РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2026 г. г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Чебан Ю.С., при секретаре Юринском Е.В., с участием помощника прокурора Сретенского района Забайкальского края Елгина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах Калининой И.Н. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сретенского района Забайкальского края обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах Калининой И.Н., указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства муниципальным общеобразовательным учреждением «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ») при начислении и выплате заработной платы поварам учреждения, в результате которой установлено, что Калинина И.Н. на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет трудовую деятельность в МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» в должности повара. В соответствии с подп. «в» п. 13 трудового договора работнику устанавливается компенсационная выплата за вредность в размере 8% от должностного оклада. Вместе с тем, в ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что за период с января по декабрь 2025 года установленная компенсационная надбавка за вредные условия труда в размере 8% от должностного оклада не начислялась сверх установленного минимального размера оплаты труда, в результате чего перед поваром Калининой И.Н. образовалась задолженность по заработной плате в размере 12807,66 руб., включая НДФЛ. В связи с выявленными нарушениями 13 мая 2026 г. прокуратурой района директору МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» внесено представление, которое было рассмотрено, нарушения не устранены, задолженность по заработной плате не погашена. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем и собственником имущества МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» является муниципальный район «Сретенский район», функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального района «Сретенский район» исполняет администрация муниципального района «Сретенский район». Выплата заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством, в этой связи администрация муниципального района «Сретенский район» должна обеспечить финансирование подведомственного учреждения на данные цели. Просит взыскать с МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» в пользу Калининой И.Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2025 года по декабрь 2025 года в размере 12807,66 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 4549,85 руб. за период с января 2025 года по май 2026 года, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., возложить обязанность на администрацию муниципального района «Сретенский район» профинансировать МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» при выплате задолженности по заработной плате Калининой И.Н. в случае отсутствия денежных средств у МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ».
В дальнейшем прокурор заявленные требования неоднократно уточнял, в окончательном виде представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просил взыскать с МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» в пользу Калининой И.Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2025 года по декабрь 2025 года в размере 9568,90 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 3252,34 руб. за период с января 2025 года по май 2026 года, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., возложить обязанность на администрацию муниципального района «Сретенский район» профинансировать МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» при выплате задолженности по заработной плате Калининой И.Н. в случае отсутствия денежных средств у МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» (том 1, л.д. 210-211).
Определением судьи от 4 июня 2026 г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Забайкальского края, Министерство образования Забайкальского края (том 1, л.д. 41-42).
В судебном заседании помощник прокурора Сретенского района Елгин К.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Материальный истец Калинина И.Н., ответчики МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ», администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, третьи лица Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерство образования Забайкальского края, ГУ «Центр бюджетного учета и организации закупок», Министерство финансов Забайкальского края о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, до судебного заседания от и.о. главы администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
ГУ «Центр бюджетного учета и организации закупок» представило отзыв на исковое заявление, указав, что между ГУ «Центр бюджетного учета и организации закупок» и ответчиками (муниципальными учреждениями образования Сретенского района) были заключены договоры оказания услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета. Между ГУ «ЦБУ» и истцом трудовых отношений нет. В ГУ «ЦБУ» направляются первичные документы, на основе которых производится начисление заработной платы. В отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (том 1, л.д. 209).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке
Заслушав представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абз. 7 ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 ТК РФ).
Абзацем 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ установлено, что работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абз. 2 и 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Статьей 56 ТК РФ определено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (условия) по соглашению сторон (ст. 57 ТК РФ).
К числу обязательных для включения в трудовой договор являются, в том числе такие условия как как дата начала работы, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты (абз. 4, 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ).
Частью 2 ст. 135 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).
На основании ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Как предусмотрено ст. 147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
В силу ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с абз. 9 ч.1 ст. 216 ТК РФ каждый работник имеет право на гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда.
В силу Федерального закона от 29 октября 2024 г. № 365-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2025 г. минимальный размер оплаты труда установлен 22 440 руб. в месяц.
Согласно ст.ст. 315 - 317 ТК РФ в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок в указанных районах и местностях осуществляется сверх МРОТ (Постановление Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 г. № 38-П).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 1 октября 2009 г. № 1160-О-О указал, что заработная плата конкретного работника, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе условий труда. При этом заработная плата работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере (часть первая статьи 146 и часть первая статьи 147). Из приведенных законоположений следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность; не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности в различных условиях труда (вредных и нормальных).
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 г. № 17-П указано, что включение в состав заработной платы работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, оплаты труда за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, приводило бы к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, и вступало бы в противоречие с вытекающими из статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации общеправовыми принципами юридического равенства и справедливости, обусловливающими, помимо прочего, необходимость предусматривать обоснованную дифференциацию в отношении субъектов, находящихся в разном положении, и предполагающими обязанность государства установить правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает справедливую, основанную на объективных критериях, заработную плату всем работающим и не допускает применение одинаковых правил к работниками, находящимся в разном положении. Кроме того, это противоречило бы и статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации, устанавливающей гарантию вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 3011-О минимальный размер оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на предусмотренном законом уровне. Заработная плата конкретного работника, которая в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации может состоять из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (статья 129). Работодатель должен гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев и вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность, учитывать, что выплаты компенсационного характера призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и, соответственно, оплата труда, осуществляемого в таких условиях, должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда, осуществляемого в нормальных условиях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2009 г. № 1160-О-О и от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О).
Повышенная оплата труда в связи с работой в условиях, отличающихся от нормальных (во вредных условиях, особых условиях), должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, то есть доплаты за работу в таких условиях не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в нормальных условиях (с допустимыми условиями труда и вне работы в особых условий труда), могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих во вредных условиях труда, при выполнении работы в особых условиях.
Позиция о недопустимости включения в состав заработной платы надбавок за вредные условия труда при ее доведении до минимального размера оплаты труда отражена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2023 г. № 53-АД23-11-К8.
Таким образом, с учетом вышеприведенных нормативных положений трудового законодательства и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу, что доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда должны включаться в часть заработной платы сверх минимального размера оплаты труда, который гарантирован каждому работнику, отработавшему норму рабочего времени в нормальных условиях труда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» (работодатель) и Калининой И.Н. (работник) заключен трудовой договор с работником государственного (муниципального) учреждения №, по условиям которого последняя принята на должность повара (том 1, л.д. 60-61).
Пунктами 4,7 трудового договора установлено, что работник принимается в МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» с 27 июня 2023 г. Работа у работодателя является для работника основной.
В разделе трудового договора «IV. Оплата труда» определено, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад, ставка заработной платы 5270,65 руб. в месяц; работнику производятся выплаты стимулирующего характера: вредность 8 % - 421,65 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 3984,61 руб., доплата до МРОТ – 17934,49 руб., итого – 27611,40 руб. (п. 13). Выплата заработной платы работнику производится в сроки и порядке, которые установлены трудовым договором, коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка. Не реже чем полмесяца в следующем порядке: 29-го числа текущего месяца за первую половину месяца; 14-го числа месяца, следующего за отработанным, зарплата за отработанный месяц (п. 14).
Изменения могут быть внесены в настоящий трудовой договор: по соглашению сторон, при изменении законодательства Российской Федерации в части, затрагивающей права, обязанности и интересы сторон, по инициативе сторон, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (п. 29 трудового договора).
В п. 30 трудового договора указано, что при изменении работодателем условий настоящего трудового договора (за исключением трудовой функции) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, работодатель обязан уведомить об этом работника в письменной форме не позднее чем за 2 месяца (ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации).
ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение к трудовому договору с работником, изложив раздел «3. Оплата труда и социальные гарантии» трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в следующей редакции: «3. Оплата труда и социальные гарантии. 3.1. Работодатель своевременно выплачивает работнику оклад, соответствующий штатному расписанию в размере 6325 руб.; 3.2. Работнику выплачиваются надбавки и доплаты, установленные законодательством РФ, локальными нормативными актами: районный коэффициент– 3681,52 руб., северная надбавка – 5522,28 руб., вредность – 506 руб., доплата до МРОТ – 9411,01 руб., доплата в соответствии со ст. 11 2222-ЗЗК – 2165,60 руб., итого 27611,40 руб. (том 1, л.д. 62, оборот).
В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали внести изменения в следующем пункте: 9. условия труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности являются: вредный (3.1 класс) (том 1, л.д. 63, оборот).
ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение к трудовому договору с работником, изложив раздел «3. Оплата труда и социальные гарантии» трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в следующей редакции: «3. Оплата труда и социальные гарантии. 3.1. Работодатель своевременно выплачивает работнику оклад, соответствующий штатному расписанию в размере 6641 руб.; 3.2. Работнику выплачиваются надбавки и доплаты, установленные законодательством РФ, локальными нормативными актами: районный коэффициент– 3898,67 руб., северная надбавка – 5848 руб., вредность – 531,28 руб., гарантированная персональная надбавка – 12321,05 руб., итого 29240 руб. (том 1, л.д. 63).
ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение к трудовому договору с работником, изложив раздел «3. Оплата труда и социальные гарантии» трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в следующей редакции: «3. Оплата труда и социальные гарантии. 3.1. Работодатель своевременно выплачивает работнику оклад, соответствующий штатному расписанию в размере 6973 руб.; 3.2. Работнику выплачиваются надбавки и доплаты, установленные законодательством РФ, локальными нормативными актами: районный коэффициент– 4405,33 руб., северная надбавка – 6608 руб., вредность – 557,84 руб., гарантированная персональная надбавка – 14495,83 руб., итого 33040 руб. (том 1, л.д. 64).
ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение к трудовому договору с работником, изложив раздел «3. Оплата труда и социальные гарантии» трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в следующей редакции: «3. Оплата труда и социальные гарантии. 3.1. Работодатель своевременно выплачивает работнику оклад, соответствующий штатному расписанию в размере 7288 руб.; 3.2. Работнику выплачиваются надбавки и доплаты, установленные законодательством РФ, локальными нормативными актами: районный коэффициент – 4405,33 руб., северная надбавка – 6608 руб., вредность – 583,04 руб., гарантированная персональная надбавка – 14155,63 руб., итого 33040 руб. (том 1, л.д. 64, оборот).
ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение к трудовому договору с работником, изложив раздел «3. Оплата труда и социальные гарантии» трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в следующей редакции: «3. Оплата труда и социальные гарантии. 3.1. Работодатель своевременно выплачивает работнику оклад, соответствующий штатному расписанию в размере 7288 руб.; 3.2. Работнику выплачиваются надбавки и доплаты, установленные законодательством РФ, локальными нормативными актами: районный коэффициент – 4488 руб., северная надбавка – 6732 руб., вредность – 583,04 руб., гарантированная персональная надбавка – 14568,96 руб., итого 33660 руб. (том 1, л.д. 65).
ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение к трудовому договору с работником, изложив раздел «3. Оплата труда и социальные гарантии» трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в следующей редакции: «3. Оплата труда и социальные гарантии. 3.1. Работодатель своевременно выплачивает работнику оклад, соответствующий штатному расписанию в размере 7595 руб.; 3.2. Работнику выплачиваются надбавки и доплаты, установленные законодательством РФ, локальными нормативными актами: районный коэффициент – 4488 руб., северная надбавка – 6732 руб., вредность – 303,80 руб., гарантированная персональная надбавка – 14541,20 руб., итого 33660 руб. (том 1, л.д. 65, оборот).
30 января 2025 г. директором МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» утверждено Положение «Об оплате труда работников муниципального общеобразовательного учреждения «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа», финансируемых за счет средств субсидии из бюджета муниципального района «Сретенский район» (далее – Положение об оплате труда) (том 1, л.д. 131-144).
Пунктом 2.1.1 Положение об оплате труда предусмотрено, что заработная плата работников учреждения за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: оклады (должностные оклады), базовые ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты.
Из п. 2.2.2 Положения об оплате труда следует, что работникам учреждения устанавливаются следующие выплаты компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Доплата к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в соответствии со ст. 147 ТК РФ в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4-12 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда работникам учреждения, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленной статьей 372 ТК РФ, по результатам специальной оценки условий труда и в соответствии с «Положением о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда и перечня работ, на которых устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда работникам организаций и учреждений системы гособразования СССР», утвержденным приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 20 августа 1990 г. № 579. Порядок и особенности проведения специальной оценки условий труда предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Установленные работнику размеры и (или) условия повышенной оплаты труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда не могут быть снижены и (или) ухудшены без проведения специальной оценки условий труда (п. 2.2.3 Положения об оплате труда).
В приложении № 6 к Положению об оплате труда установлен повышенный размер оплаты труда для повара – 4%.
Согласно письменным пояснениям директора МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» от 27 июля 2026 г. оплата поварам за вредность всегда оплачивалась 8%, в расчетных листах за 2025 год оплата 8%, в тарификации за 2025 год стоит 4% ошибочно, на данный момент тарификация за 2025 год исправлена; специальная оценка условий труда в 2025 году не проводилась (том 1, л.д. 219).
Из расчетных листов за период с января 2025 года по декабрь 2025 года следует, что истцу начислялась доплата за вредные условия труда в размере 8% от оклада: в период с января 2025 года по октябрь 2025 года в размере 583,04 руб., в период с ноября 2025 года по декабрь 2025 года в размере 607,60 руб.
Таким образом, с учетом позиции представителя ответчика, не оспаривавшего размер доплаты, полагавшейся истцу за вредные условия труда за период с января 2025 года по декабрь 2025 года, суд полагает установленным размер доплаты за вредные условия труда - 8%.
Кроме того, ответчиками не оспаривался тот факт, что в спорный период доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда Калининой И.Н. была включена в состав заработной платы при ее доведения до минимального размера оплаты труда, в связи с чем суд приходит к убеждению, что начисление и выплата заработной платы в спорный период производилась Калининой И.Н. не в полном объеме.
Стороной истца представлен расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы Калининой И.Н. за период с января 2025 года по декабрь 2025 года, проверив который, суд приходит к выводу, что сведения, отраженные в расчете, соответствуют данным табеля учета рабочего времени, он произведен в соответствии с установленными нормами закона с учётом районного коэффициента и северной надбавки, является арифметически правильным, произведен с учетом НДФЛ. Ответчиками контррасчета суду не представлено, как и доказательств, свидетельствующих о недостоверности расчета и опровергающие отраженные в нем суммы.
Учитывая представленный стороной истца расчет с МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» в пользу Калининой И.Н. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 9568,90 руб. за период работы с января 2025 года по декабрь 2025 года.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Поскольку факт нарушения МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» сроков выплаты заработной платы Калининой И.Н. за период с января 2025 года по декабрь 2025 года в размере 874,56 руб. за январь 2025 года, 874,56 руб. за февраль 2025 года, 874,56 руб. за март 2025 года, 874,56 руб. за апрель 2025 года, 874,56 руб. за май 2025 года, 874,56 руб. за июнь 2025 года, 749,62 руб. за август 2025 года, 874,56 руб. за сентябрь 2025 года, 874,56 руб. за октябрь 2025 года, 911,40 руб. за ноябрь 2025 года, 911,40 руб. за декабрь 2025 года установлен, то требования процессуального истца о взыскании процентов за невыплату заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ обоснованы за период с января 2025 года по 31 мая 2026 г.
Суд, проверив представленный процессуальным истцом расчет компенсации за задержку заработной платы, признает его неверным за исследуемый период, в связи с чем судом произведен самостоятельный расчет.
Расчет компенсации за задержку заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ следующий.
За январь 2025 года при сумме задержанных средств 874,56 руб. составит:
15.02.2025-08.06.2025 = 114 дней при ставке 21 % = 139,58 руб.
09.06.2025-27.07.2025 = 49 дней при ставке 20% = 57,14 руб.
28.07.2025-14.09.2025 = 49 дней при ставке 18% = 51,42 руб.
15.09.2025 – 26.10.2025 = 42 дня при ставке 17% = 41,63 руб.,
27.10.2025 – 21.12.2025 = 56 дней при ставке 16,5% = 53,87 руб.,
22.12.2025 – 15.02.2026 = 56 дней при ставке 16% = 52,24 руб.,
16.02.2026 – 22.03.2026 = 35 дней при ставке 15,5% = 31,63 руб.,
23.03.2026 – 26.04.2026 = 35 дней при ставке 15% = 30,61 руб.,
27.04.2026 – 31.05.2026 = 35 дней при ставке 14,5% = 29,59, всего 487,71 руб.
За февраль 2025 года при сумме задержанных средств 874,56 руб. составит:
15.03.2025-08.06.2025 = 86 дней при ставке 21 % = 105,30 руб.
09.06.2025-27.07.2025 = 49 дней при ставке 20% = 57,14 руб.
28.07.2025-14.09.2025 = 49 дней при ставке 18% = 51,52 руб.
15.09.2025 – 26.10.2025 = 42 дня при ставке 17% = 41,63 руб.,
27.10.2025 – 21.12.2025 = 56 дней при ставке 16,5% = 53,87 руб.,
22.12.2025 – 15.02.2026 = 56 дней при ставке 16% = 52,24 руб.,
16.02.2026 – 22.03.2026 = 35 дней при ставке 15,5% = 31,63 руб.,
23.03.2026 – 26.04.2026 = 35 дней при ставке 15% = 30,61 руб.,
27.04.2026 – 31.05.2026 = 35 дней при ставке 14,5% = 29,59, всего 453,43 руб.
За март 2025 года при сумме задержанных средств 874,56 руб. составит:
16.04.2025-08.06.2025 = 54 дней при ставке 21 % = 66,12 руб.
09.06.2025-27.07.2025 = 49 дней при ставке 20% = 57,14 руб.
28.07.2025-14.09.2025 = 49 дней при ставке 18% = 51,42 руб.
15.09.2025 – 26.10.2025 = 42 дня при ставке 17% = 41,63 руб.,
27.10.2025 – 21.12.2025 = 56 дней при ставке 16,5% = 53,87 руб.,
22.12.2025 – 15.02.2026 = 56 дней при ставке 16% = 52,24 руб.,
16.02.2026 – 22.03.2026 = 35 дней при ставке 15,5% = 31,63 руб.,
23.03.2026 – 26.04.2026 = 35 дней при ставке 15% = 30,61 руб.,
27.04.2026 – 31.05.2026 = 35 дней при ставке 14,5% = 29,59, всего 414,25 руб.
За апрель 2025 года при сумме задержанных средств 874,56 руб. составит:
16.05.2025-08.06.2025 = 24 дней при ставке 21 % = 29,39 руб.
09.06.2025-27.07.2025 = 49 дней при ставке 20% = 57,14 руб.
28.07.2025-14.09.2025 = 49 дней при ставке 18% = 51,42 руб.
15.09.2025 – 26.10.2025 = 42 дня при ставке 17% = 41,63 руб.,
27.10.2025 – 21.12.2025 = 56 дней при ставке 16,5% = 53,87 руб.,
22.12.2025 – 15.02.2026 = 56 дней при ставке 16% = 52,24 руб.,
16.02.2026 – 22.03.2026 = 35 дней при ставке 15,5% = 31,63 руб.,
23.03.2026 – 26.04.2026 = 35 дней при ставке 15% = 30,61 руб.,
27.04.2026 – 31.05.2026 = 35 дней при ставке 14,5% = 29,59, всего 377,52 руб.
За май 2025 года при сумме задержанных средств 874,56 руб. составит:
12.06.2025-27.07.2025 = 46 дней при ставке 20% = 53,64 руб.
28.07.2025-14.09.2025 = 49 дней при ставке 18% = 51,42 руб.
15.09.2025 – 26.10.2025 = 42 дня при ставке 17% = 41,63 руб.,
27.10.2025 – 21.12.2025 = 56 дней при ставке 16,5% = 53,87 руб.,
22.12.2025 – 15.02.2026 = 56 дней при ставке 16% = 52,24 руб.,
16.02.2026 – 22.03.2026 = 35 дней при ставке 15,5% = 31,63 руб.,
23.03.2026 – 26.04.2026 = 35 дней при ставке 15% = 30,61 руб.,
27.04.2026 – 31.05.2026 = 35 дней при ставке 14,5% = 29,59, всего 344,63 руб.
За июнь 2025 года при сумме задержанных средств 874,56 руб. составит:
16.07.2025-27.07.2025 = 12 дней при ставке 20% = 13,99 руб.
28.07.2025-14.09.2025 = 49 дней при ставке 18% = 51,42 руб.
15.09.2025 – 26.10.2025 = 42 дня при ставке 17% = 41,63 руб.,
27.10.2025 – 21.12.2025 = 56 дней при ставке 16,5% = 53,87 руб.,
22.12.2025 – 15.02.2026 = 56 дней при ставке 16% = 52,24 руб.,
16.02.2026 – 22.03.2026 = 35 дней при ставке 15,5% = 31,63 руб.,
23.03.2026 – 26.04.2026 = 35 дней при ставке 15% = 30,61 руб.,
27.04.2026 – 31.05.2026 = 35 дней при ставке 14,5% = 29,59, всего 304,98 руб.
За июль 2025 года – 0 руб.
За август 2025 года при сумме задержанных средств 749,62 руб. составит:
16.09.2025 – 26.10.2025 = 41 дня при ставке 17% = 34,83 руб.,
27.10.2025 – 21.12.2025 = 56 дней при ставке 16,5% = 46,18 руб.,
22.12.2025 – 15.02.2026 = 56 дней при ставке 16% = 44,78 руб.,
16.02.2026 – 22.03.2026 = 35 дней при ставке 15,5% = 27,11 руб.,
23.03.2026 – 26.04.2026 = 35 дней при ставке 15% = 26,24 руб.,
27.04.2026 – 31.05.2026 = 35 дней при ставке 14,5% = 25,36, всего 204,5 руб.
За сентябрь 2025 года при сумме задержанных средств 874,56 руб. составит:
16.10.2025 – 26.10.2025 = 11 дня при ставке 17% = 10,90 руб.,
27.10.2025 – 21.12.2025 = 56 дней при ставке 16,5% = 53,87 руб.,
22.12.2025 – 15.02.2026 = 56 дней при ставке 16% = 52,24 руб.,
16.02.2026 – 22.03.2026 = 35 дней при ставке 15,5% = 31,63 руб.,
23.03.2026 – 26.04.2026 = 35 дней при ставке 15% = 30,61 руб.,
27.04.2026 – 31.05.2026 = 35 дней при ставке 14,5% = 29,59, всего 208,84 руб.
За октябрь 2025 года при сумме задержанных средств 874,56 руб. составит:
15.11.2025 – 21.12.2025 = 37 дней при ставке 16,5% = 35,59 руб.,
22.12.2025 – 15.02.2026 = 56 дней при ставке 16% = 52,24 руб.,
16.02.2026 – 22.03.2026 = 35 дней при ставке 15,5% = 31,63 руб.,
23.03.2026 – 26.04.2026 = 35 дней при ставке 15% = 30,61 руб.,
27.04.2026 – 31.05.2026 = 35 дней при ставке 14,5% = 29,59, всего 179,66 руб.
За ноябрь 2025 года при сумме задержанных средств 911,40 руб. составит:
16.12.2025 – 21.12.2025 = 6 дней при ставке 16,5% = 6,02 руб.,
22.12.2025 – 15.02.2026 = 56 дней при ставке 16% = 54,44 руб.,
16.02.2026 – 22.03.2026 = 35 дней при ставке 15,5% = 32,96 руб.,
23.03.2026 – 26.04.2026 = 35 дней при ставке 15% = 31,90 руб.,
27.04.2026 – 31.05.2026 = 35 дней при ставке 14,5% = 30,84, всего 156,16 руб.
За декабрь 2025 года при сумме задержанных средств 911,40 руб. составит:
16.01.2026 – 15.02.2026 = 31 день при ставке 16% = 30,14 руб.,
16.02.2026 – 22.03.2026 = 35 дней при ставке 15,5% = 32,96 руб.,
23.03.2026 – 26.04.2026 = 35 дней при ставке 15% = 31,90 руб.,
27.04.2026 – 31.05.2026 = 35 дней при ставке 14,5% = 30,84, всего 125,84 руб.
Общий размер компенсации за задержку выплат за период с января 2025 года по декабрь 2025 года на 31 мая 2026 г. составляет 3257,52 руб.
Частью 3 ст. 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Поскольку прокурором заявлено требование о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 3252,34 руб., суд приходит к выводу о взыскании задолженности в заявленном размере.
Кроме того, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о возложении на администрацию муниципального района «Сретенский район» обязанности профинансировать МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» выплату задолженности по заработной плате Калининой И.Н. в случае отсутствия денежных средств у МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» ввиду следующего.
В силу ч. 1 ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
Согласно п. 1 ст. 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Ответственность учреждения по своим обязательствам имеет особенности, которые определяются правилами абз. 3 п. 6 ст. 113, п. 3 ст. 123.21, п.п. 3-6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 ГК РФ, а также требованиями ряда специальных федеральных законов, регулирующих деятельность тех или иных некоммерческих организаций.
Как следует из ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1). Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) (п. 2). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п. 4 - 6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п.3).
Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (п. 1 ст. 123.22 ГК РФ).
Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено (п.5 ст. 123.22 ГК РФ).
Уставом МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» установлено, что учреждение является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальный район «Сретенский район» Забайкальского края.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» учредителем учреждения является администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Таким образом, на администрацию муниципального района «Сретенский район» возложена обязанность по обеспечению финансирования в области оплаты труда работников муниципального образовательного учреждения в случае отсутствия денежных средств у МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ».
Статьей 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 9 ст. 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со ст. 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт начисления и выплаты материальному истцу заработной платы в меньшем размере, требования о взыскании компенсации морального вреда суд считает обоснованными, с учетом глубины и характера физических и нравственных страданий материального истца, размера задолженности, периода некорректного начисления и выплаты заработной платы, требования разумности и справедливости, полагает возможным взыскать в пользу материального истца компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора района.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 настоящего Кодекса.
Из Устава МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» следует, что образовательное учреждение в своей деятельности обеспечивает достижение следующих целей: осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений, осуществление деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, профориентации, отдыха и досуга. Источниками формирования имущества образовательного учреждения являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредителем учреждения является муниципальный район «Сретенский район» Забайкальского края в лице администрации района, в связи с чем суд полагает возможным освободить МОУ «Верхнекуэнгинская ООШ» от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах Калининой И.Н. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности - удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519004401, ОГРН 1107513000650) в пользу Калининой И.Н. (ИНН №, СНИЛС №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2025 года по декабрь 2025 года в размере 9568,90 руб. без вычета НДФЛ, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 3252,34 руб., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.
В случае отсутствия денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519004401, ОГРН 1107513000650) обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 7519000157, ОГРН 1027500743610) профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа» для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Калининой И.Н..
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Ю.С. Чебан
Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2026 г.