поддерживать сложившийся уровень жизни, является ли получаемая истцом выплата по линии МВД его единственным источником дохода, является ли истец получателем каких-либо иных пенсионных выплат, исключающих пенсионное обеспечение по линии МВД, приобрел ли истец право на получение любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением накопительной пенсии и социальной пенсии) и в каком размере, приведет ли получение истцом иной пенсии к нарушению прав истца, в случае превышения назначенных ему выплат по линии МВД (размер которых должен соответствовать требованиям ч. 4 и ч. 5 ст. 62) размера пенсионных выплат, на которые истец приобрел право. 25.11.2025 в адрес истца направлено информационное письмо в котором ответчик разъяснил о наличии у Сбасина Д.В. права на ежемесячную выплату при предоставлении в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по ХМАО-Югре документов, подтверждающих отсутствие иного источника доходов. В удовлетворении исковых требований отказано.
Просят в удовлетворении исковых требований –отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд полагает исковые требования с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2)
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в настоящее время регулируются положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).
Так, в соответствии с абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (пункт "а" абзаца первого статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).
В соответствии со ст.18 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно части второй статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в статье 1 Закона.
Согласно статье 50 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в частности, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 этого Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
Суд установил, что Сбасин Д.В. проходил службу на оперативных должностях в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в период с 26 декабря 2005 года по 13 января 2015 года; уволен на основании пп.1 п.142 Положения в правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, приказ УФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 13.01.2015 № 1 л/с.
При увольнении выслуга лет Сбасина Д.В. была рассчитана с коэффициентом 1,5 с учётом льготного исчисления коэффициента 1,5.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Сбасин Д.В. проходил службу на оперативных должностях в Управлении внутренних дел по Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре, что не оспаривается ответчиком и уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - то есть по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, что подтверждается выпиской из приказ УМВД России по ХМАО-Югре № от 15.10.2018, расчетом стажа выслуги лет, заключением о назначении пенсии 85/20061, утвержденного Заместителем начальника Центра-начальника отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по ХМАО-Югре. Согласно данного приказа на 17.10.2018 г. выслуга лет Сбасина Д.В. составила 14 лет 11 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 21 год 00 месяцев 01 день.
Заключением проверки по факту ошибочного исчисления выслугу лет в период службы в УФСКН России по ХМАО-Югре на льготных условиях Сбасину Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ, указано: 1. Считать Сбасина Д.В. утратившим право на получение пенсии за выслугу лет до возникновения права на получение пенсии в соответствии с настоящим Законом либо права на назначение любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением накопительной пенсии и социальной пенсии). 2. Направить в ПАО Сбербанк распоряжение о прекращении выплаты пенсии Сбасину Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ. 3.Уведомить Сбасина Д.В. о причинах приостановления пенсии в установленном порядке и предоставлении документов, подтверждающих отсутствие (наличие) иных источников дохода. 4. В случае получения документов, подтверждающих отсутствие иных источников доходов, установить выплату пенсии в размере, получавшим Сбасиным Д.В. на момент приостановления пенсии.
Основанием для перерасчета выслуги лет Сбасина Д.В. явилось то, что последний был уволен со службы в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и вновь восстановлен в УМВД России по ХМАО-Югре, в связи с чем при исчислении выслуги лет период службы в УФСКН России по ХМАО-Югре подлежал расчету без льготного исчисления.
В соответствии с частями 4, 5 статьи 62 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 в случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.
Указанная сумма выплачивается ежемесячно до возникновения у пенсионера права на получение пенсии в соответствии с настоящим Законом либо права на назначение любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением накопительной пенсии и социальной пенсии), и подлежит ежегодному увеличению (индексации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которой установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России.
Пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне (далее - пенсионные органы) во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России (пункт 3 Инструкции).
Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя, в том числе, своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (пункты 4, 4.1 Инструкции).
Разделом III Инструкции регламентирован порядок пересмотра и перерасчета пенсии (пункты 51 - 57).
Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное (пункт 51 Инструкции).
Руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат (пункт 61 Инструкции).
Из приведенных нормативных положений следует, что реализация гражданином, уволенным со службы в органах внутренних дел, права на получение пенсии за выслугу лет осуществляется путем принятия уполномоченным органом - соответствующим пенсионным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации - решения о назначении гражданину такой пенсии, размер которой определяется с учетом имеющейся у гражданина выслуги лет. В случае выявления пенсионным органом ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, влекущей перерасчет размера назначенной гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии, устранение такой ошибки производится в установленном законом порядке. При этом пенсионный орган должен своевременно принимать меры по устранению допущенных при назначении пенсии ошибок, повлекших как переплату, так и недоплату пенсии.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсии тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку предоставленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 Постановления).
Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана таким образом обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 Постановления).
Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 Постановления).
Таким образом, при определении правовых последствий допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки в расчете выслуги лет (стажа службы) при назначении гражданину пенсионного обеспечения за выслугу лет в виде прекращения выплаты пенсии исходя из критериев разумности и соразмерности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов при решении вопроса о возможности дальнейшей выплаты гражданину пенсии в размере, который был определен уполномоченным органом с учетом выслуги лет, должны приниматься во внимание срок, прошедший с момента признания со стороны уполномоченного органа права на пенсию за гражданином, разница между действительным (подтвержденным) и требуемым для реализации права на пенсию стажем службы, отсутствие со стороны гражданина каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии в определенном размере, возможность возвращения гражданина на службу для приобретения права на пенсионное обеспечение в установленном до выявления ошибки размере.
Суд оценивая доводы сторон, полагает, что ошибка(а фактически новое толкование действовавшего на момент увольнения в 2015 году положения о расчете выслуги лет бывшим сотрудника УФСКН) в расчете выслуги лет произошла не по вине сотрудника органа внутренних дел Сибасина Д.В., доказательств недобросовестности в действиях истца при определении размера выслуги лет в ходе рассмотрения дела не установлено. Сибасин Д.В. получал пенсию за выслугу лет в течение 7 лет, при этом каких-либо действий в этот период времени, направленных на проверку правильности подсчета его выслуги лет и размера назначенной пенсии, пенсионным органом не предпринималось; на момент получения уведомления о прекращении выплаты пенсии Сибасин Д.В. по состоянию здоровья лишен возможности возвратиться на службу в органах внутренних дел с целью приобретения необходимой выслуги и сохранения пенсионного обеспечения в объеме, установленном до выявления пенсионным органом ошибки. Истец указывает на перенесенную операцию, на не возможность пройти медосвидетельствование, а также утрату профнавыков. На момент, прекращения выплаты пенсии истцу исполнилось 43 года. При этом стаж приобретенный в наркоконтроле и органах внутренних дел не может быть учтен и в стаж дающий право на назначение пенсии в соответствии с Законом №400-ФЗ О страховых пенсий, в связи с не отчислением данными органами страховых взносов. Учитывает суд и тот факт, что ответчик не предложил истцу восстановиться на ранее занимаемую должность и пройти медицинское освидетельствование. Не представил ответчик и суду доказательств возможности трудоустройства истца без нарушения его прав на должность аналогичную должности с которой истец был уволен.
Оценивая представленные сторонами доказательства в их единстве и не разрывной связи суд полагает, что исковые требования в пределах заявленных истцом подлежат удовлетворению. Суд полагает возможным признать решение отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ не законным и восстановить нарушенное право истца путем возобновления пенсионных выплат.
Руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Сбасина Д.В. к УМВД России по ХМАО-Югре о признании незаконным решение отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ об утрате Сбасиным Д.В. права на получение пенсии и прекращении ее выплаты и возложении обязанности на УМВД России по ХМАО-Югре устранить допущенные нарушения путем возобновления выплаты пенсии за выслуги лет Сбасину Д.В. с 01.11.2025, взыскании компенсации морального вреда в размере в размере 50000 рублей удовлетворить частично.
Признать незаконным заключение отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ о признании Сбасина Д.В. утратившим право на получение пенсии по выслуге лет и прекращении ее выплаты и возложении обязанности на УМВД России по ХМАО-Югре устранить допущенные нарушения путем возобновления выплаты пенсии за выслугу лет Сбасину Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ; в остальной части исковых требований- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья В.Н.Хуруджи
Копия верна: В.Н.Хуруджи