Дело№5-381/2025 г. Постановление пл. Комсомола, д. 2 с. Альменево Курганской области 25 ноября 2025 г. Мировой судья судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области Бухарова Резеда Марсовна, пл. Комсомола, д.2, с. Альменево Курганскойобласти, рассмотрев материалы с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении, гражданина РФ,
Бабиковой Александры Ивановны, <ДАТА2> г.р., место рождения: уч. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, место регистрации и место проживания: ул. <АДРЕС>, д. 54, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> обл., директор МБОУ «Альменевская средняя общеобразовательная школа», паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>, вынесенного прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области Шариповым Э.А., установил:
Бабикова А.И., являясь директором образовательного учреждения в нарушение требований ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии терроризму (-далее Закон), утвержденных <АДРЕС> Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. <НОМЕР> требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), не обеспечило мероприятия по оборудованию системой оповещения и управлением эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в зданиях (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в МБОУ «Альменевская средняя общеобразовательная школа» филиал «Чистовская ООШ», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область.
Бабикова А.И. в судебном заседании с постановлением согласилась и пояснила, что для установления соответствующего оборудования системы оповещения в здании филиала обращалась с заявкой к учредителю для составления сметы и выделения денежных средств, поскольку вопросы финансирования отнесены к компетенции учредителя, была рассчитана смета на сумму 97 тыс. руб., однако, распоряжением главы муниципального образования Чистовская основная школа подлежит ликвидации в 2026 г., в связи с чем, выделение денежных средств является нецелесообразным, обучение учащихся будет производиться в МБОУ «Альменевская СОШ», в целях соблюдения прав детей. Ходатайствовала о приобщении письменных доказательств. В дополнении пояснила, что подвоз учеников будет осуществляться на автобусах, всего обучающихся в филиале 18 человек. Учредитель финансировать установку данного оборудования оповещения в филиале отказался, иных источников финансирования школа не имеет.
Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области Шарипов Э.А. постановление поддержал по изложенным в нем доводам, просил заменить штраф на предупреждение, поскольку финансовая часть обеспечения учебного заведения относиться к обязанностям учредителя.
Выслушав прокурора <АДРЕС> района, Бабикову А.И., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон N 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с <АДРЕС> Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
В силу п.п. «д» п. 24 Постановления Правительства <НОМЕР> в целях обеспечения необходимости степени антитеррористической защищенности, отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
- по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.
Как усматривается из материалов дела, что <ДАТА7>, во исполнение законов о противодействии терроризму, проведена проверка в филиале (Чистовская ООШ) МБОУ «Альменевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, <АДРЕС>, в результате которой усмотрено бездействие, выразившееся в нарушении требований Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а именно: здание школы (филиала), как объект не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
<ДАТА8> дата совершения правонарушения, место совершения: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область.
Из пояснений в судебном заседании, письменных пояснений от <ДАТА9> привлекаемого лица Бабиковой, изученных приобщенных доказательств установлено, согласие с результатами проверки, что здания учебного заведения, как объект, относящийся к 4 категории опасности, не в полной мере отвечает требованиям антитеррористической защищенности. В целях исполнения законодательства и требованиям антитеррористической защищенности, приняты меры к устранению нарушений.
Действия Бабиковой Александры Ивановны подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, отягчающих ответственных обстоятельств мировым судьёй не установлено.
На основании изложенного, принимая во внимание требования статьи 3.4 КоАП РФ, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, смягчающих ответственность обстоятельства, отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствии вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, принятых мер для устранения нарушений, утвержденного плана от <ДАТА10> о ликвидации филиала Чистовская ООШ, пояснительной записки к малокомплектной школе - филиала об учащихся и их количестве, смету на 3 квартал 2025 г., мировой судья приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ мировой судья, постановил:
Бабикову Александру Ивановну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Альменевский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Р.М. Бухарова