АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 марта 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Голиковой А.В., при секретаре Сидоренко Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахлевич Антонины Ивановны к ООО «Регстройком» о понуждении осуществить перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, по апелляционной жалобе ООО «Регстройком» на решение мирового судьи судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 05.05.2025, установил:
Шахлевич А.И. обратилась к мировому судье с иском к ООО «Регстройком» о понуждении осуществить перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, ссылаясь на то, что истец, является собственником индивидуального жилого дома, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>. Ответчик производит расчет платы за услуги" ТКО по формуле 9(2) исходя из «Общей площади всех частей здания» (комнат и помещений вспомогательного использования) ЖД№3 - 172,80 кв.м., что не отвечает требованиям законодательства о том, что в общую площадь жилого помещения не включаются: помещения балконов, лоджий, холодных кладовых, тамбуров, холодных построек иного функционального назначения, а также гаражи. Ответчик использует верную формулу для расчета начислений, однако неверно применяет данные «Общая площадь всех частей зданий (комнат и помещений вспомогательного использования)» - 172,8 кв. м, вместо положенных к применению данных «Общей площади жилого помещения» - 121,9 кв.м.
Просила обязать ответчика осуществить перерасчёт по лицевому счёту №, начислить платежи в сумме 664 руб. 35 коп. за период с 01 февраля 2025 года по 28 февраля 2025 года, взыскать с ответчика штраф в сумме 138 руб. 71 коп., компенсацию морального ущерба за неправильное начисление платежей в квитанциях за услугу по обращению с ТКО в сумме 1000 рублей.
Решением мирового судьи судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 05 мая 2025 года исковые требования Шахлевич А.И. удовлетворены. Судом постановлено:
Обязать ООО «Регстройком» (ИНН 2720056917) произвести Шахлевич Антонине Ивановне (паспорт №) перерасчет платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01февраля 2025 года по 28 февраля 2025 года по адресу: <адрес>, начислив плату в размере 664 руб. 35 коп.
Взыскать с ООО «Регстройком» (ИНН 2720056917) в пользу Шахлевич Антонины Ивановны (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., штраф в размере 138 руб. 71 коп.
Взыскать с ООО «Регстройком» (ИНН 2720056917) в бюджет городского округа «г. Хабаровск» государственную пошлину в сумме 4000 руб. 00 коп.
Не согласившись с решением мирового судьи, ответчик подал апелляционную жалобу, указав в её обоснование, что выводы положенные в основу решения противоречат положениям законодательства и привели к принятию судебного акта, нарушающего требования законодательства. Так, ООО «РегСтройКом» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1 от 02.11.2024, заключенным между Обществом и Министерством жилищно- коммунального хозяйства Хабаровского края оказывает потребителям, проживающим на территории г. Хабаровска и района им. Лазо, услуги по обращению с ТКО. В нарушение порядка расчета размера платы за обращение с ТКО, установленного Правилами № 354, суд пришел к выводу о необходимости использования в целях расчета только сведений о помещениях, имеющих назначение «жилое». Такой вывод суда прямым образом противоречит Правилам № 354, а также определению общей площади жилого помещения, установленному ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, согласно которому в состав общей площади жилого помещения входят все части жилого помещения за исключением только прямо поименованных. Кроме того, предоставленный в материалы дела технический паспорт составлен более 16 лет назад, что полностью исключает его актуальность. Актуальные сведения об обследовании жилого помещения в материалы дела не предоставлены, в связи с чем вывод суда о площади жилых помещений жилого дома, составляющей 121,9 м2, не только прямо противоречит положениям законодательства о порядке расчета платы за коммунальные услуги, но и не подтвержден объективными доказательствами, содержащимися в материалах дела. Помимо изложенного в решении сделана ссылка на Инструкцию № 37, которая в соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» с 01.01.2013 не применяется. Суд на основании Инструкции № 37, утратившей свою силу пришел к выводу о том, что в общую площадь помещений жилого дома неотапливаемые помещения веранд, сеней, террас, мансард, лоджий, балконов, холодных кладовых, тамбуров, холодные пристройки иного функционального назначения, а также гаражи и мастерские не включаются. Также судом не приведено какие из вышеупомянутых помещений исходя из сведений технического паспорта, по мнению суда подлежат исключению из расчета стоимости коммунальной услуги. Согласно техническому паспорту в составе помещений ЖД № 3 отсутствуют веранды, сени, террасы, лоджии, балконы, холодные кладовые, тамбуры, холодные пристройки иного функционального назначения, мастерские. Из всего списка в состав ЖД №3 входит только гараж и жилая мансарда, являющаяся третьим этажом ЖД №3, исключение площадей которых не дает значение равное 121,9 кв.м.. Делая вывод об исключении вышеупомянутых помещений из состава общей площади жилого помещения судом не учтены положения п. 10.1 Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденных приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, согласно которому в площадь жилого здания не включаются площади, подполья для проветривания жилого здания, неэксплуатируемого чердака, технического подполья, технического чердака, внеквартирных инженерных коммуникаций с вертикальной и горизонтальной (в межэтажном пространстве) разводками, тамбуров, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов, а также положения ч. 5 ст. 15 ЖК РФ согласно которой из состава общей площади жилого помещения исключаются только балконов, лоджий, веранд и террас. Просят отменить решение мирового судьи судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» по гражданскому делу № № от 05.05.2025, отказать в удовлетворении исковых требований Шахлевич А.И. в полном объеме.
В дополнении к апелляционной жалобе ответчик также ссылается на то, что потребитель для заключения договора представил Региональному оператору свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ серия 27АА № (в материалах дела имеется) в котором указано, что площадь жилого помещения по адресу <адрес> составляет 172,8 кв. м., выписку из ЕГРН, где указана площадь объекта индивидуального жилищного строительства 172,8 кв.м. Согласно Техническому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Технический паспорт) (в материалах дела имеется) площадь 121,9 кв.м, является площадью жилых помещений и не включает помещения, расположенные в цоколе (гараж, тепловой узел) и часть помещений на 1м этаже (2 сауны), то есть площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении. В Техническом паспорте п. 7 экспликация к поэтажному плану жилого дома, балконы, лоджии, веранды и террасы в доме отсутствуют. Графа № 6 Технического паспорта «Площадь всех частей зданий (комнат и помещений вспомогательного использования) кв. м.» указана площадь 172,8 кв. м., что соответствует понятию «общая площадь жилого помещения» в понимании ч. 5 ст. 15 ЖК РФ. Исходя из вышеизложенного, для расчета оплаты за услугу по обращению с ТКО необходимо использовать площадь объекта индивидуального жилищного строительства, указанную в ЕГРН, которая является общей площадью жилого помещения и составляет 172,8 кв.м.
Апелляционным определением Центрального районного суда города Хабаровска от 31.07.2025, решение мирового судьи судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 05.05.2025 – оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Регстройком» - без удовлетворения.
Определением девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29.01.2026 отменено апелляционное определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 31.07.2025 года, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации с учетом требований ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г. Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно отзыву на исковое заявление истец считает решение мирового судьи законным и обоснованным, поскольку позиция истца подтверждена вступившими в законную силу судебными постановлениями.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с абз.3 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе изменить решение мирового судьи, отменить его и принять новое.
В соответствии с п.2, 4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с ч.3 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечить обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории каждого субъекта Российской Федерации образуются и действуют региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами и в силу п.4 статьи 24.6 указанного закона, юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 №881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».
Мировым судьей установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Шахлевич А.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> проживает в указанном жилом помещении, а также является его собственником.
В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1 между Министерством ЖКХ Хабаровского края и ООО «Регстройком» от 02.11.2024, ООО «Регстройком» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории города Хабаровска и муниципального района им. Лазо.
ООО «Регстройком» в период с 01 февраля 2025 года по 28 февраля 2025 года оказывало услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (включающими не только вывоз ТКО, но и транспортировку на полигон на всех контейнерных площадок города, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение отходов) собственнику индивидуального жилого <адрес>, а также выставляло счета на оплату.
Исходя из счета на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 февраля 2025 года по 28 февраля 2025 года истцу начислена плата исходя из общей площади жилого помещения, равной 172,80 кв.м., в сумме 941,77 руб.
Из технического паспорта жилого <адрес>, принадлежащего истцу, следует, что площадь всех частей здания составляет 172,80 кв.м., в том числе по жилью 121,9 кв.м. (65,3 кв.м. - жилая, 56,6 кв.м. - подсобная) и нежилая - 50,9 кв.м.
Удовлетворяя исковые требования, мировой судья, ссылаясь на положения ст.ст. 15, 16, 157, ЖК РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», пришел к выводу о том, что технический паспорт на жилой дом содержит актуальную информацию об общей площади жилого помещения ответчика, которая составляет 121,9 кв.м., в отсутствие сведений о какой-либо перепланировке, реконструкции либо фактическом изменении площадей отдельных помещений жилого дома после обследования, что и явилось основанием для удовлетворения требований потребителя.
Суд апелляционной инстанции находит, что данные выводы мирового судьи основаны на ошибочном толковании нормы Закона.
Реализуя полномочие, предоставленное частью 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регламентируют в том числе порядок предоставления и расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (раздел XV(1)).
В соответствии с пунктом 148(30) Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к настоящим Правилам, т.е. исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения №2 к настоящим Правилам.
Согласно формуле 9(2) приложения №2 к Правилам от 06.05.2011 №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО согласно п.148(30) Правил по формуле 9(2): где: Si - общая площадь i-ro жилого помещения; - норматив накопления ТКО; Тотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.
Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с ч.2 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд, террас, неэксплуатируемой кровли (ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ; п.п. 12, 12.1 Приложения №2 к Приказу Росреестра от 23.10.2020 №П/0393; ч.1 ст.4 Закона от 29.12.2004 №189-ФЗ).
Разрешая спор, суд первой инстанции признал неверным расчет ответчика, основанный на общей площади жилого дома, полагая, что к расчету следует принять не общую площадь дома в размере 172,8 кв.м, а только площадь жилых и вспомогательных помещений в размере 121,9 кв.м.
Общая площадь здания - одна из его технических характеристик, включаемых в ЕГРН. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 года №П/0393 утверждены Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, в соответствии с которыми площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли (пункт 5).
Вместе с тем, в площадь индивидуального жилого дома включаются площади всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. Не включаются в площадь индивидуального жилого дома, в частности, площади подполья для проветривания здания, неэксплуатируемого чердака, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов. Также не включается площадь мансардного этажа с высотой потолка менее 1,6 м при наклоне до 45° и менее 1,9 м при наклоне от 45° (п.п. 5,10, 10.1,10.3,13 Приложения №2 к Приказу Росреестра от 23.10.2020 №П/0393).
Понятие «домовладение» определено Инструкцией о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37, согласно которой под домовладением понимается жилой дом и обслуживающие его строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.
В приложении 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04 августа 1998 № 37 даны определения понятий мансардного, подвального, цокольного, технического этажей, пристройки, жилого помещения, служебного помещения.
Использование гражданами жилых помещений в многоквартирных домах в личных целях ограничено пределами квартиры, в то время как границы использования жилого дома определяются его общей площадью, за исключением тех площадей, которые не учитываются при технической инвентаризации домовладений.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в соответствии с Законом о кадастре осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
В площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа (пункт 10.3)
Выписка ЕГРН на жилой дом, принадлежащий Шахлевич А.И. содержит сведения о площади жилого помещения равной 172,8 кв.м..
Технический паспорт спорного индивидуального жилого дома в разделе «площадь всех частей зданий (комнат и помещений вспомогательного использования)» содержит аналогичные сведения о площади равной 172,8 кв.м.. (приложение №2 к Приказу Росреестра № П/0393).
Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Таким образом, начисление платы за услуги по обращению с ТКО правомерно произведены региональным оператором, исходя из общей площади жилого помещения 172,8 кв.м, указанной в ЕГРН, а также в техническом паспорте жилого дома, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов на 1 кв. метр общей площади жилого помещения, что в силу закона влечет начисление платежей по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения.
Региональный оператор, при расчете задолженности по вывозу ТКО руководствовался п. 9(2) Приложения №2 Правил №354 и ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ, и верно пришел к выводу, что расчет задолженности производится исходя из общей площади жилого помещения, которая составляет 172,8 кв.м., а не 121,9 кв.м.
Предусмотренный абзацем вторым пункта 148.30 Правил во взаимосвязи с формулой 9.2 приложения №2 к ним способ расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, основанный на применении такого объективного параметра, как общая площадь жилого помещения, и утвержденного в установленном порядке норматива накопления ТКО, учитывает специфику данной коммунальной услуги, исключающую возможность точного установления как факта, так и объема ее индивидуального потребления, и сообразно конституционному принципу равенства (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) призван обеспечить равный применительно к современным условиям становления системы обращения с ТКО подход ко всем собственникам и пользователям жилых помещений при исчислении размера соответствующей платы, а также баланс интересов потребителей и исполнителей коммунальной услуги по обращению с ТКО, что также отражено в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2025 г. №1037-О, от 29 октября 2024 г. №2801-О.
При установленных обстоятельствах, установив, что между истцом и региональным оператором ООО «Региональная строительная компания» заключен публичный договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым ООО «Региональная строительная компания» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, учитывая положения приведенных выше норм права, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, в соответствии с правилами, установленными ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отсутствуют основания для перерасчета платы за оказанные услуги по вывозу ТКО.
С учетом изложенного, мировым судьей не верно установлены обстоятельства, для произведения перерасчета платы за оказанные услуги по вывозу ТКО, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования Шахлевич А.И. о перерасчете коммунальных платежей, по адресу: <адрес> исходя из общей жилой площади жилого дома в размере 121,9 кв.м. не подлежат удовлетворению.
Учитывая, что требование о взыскании компенсации морального вреда и штрафа является производным от основных исковых требований, в удовлетворении которых суд находит подлежащим отказать, компенсация морального вреда и штрафа взысканию не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:
решение мирового судьи судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 05.05.2025 года – отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Шахлевич Антонины Ивановны к ООО «Регстройком» о понуждении осуществить перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, штрафа – отказать.
Апелляционную жалобу ООО «Региональная строительная компания» считать удовлетворенной.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы в девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 27.03.2026.
Судья А.В. Голикова