ОПРЕДЕЛЕНИЕ
пл. Комсомола, д. 2 с. Альменево Курганская область 26 ноября 2025 г. Мировой судья судебного участка №1 Альменевского судебного района Курганской области Бухарова Резеда Марсовна, пл. Комсомола, д. 2, с. Альменево Курганскаяобласть, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Почта России» по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установил:
К мировому судье поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, их изучение показало следующее.
Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что <ДАТА2> в 11 час. 36 мин. юридическое лицо АО «Почта России» нарушило требование части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.20006 г. <НОМЕР> «О противодействии терроризму» и п. 6 Требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно: не осуществило категорирование объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7.
В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. при этом подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
<АДРЕС> АО «Почта России» административное правонарушение совершено в форме бездействия.
Изучение представленных материалов показало, что прокуратурой <АДРЕС> области выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму на расположенных на территории <АДРЕС> области объекта АО «Почта России», информация направлена АО «Почта России». ФГКУ «УВО ВНГ РФ по <АДРЕС> области» возбудило административное производств, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности объектов АО «Почта России».
Обязанность по обеспечению Требований к антитеррористической защищенности, в виде категорирования объекта, с данной целью выделение сотрудников для участия в категорировании объекта АО «Почта России» не поступили, что свидетельствовало, по мнению должностного лица составившего протокол, об игнорировании юридическим лицом АО «Почта России», требований законодательства о противодействии терроризму.
В связи с этим местом совершения данного административного правонарушения является место нахождения юридического лица.
В соответствии с. п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.
Как следует из материалов дела по сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц местом нахождения АО «Почта России» является адрес: г. <АДРЕС>, вн. терр. г. <АДРЕС> округ <АДРЕС>, ул. 3-я Песчаная, д. 2А.
Одним из филиалов является УФПС по <АДРЕС> области по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 44.
Филиалов и представительств по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 7, с. <АДРЕС> район <АДРЕС> область нет, правоустанавливающие документы, в том числе выписка из ЕГРЮЛ, данных сведений не содержит, иных документов, свидетельствующих о нахождении филиала либо представительства в Альменевском районе в материалах дела не имеется.
В <АДРЕС> АО «Почта России» содержаться данные о том, что помимо филиалов и представительств общество может создавать объекты почтовой связи, а именно обособленные подразделения общества (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станция и аэропортах, узлы почтовые связи, а также их структурные подразделения (почтовой обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие). Решения о создании, размещении и ликвидации (закрытии) объектов почтовой связи принимаются советом директоров общества.
Каких либо документов касающихся деятельности объекта АО «Почта России», находящегося по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 7, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область не имеется, наделенного полномочиями обособленного подразделения либо структурного подразделения, либо филиала / представительства не имеется.
Как отмечалось выше, подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Данных о том, что проводилась проверка филиала АО «Почта России» также не имеется, поскольку Устав, распоряжение и выписка из ЕГРЮЛ предоставлены из АО «Почта России» требования о явке для составления протокола направлены юридическому лицу в г. <АДРЕС>.
Кроме того, в соответствии с ч. 1.3, ст. 28.8 КоАП РФ при направлении протокола об административном правонарушении с материалами дела для рассмотрения судье, к нему приобщается заявление с просьбой принять материалы дела к производству и привлечь к административной ответственности лицо, совершившее административное правонарушение.
Такое заявление не приложено.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату лицу, составившему протокол, поскольку рассмотрение данного протокола не подсудно мировому судье судебного участка <НОМЕР> Альменевского судебного района <АДРЕС> области, а подсудно рассмотрению мирового судья по месту нахождения юридического лица, имеется неполнота представленных материалов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья, определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Почта России» по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ должностному лицу, составившему протокол, ввиду неподсудности данного протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.
Определение может быть обжаловано в Альменевский районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня его вынесения. Мировой судья Р.М.<ФИО1>