Дело № 1-239/2026

Дело № 1-239/2026

УИД 38RS0023-01-2026-001197-28

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

19 октября 2026 года город Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Ореховой Е.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарём Хакимовой Н.А., при участии: государственного обвинителя, старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора Латышевой М.М., потерпевших К.А.Ю., К.А.Ю., защитника, адвоката Мальцева М.С., подсудимой Наговицыной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:

Наговицыной Алены Андреевны, родившейся ...... в **** ****, гражданки Российской Федерации, с .........., работающей председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун», проживающей в ****, ****, с мерой пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, установил:

Наговицына А.А. совершила халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Постановлением избирательной комиссии Иркутской области от *** о формировании Тулунской городской территориальной избирательной комиссии членом комиссии с правом решающего голоса назначена Наговицына А.А.

В соответствии с распоряжениями мэра городского округа от ...... *** от ...... *** с ...... до ...... и с ...... Наговицына А.А. назначена на должность председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» (КУМИ г. Тулуна) главной должности муниципальной службы на период полномочий мэра городского округа муниципального образования – «город Тулун».

Согласно Положению о КУМИ г. Тулуна, утверждённому распоряжением мэра городского округа муниципального образования -«город Тулун» от ...... *** Комитет, который возглавляет председатель, назначаемый на должность мэром города Тулуна, отнесённый к группе главных должностей муниципальной службы (пункт 6.1) является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа муниципального образования г. Тулуна (пункт 1.1); осуществляет полномочия администрации г. Тулуна в сфере земельных и имущественных отношений (пункт 1.1); включает в себя, в том числе, отдел по жилью (пункт 2.1); его задачами является исполнение функций по принятию имущества из частной собственности в муниципальную собственность (пункт 3.1.2.); осуществление полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений (пункт 3.1.5); его функциями является обеспечение изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, в том числе изъятие в судебном порядке неиспользуемых и используемых с нарушением действующего законодательства земельных участков (пункт ......), осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования г. Тулун (пункт ......); ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт ......); ведение учета заключённых договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт ......); ведение учета муниципального жилищного фонда (пункт ......), в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами г. Тулуна участвует в решении вопросов, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт ......); осуществляет подготовку и оформление документов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Тулуна (пункт ......).

В соответствии с пунктом 6.5 Положения о КУМИ г. Тулуна, председатель комитета организует и руководит деятельностью комитета; издает в пределах установленной компетенции обязательные для исполнения на территории города Тулун распоряжения и контролирует их исполнение; несет персональную ответственность за деятельность комитета, за выполнение возложенных на него настоящим Положением задач и функций.

В соответствии с должностной инструкцией председателя КУМИ г. Тулуна, утвержденной ...... мэром городского округа муниципального образования – «город Тулун», председатель организует и руководит деятельностью КУМИ г. Тулуна, осуществляет управление подведомственными муниципальными предприятиями, учреждениями; издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, контролирует их исполнение; организует исполнение поручений мэра города; несет персональную ответственность за принятые решения, за выполнение задач и функций, возложенных на Комитет, представляет интересы администрации города по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; осуществляет иные полномочия в соответствии с поручениями мэра города и муниципальными правовыми актами города Тулуна (пункт 2.1); а также обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты города Тулуна; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан (пункт 2.2). Кроме того, председатель КУМИ г. Тулуна имеет право: привлекать для исполнения отдельных полномочий КУМИ специалистов и должностных лиц структурных подразделений администрации города (пункт 3.2); в пределах своей компетенции давать указания и поручения находящимся в подчинении работникам (пункт 3.4).

На основании должностной инструкцией председатель КУМИ г. Тулуна, утвержденной *** г. мэром городского округа муниципального образования – «город Тулун», организует и руководит деятельностью КУМИ г. Тулуна, осуществляет управление подведомственными муниципальными предприятиями, учреждениями; издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, контролирует их исполнение; несет персональную ответственность за принятые решения, за выполнение задач и функций, возложенных на Комитет, представляет интересы администрации города по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; осуществляет иные полномочия в соответствии с поручениями мэра города и муниципальными правовыми актами города Тулуна (пункт 2.1); а также обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты города Тулуна; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан (пункт 2.3). Кроме того, председатель КУМИ г. Тулуна имеет право: привлекать для исполнения отдельных полномочий КУМИ специалистов и должностных лиц структурных подразделений администрации города (пункт 3.2); в пределах своей компетенции давать указания и поручения находящимся в подчинении работникам (пункт 3.4).

Таким образом, Наговицына А.А., занимая в период с ...... по ......, с ...... по ...... должность председателя КУМИ, постоянно осуществляла возложенные на неё организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в связи с чем являлась должностным лицом.

Наговицына А.А., как председатель КУМИ г. Тулуна, знала и обязана была руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами:

1. Конституцией Российской Федерации, принятой народным голосованием 12.12.1993 г. (Конституция РФ), в соответствии с которой:

- каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40);

- государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45).

2. Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ЖК РФ), в соответствии с которым:

- органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (часть 3 статьи 2), обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (часть 6 статьи 2);

- к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда (пункта 2 части 1 статьи 14), ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункта 3 части 1 статьи 14);

- по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 49);

- малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49);

- категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49);

- жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев (часть 1 статьи 57 ЖК РФ);

- гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57);

- жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 3.1 статьи 95);

- органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда (части 2, 5 статьи 2);

3. Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6части 1 статьи 16).

4. Уставом муниципального образования – «город Тулун», принятого решением Думы муниципального образования «город Тулун» Иркутской области от 20.01.1999 г. (Устав), в соответствии с которым:

- органы местного самоуправления города Тулун самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Тулун (часть 1 статьи 63);

- органы местного самоуправления города Тулун вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Иркутской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (часть 2 статьи 63);

- администрация города ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 63).

5. Решением Думы городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 30.05.2007 г. № 49-ДГО «Об утверждении Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования – «город Тулун» (далее - Порядок управления), согласно которому:

- в рамках реализации основных целей управления и распоряжения муниципальной собственностью решаются в том числе задачи об обеспечении сохранности и эффективном использовании муниципальной собственности, повышении ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за сохранность и эффективное использование муниципальной собственности (статья 2);

- права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, от имени муниципального образования осуществляют представительный орган местного самоуправления - Дума городского округа, исполнительно-распорядительный орган - администрация городского округа и мэр городского округа в пределах действующего законодательства и в соответствии с правовыми актами органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 5);

- структурные подразделения администрации городского округа, а также действующие создаваемые муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения осуществляют функции по владению, пользованию и распоряжению конкретными объектами муниципальной собственности в зависимости от их категории в пределах прав и компетенции, определенных положениями о них и настоящим Положением (пункт 3 статьи 5)

- администрация городского округа, осуществляя полномочия собственника в отношении муниципального имущества, реализует следующие полномочия в том числе: осуществляет ведение реестра объектов муниципальной собственности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 9 статьи 7 в соответствии с изменениями от 30.12.2011 г. решением Думы городского округа муниципального образования - «город Тулун» № 77-ДГО (решение Думы № 77-ДГО);

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности. В случае нарушения правил использования по назначению или его ненадлежащего использования принимает необходимые меры по защите имущественных прав города Тулун в соответствии с действующим законодательством (пункт 10 статьи 7 решения Думы № 77-ДГО);

- осуществляет меры по обеспечению сохранности и эффективному использованию объектов муниципальной собственности (пункт 11 статьи 7 решения Думы № 77-ДГО);

- контроль за эффективным использованием объектов муниципальной собственности, сохранностью муниципальной собственности, поступлением сборов от использования муниципальной собственности осуществляют органы местного самоуправления (пункт 1 статьи 23);

- управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям в порядке контроля осуществляет следующие полномочия, в том числе: назначает и (или) проводит проверки (акты обследования, аудит и иные виды проверок) объектов муниципальной собственности, обращается в специальные уполномоченные органы с предложениями о проведении проверок (пункт 3 статьи 23);

6. Решением Думы городского округа седьмого созыва муниципального образования - «город Тулун» от 27.10.2022 г. № 30-ДГО «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования - «город Тулун» (Положение о порядке управления), в соответствии с которым:

- в целях осуществления контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества Администрация: проводит проверки сохранности и целевого использования муниципального имущества, закреплённого на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, переданного в доверительное управление, залог, в аренду, безвозмездное пользование и на основании иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества (пункт 2 статьи 26);

- осуществляет инвентаризацию муниципального имущества (пункт 3 ст. 26);

- в случае выявления нарушений сохранности и целевого использования муниципального имущества Администрация: осуществляет защиту имущественных интересов муниципального образования способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (статья 27).

Указанные требования действующего законодательства и нормативно-правовых актов Наговицына А.А. в силу занимаемой должности знала и обязана была соблюдать.

Распоряжением мэра городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 03.02.2011 г. № 50 утверждено Положение «О внутриструктурных подразделениях Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа», в том числе об отделе по учету и распределению жилья Управления (Положение об отделе по учету и распределению жилья Управления), в соответствии с которым основными задачами отдела являются: организация содержания муниципального жилищного фонда (пункт 2.1.1.), осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда (пункт 2.1.2.), учет муниципального жилья (пункт 2.1.3.), ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма (пункт 2.1.4.); отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: ведет учет муниципального жилищного фонда (пункт 2.2.1.), осуществляет контроль за организацией содержания, использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим нормам и правилам и нормам и иным требованиям законодательства (пункт 2.2.2.), ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма (пункт 2.2.3.), осуществляет предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 2.2.4.).

Распоряжением и.о. мэра городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 18.09.2024 г. № 295 утверждено Положение «Об отделе по жилью комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» (Положение об отделе по жилью), в соответствии с которым основными задачами отдела являются: организация содержания муниципального жилищного фонда (пункт 2.1.1.), осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда (п. пункт 2.1.2.), учет муниципального жилищного фонда (пункт 2.1.3.), ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда (пункт 2.1.4.); отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования- «город Тулун» (пункт 3.1.3.), ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда (пункт 3.1.4.), осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда (пункт п. 3.1.20.); общее руководство отделом осуществляет председатель комитета (пункт 5.3.).

Постановлением мэра городского округа муниципального образования- «город Тулун» от 09.02.2012 г. № 158 утверждено положение о жилищной комиссии муниципального образования- «город Тулун» (Положение о жилищной комиссии), в соответствии с которым основными задачами жилищной комиссии является обеспечение реализации жилищных прав граждан в соответствии с жилищным законодательством, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления (пункт 1.1.), комиссию возглавляет председатель (пункт 1.7.), комиссия рассматривает и принимает решения по следующим вопросам: рассмотрение заявлений и документов, предоставляемых гражданами в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях (пункт 2.1.1.), предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2.1.2.), рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 2.1.5.), комиссия осуществляет иные функции, относящиеся к жилищной сфере, в соответствии с законодательством (пункт 2.2.).

Постановлением мэра городского округа муниципального образования- «город Тулун» от ...... *** Наговицына А.А. назначена председателем жилищной комиссии муниципального образования- «город Тулун».

Постановлением мэра городского округа муниципального образования- «город Тулун» от 06.01.2014 г. № 1880 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования- «город Тулун», в соответствии с которым, услуга предоставляется уполномоченным органом в лице КУМИ г. Тулуна (пункт 13).

Постановлением и.о. мэра городского округа муниципального образования-«город Тулун» от 27.12.2023 г. № 2756 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в соответствии с которым услуга предоставляется уполномоченным органом в лице КУМИ г. Тулуна (п.13).

В период нахождения в должности председателя КУМИ г. Тулуна, в соответствии с пунктами 4.1.18, 4.1.25 Положения о КУМИ г. Тулуна, пунктом 2.1 должностной инструкции председателя КУМИ г. Тулуна, пунктом 2.2.4. Положения об отделе по учету и распределению жилья Управления, пунктами 2.1.2., 2.1.3., 3.1.20 Положения об отделе по жилью, частью 1 статьи 16 ФЗ № 131, статей 2, 14, 32, 49, 57 ЖК РФ, статей 7, 23 Порядка управления, статьи 26 Положения о порядке управления, пунктом 2.1.2. Положения о жилищной комиссии на Наговицыну А.А. возложена обязанность по организации деятельности КУМИ г. Тулуна по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, учёту муниципального жилищного фонда, предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования г. Тулун, по участию в решении вопросов, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по осуществлению подготовки и оформлению документов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 г. № 134-уг, постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 27.06.2019 г. № 1042 на территории Иркутской области, города Тулуна введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 20.10.2020 г. № 3204 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 25.04.2023 г. № 528 постановление № 3204 от 20.10.2020 г. дополнено пунктом 1.1, согласно которому установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ****, до 31.12.2030 г. и пунктом 1.2, согласно которому установлен срок сноса многоквартирного дома до 31.12.2031 г.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 30.05.2023 г. частично удовлетворены административные исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в защиту жилищных прав Г.Р.С., Г.Н.Г., С.Н.С. к администрации городского округа муниципального образования «город Тулун». Суд обязал администрацию городского округа муниципального образования «город Тулун» установить разумный срок отселения жильцов многоквартирного дома по адресу: ****, признав срок расселения и сноса многоквартирного дома до 31.12.2030 г. неразумным.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования «город Тулун» от 09.11.2023 г. № 2399 внесены изменения в постановление № 3204 от 20.10.2020 г., согласно которым срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома по адресу: ****, заменен словами «до 31.12.2025 г.»; срок сноса дома замен словами «до 31.12.2026 г.»

Постановлением мэра городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 31.10.2019 г. № 4965 утверждена муниципальная программа города Тулуна «Доступное жилье», подпрограммой которой является «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», задачей которой является создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации, ликвидация аварийного жилищного фонда.

Постановлением мэра городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 10.11.2025 г. № 1755 внесены изменения и дополнения в муниципальную программу города Тулуна «Доступное жилье», при этом механизм реализации подпрограммы включает расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах жилищного фонда города Тулуна, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 4 раздела 2). Контроль за исполнением указанного постановления возложен на председателя КУМИ г. Тулуна Наговицыну А.А.

Квартира *** дома по адресу: **** не включена в программы по переселению из аварийного жилищного фонда, до настоящего времени жители указанного жилого помещения Г.Р.С., Г.Н.Г. и С.Н.С. не отселены.

В соответствии с постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 29.06.2019 г. № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», здание, расположенное по адресу: ****, вошло в Перечень улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования «город Тулун» в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года.

Согласно результатам технического инструментального дообследования здания, расположенного по адресу: ****, от ......, проведенного ФГБОУ высшего образования «Братский государственный университет» Испытательный центр «Братскстройэксперт», установлено, что строительные конструкции и инженерные коммуникации указанного здания не могут эксплуатироваться на установленных параметрах. По совокупности зафиксированных дефектов, повреждений и вредных факторов воздействия, влияющих на безопасность жизни и здоровья граждан, жилые помещения жилого здания общежития являются непригодными для проживания, а само здание аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области от ......, об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, комиссией выявлены основания для признания указанного здания аварийным и подлежащим сносу в соответствии с пунктом 34 указанного Положения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г.

Распоряжением министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от ...... ***, указанное здание признано аварийным и подлежащим сносу.

В период с ...... по ...... в реестре нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации г. Тулуна состояли С.Е.И., П.Е.В., С.Н.М., К.А.В., И.Н.Н., С.Е.Н., М.В.М., а также граждане, которые проживают в аварийном здании, расположенном по адресу: ****, на основании договоров найма жилых помещений в общежитии, а именно: И.Г.В., О.Е.А., У.Л.А., Б.Л.И., К.О.В., К.А.Ю., К.И.А., К.А.Ю., О.В.Ю., О.Ю.В., Т.Р.В. и иные лица.

При этом в период с ...... по ...... в собственности муниципального образования - «город Тулун» имелись следующие пустующие жилые помещения, свободные от нанимателей, а именно расположенные по адресам: **** (10 жилых помещений).

В период с ...... по ......, более точное время следствием не установлено, председатель КУМИ **** Наговицына А.А., находясь по адресу: Иркутская ****, являясь должностным лицом, достоверно знала об обязанности обеспечения проживающих в аварийном доме Г.Р.С., Г.Н.Г. и С.Н.С., а также малоимущих граждан С.Е.И., П.Е.В., С.Н.М., К.А.В., И.Н.Н., С.Е.Н., М.В.М., И.Г.В., О.Е.А., У.Л.А., Б.Л.И., К.О.В., К.А.Ю., К.И.А., К.А.Ю., О.В.Ю., О.Ю.В., Т.Р.В. жилыми помещениями, а также достоверно знала о необходимости проверки целевого использования муниципального имущества Администрации, в том числе с целью выявления пустующих муниципальных жилых помещений, которыми могли быть обеспечены вышеуказанные граждане и должна была с должным вниманием и предусмотрительностью отнестись к обеспечению указанных граждан муниципальным жильем. Помимо того, Наговицына А.А. должна была в соответствии с пунктами 4.1.14, 4.1.18, 4.1.25 Положения о КУМИ, пунктом 2.1 должностной инструкции председателя КУМИ, пунктом 2.2.4. Положения об отделе по учету и распределению жилья Управления, пунктами 2.1.2., 2.1.3., 3.1.20 Положения об отделе по жилью, статьёй 26 Положения о порядке управления, статьёй 7 Порядка управления, частью 1 статьи 16 ФЗ- № 131 определить достаточное количество лиц, на которых возложить обязанность ведения учета муниципального жилищного фонда, осуществление контроля за организацией содержания, использования и сохранности муниципального жилищного фонда, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществления подготовки и оформлению документов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,

При этом Наговицыной А.А. с ...... было достоверно известно об отсутствии достаточного количества сотрудников для осуществления работы по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, учету муниципального жилищного фонда с целью выявления пустующих жилых помещений. В связи с этим в период с 2023 по 2025 год из Тулунской межрайонной прокуратуры в адрес администрации г. Тулуна неоднократно поступали требования (представления) о нарушении жилищных прав нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, а также о том, что администрацией г. Тулуна допущено бесхозяйственное обращение с жилыми помещениями вследствие ненадлежащего контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда, которые доведены до сведения Наговицыной А.А.

Вместе с тем в нарушение указанных выше требований и своих должностных обязанностей, Наговицына А.А. каких-либо мер по организации работы сотрудников КУМИ г. Тулуна по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, учету муниципального жилищного фонда не приняла, не организовала проведение проверок объектов муниципальной собственности, составление актов обследования с целью своевременного выявления свободных от нанимателей жилых помещений, в том числе помещений, в которых незаконно проживают граждане, соответствующее распоряжение (приказ) о закреплении за достаточным количеством подчиненных сотрудников обязанностей по организации и контролю за содержанием муниципального жилищного фонда не издала. Нормы ЖК РФ, ФЗ № 131, Порядка управления, Положения о порядке управления, Положения о КУМИ, Положения об отделе по учету и распределению жилья Управления, Положения об отделе по жилью подчиненными Наговицыной А.А. сотрудниками КУМИ должным образом не исполнялись ввиду недостаточного количества сотрудников с закрепленными в должностных инструкциях соответствующими обязанностями, в связи с чем сотрудниками КУМИ г. Тулуна, на которых указанными нормативно-правовыми актами была возложена обязанность ведения учета муниципального жилищного фонда, осуществление контроля за организацией содержания, использования и сохранности муниципального жилищного фонда, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, не осуществлялся контроль за состоянием муниципального жилищного фонда, контроль за занятостью муниципальных жилых помещений, контроль за расселением из муниципальных жилых помещений лиц, которые утратили право пользования муниципальным жильем, контроль за выселением из муниципальных жилых помещений лиц, проживающих в отсутствии правовых оснований, ввиду чего не были вселены в указанное жилье С.Е.И., П.Е.В., С.Н.М., К.А.В., И.Н.Н., С.Е.Н., М.В.М., И.Г.В., О.Е.А., У.Л.А., Б.Л.И., К.О.В., К.А.Ю., К.И.А., К.А.Ю., О.В.Ю., О.Ю.В., Т.Р.В., Г.Р.С., Г.Н.Г. и С.Н.С., нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Наговицына А.А. фактически никаких мер к устранению сложившейся ситуации не предприняла, продолжая ненадлежащим образом выполнять свои обязанности по руководству, организации и обеспечении исполнения полномочий сотрудниками КУМИ по решению вопросов местного значения. При этом Наговицына А.А. при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть возможность наступления общественно опасных последствий своих халатных действий, бездействия в виде существенного нарушения прав и законных интересов малоимущих граждан С.Е.И., П.Е.В., С.Н.М., К.А.В., И.Н.Н., С.Е.Н., М.В.М., а также граждан, проживающих в аварийном здании общежития, расположенном по адресу: ****, И.Г.В., О.Е.А., У.Л.А., Б.Л.И., К.О.В., К.А.Ю., К.И.А., К.А.Ю., О.В.Ю., О.Ю.В., Т.Р.В., а также лиц, проживающих в **** аварийного дома по адресу: ****, Г.Р.С., Г.Н.Г. и С.Н.С., на предоставление жилища, на безопасное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, предусмотренных ст. 40 Конституции РФ, ч. 2 ст. 49, ч. 2 ст. 57, ч. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, ввиду не предоставления указанным гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда, не обеспечила надлежащий контроль за состоянием муниципального жилищного фонда, контроль за занятостью муниципальных жилых помещений, контроль за расселением из муниципальных жилых помещений лиц, которые утратили право пользования муниципальным жильем, контроль за выселением из муниципальных жилых помещений лиц, проживающих в отсутствии правовых оснований и своевременным вселением в указанное жилье граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, контроль за осуществлением подготовки и оформлению документов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имея реальную возможность надлежащим образом исполнить свои должностные обязанности и обеспечить надлежащую работу подчинённых сотрудников, поскольку обладала соответствующими полномочиями.

В результате вышеуказанных халатных действий, бездействия председателя КУМИ Наговицыной А.А. вследствие её недобросовестного и небрежного отношения к службе, существенно нарушены права и законные интересы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий С.Е.И., П.Е.В., С.Н.М., К.А.В., И.Н.Н., С.Е.Н., М.В.М., а также длительное время проживающих в аварийном здании, расположенном по адресу: ****, И.Г.В., О.Е.А., У.Л.А., Б.Л.И., К.О.В., К.А.Ю., К.И.А., К.А.Ю., О.В.Ю., О.Ю.В., Т.Р.В., которые не обеспечены жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, а также граждан, проживающих в **** аварийного дома по адресу: ****, Г.Р.С., Г.Н.Г. и С.Н.С., которые не обеспечены жилым помещением маневренного фонда.

Также действия Наговицыной А.А. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в нарушении статьи 40, части 1 статьи 45 Конституции РФ, согласно которым органы самоуправления создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, а защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется государством; в дискредитации и подрыва авторитета органов местного самоуправления и органов власти в целом в глазах граждан - собственников и нанимателей жилых помещений данных многоквартирных жилых домов, создания общественного мнения о неспособности органов местного самоуправления реализовать права, свободы и законные интересы граждан, умалив при этом положение органов местного самоуправления перед обществом, и тем самым формирования и подтверждения негативного мнения о должностных лицах занимающих должности в органах местного самоуправления, дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу местного самоуправления, составляющего одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства подсудимая Наговицына А.А., признавая себя виновной при вышеуказанных обстоятельствах, фактически вину признала частично, указала, что не распределила работу по выявлению и выселению незаконно проживающих граждан на всех специалистов отдела по жилью, а поручила её двоим специалистам, в чьи должностные обязанности это входило, и осознаёт, что это привело к недостаточному контролю и несвоевременному выселению граждан, проживающих в помещениях без правовых оснований, что, в свою очередь, могло повлиять на сроки обеспечения жильем нуждающихся граждан. Однако считает, что свои основные должностные обязанности выполняла добросовестно. Лично выезжала с сотрудниками, контролировала их работу ежедневно, направляла служебные записки мэру и вице-мэру о проблемах с финансированием ремонта и приобретением жилья.

По существу предъявленного обвинения показала, что работает в администрации г. Тулуна с *** года, с ...... занимает должность председателя КУМИ. В структуру КУМИ входят отделы по управлению муниципальным имуществом, по жилью, земельным отношениям и с 2024 года судебным взысканиям. Ее обязанности включают общее руководство, разработку правовых актов и контроль за деятельностью подчиненных. Муниципальный жилищный фонд г. Тулуна состоит из 1293 жилых помещений: 991 непригодных, 218 пригодных для проживания (социальный найм) и 75 специализированных (маневренный фонд и служебные). Учет ведется через реестр муниципального имущества. После назначения в 2021 году она выявила отсутствие полной информации о проживающих в социальном фонде. Она дала поручение начальнику отдела по жилью З.К.А. и специалистам Ф.К.В. и К.В.В. провести инвентаризацию. Работу по учету вели, в основном, Ф.К.В. и К.В.В., так как на отдел возложены и другие срочные обязанности: прием граждан, ответы на жалобы, обследования, оказание муниципальных услуг, отчетность. До конца 2022 года инвентаризация была завершена, выявлено около 60 незаконно занятых или пустующих непригодных помещений. Гражданам направлялись уведомления о необходимости предоставить документы на право проживания. Тем, кто не явился, были подготовлены документы для подачи исков о выселении в правовой отдел администрации, (позже - в отдел судебных взысканий. Процесс выселения затягивался из-за сложностей с установлением личности жильцов и длительностью получения ответов от МВД и ресурсоснабжающих организаций. За период 2021-2026 годов подано и рассмотрено множество исков о выселении. Часть помещений освобождена и передана нуждающимся по договорам социального найма, часть признана аварийной и не подлежит предоставлению, по некоторым встречным искам право проживания признано за жильцами. На 2026 год в суде находятся дела о выселении по адресам: **** По адресам **** идет подготовка исков. Затягивание процесса объясняется необходимостью сбора доказательной базы, сложностями с жильцами и аварийным статусом домов. Она признает вину в том, что не распределила работу по инвентаризации и выселению на всех пяти сотрудников отдела, а возложила ее на двоих, в чьи обязанности это входило, что привело к недостаточному контролю и несвоевременному выселению. Утверждает, что в остальном исполняла обязанности добросовестно, ежедневно контролировала работу, лично выезжала на места и помогала потерпевшим вставать на учет. Из потерпевших на учете состоят: И.Г.В. (очередь 22, отказывалась от предложенного жилья), С.Е.И. (очередь 42, фактически приняла наследство матери, но не оформила его), П.Е.В., С.Н.М., К.А.В., И.Н.Н., С.Е.Н. (внеочередной порядок), М.В.М. (снят с учета, жильё предоставлено), О.Е.А. и члены семьи (очередь 91), К.О.В. и члены семьи (очередь 93), К.И.А. и члены семьи (очередь 112), У.Л.А. (очередь 88), Т.Р.В. (очередь 84), Б.Л.И. (очередь 76). Г.Р.С., Г.Н.Г.. и С.Н.С. на учете не состоят, так как не являются нуждающимися в установленном порядке. Дом по **** является областным имуществом и отнесён к государственному фонду, согласно решениям судом жильцов уже выселяли, право на внеочередное предоставление у них отсутствует. Она не признает гражданские иски потерпевших о возмещении ущерба в размере рыночной стоимости квартир, так как потерпевшие не являются собственниками, а вред, причиненный должностным лицом, должен возмещаться за счет казны муниципального образования, а не личных средств чиновника. Кроме того, причинно-следственная связь между её действиями и отсутствием жилья не доказана, а дом по **** был признан аварийным до ее назначения.

Что касается потерпевших Г.Р.С., Г.Н.Г. и С.Н.С., то полагает, что обвинение её в халатности не находится в причинной связи с их жилищным положением, поскольку они не состоят на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и малоимущими в установленном порядке не признаны. Дом по ****, собственниками которого являются Г.Р.С., Г.Н.Г. и С.Н.С., не является многоквартирным, а представляет собой блокированную застройку, поэтому механизмы изъятия согласно 32 ЖК РФ в данном случае неприменимы, а их расселение возможно только через очередь нуждающихся, в которую они не встали.

Из показаний Наговицыной А.А. в ходе предварительного расследования следует, что она признаёт, что в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей на территории г. Тулуна имеется 40 жилых помещений: часть свободна от нанимателей, в части проживают лица без законных оснований и подлежат выселению. О наличии таких квартир ей известно с 2023 года. В 2021 году, вступив в должность Председателя КУМИ, поставила перед отделом по жилью задачу по инвентаризации социального фонда, подготовке реестра, установлению оснований проживания и проведению поквартирного объезда для выявления пустующих и аварийных помещений. Работу должны были вести сотрудники отдела, однако с 2021 по 2023 год по данному направлению работали только Ф.К.В. и К.В.В., а с 2023 года после ухода Ф.К.В. в отпуск по уходу за ребёнком - К.В.В. и начальник отдела К.П.В., а с 2025 года вместо него - З.К.А. Указанные лица также выполняли текущие задачи: рассмотрение обращений, запросов, подготовку информации для правоохранительных органов, формирование реестра аварийных домов, заявки на субсидии по расселению и иные функции отдела. В отделе работало 5 человек, но остальные занимались иными задачами. Признаёт ненадлежащий контроль за деятельностью отдела, так как могла распределить работу по социальному жилью на всех сотрудников, но не сделала этого, считая иные задачи не менее важными. Понимает, что 1-2 специалиста, учитывая объём работы, не могли в полной мере выполнить задачи по выявлению жилья и обеспечению граждан с 2021 года, включая контроль за использованием и сохранностью фонда. В результате очередь нуждающихся продвигается медленно. Недостаточный контроль привёл к несвоевременному обеспечению нуждающихся жильём. Если бы оперативно проводился контроль за состоянием фонда, занятостью помещений и выселением лиц без правовых оснований, пригодные квартиры были бы своевременно предоставлены нуждающимся, в том числе С.Е.И., П.Е.В., С.Н.М., К.А.В., И.Н.Н., С.Е.Н., М.В.М., И.Г.В., О.Е.А., У.Л.А., Б.Л.И., К.О.В., К.А.Ю., К.И.А., О.В.Ю., О.Ю.В., Т.Р.В., Г.Р.С., Г.Н.Г., С.Н.С. Осознав нарушение прав граждан, провела активную работу. Так, ...... после освобождения помещения предложено М.В.М. по адресу: ****, на выдачу которого он дал согласие (т. 2 л.д. 239-243).

Согласно явке с повинной Наговицыной А.А. от ......, она в должности председателя КУМИ г. Тулуна ненадлежаще исполнила свои обязанности, выраженные в недостаточном контроле за сотрудниками, что привело к несвоевременному обеспечению жильём нуждающихся граждан. При надлежащем исполнении должностных обязанностей специалисты КУМИ могли бы оперативно провести работу по контролю за состоянием муниципального жилищного фонда, занятостью жилых помещений и выселением лиц, проживающих в указанных помещениях. Она признаёт, что допустила халатность при неисполнении должностных полномочий (т. 2 л.д. 176).

В судебном заседании подсудимая от этих показаний не отказалась, подтвердила правильность их содержания.

Суд считает вину подсудимой Наговицыной А.А. при вышеуказанных обстоятельствах установленной, и такой вывод основан на анализе и оценке следующих доказательств.

Потерпевшие И.Г.В., К.О.В., К.А.Ю., К.А.Ю., К.И.А., О.Е.А., У.Л.А., С.Е.И., П.Е.В., С.Н.М., К.А.В., И.Н.Н., Т.Р.В. в суде показали, что состоят в очереди нуждающихся, проживают в аварийных домах, включая дом по ****, по причине халатных действий администрации. Они неоднократно обращались устно и письменно в администрацию о предоставлении жилья с пригодными для проживания условиями, посещали КУМИ, разговаривали, в том числе, с Наговицыной А.А., однако им отказывают в предоставлении жилья, ссылаясь на отсутствие свободных квартир. Знают, что квартиры предоставляются другим, в том числе незаконно, о пустующих муниципальных квартирах, которые не предоставляются. В случае предложения одной из пустующих квартир они согласны заселиться в жилье при условии косметического ремонта, исправных систем отопления, водоснабжения, вентиляции, электроснабжения, отдельного санузла, целых дверей, окон и сохранения тепла.

Аналогичные сведения содержатся в исследованных в ходе досудебного производства показаниях Б.Л.И. О.В.Ю., О.Ю.В., С.Е.Н. (т. 3 л.д. 169,-173, т. 4 л.д. 6-10, 20-24, 95-99).

Потерпевший М.В.М. показал суду, что ранее состоял на учёте в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, так как его дом по **** был признан непригодным для проживания. В июне 2026 года по договору социального найма ему предоставлено жилье по ****, в связи с этим с учёта он снят. В настоящее время приватизировал квартиру в свою собственность.

Из показаний потерпевших Г.Р.В., Г.Н.Г., С.Н.С., данных в суде, следует, что дом по адресу: ****, принадлежит им на праве общей долевой собственности, который пострадал от последствий чрезвычайной ситуации в г. Тулуне в 2019 году. Данное жильё признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, вместе с тем на протяжении шести дет и до настоящего времени им не предоставлено жильё взамен утраченного. При этом потерпевший Г.Р.В. полагал, что в действиях подсудимой усматривается не халатность, а более тяжкий состав преступлений.

Из исследованных в суде показаний свидетеля З.К.А., состоящей в должности начальника отдела по жилью КУМИ администрации г. Тулуна с мая 2021 года, следует, что улучшение жилищных условий граждан на территории г. Тулуна осуществятся администрацией посредством предоставления жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда по заявлениям граждан и признания их нуждающихся, после гражданин встает на очередь, далее заключается договор социального найма на предоставление жилого помещения. Жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма малоимущим гражданам, признанными нуждающимися в жилых помещениях и состоящих на соответствующем учете граждан в качестве нуждающихся. Вся информация по состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий представляется председателю КУМИ г. Тулуна Наговицыной А.А. При наличии свободного жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду социального использования, оно предлагается гражданам в лице председателя КУМИ г. Тулуна Наговицыной А.А., состоящим на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности. При согласии гражданина с ним заключается договор социального найма. В случае отказа гражданина от предлагаемого жилого помещения, данное жилое помещение предлагается следующему гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося. Лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются муниципальные жилые помещения, которые должны быть пригодные и соответствовать санитарным нормам. В настоящее время на территории г. Тулуна около 180 граждан нуждаются в улучшении жилищных условий и состоят на учете после наводнения 2019 года, а также из-за действия грунтовых вод и признания аварийным здания по адресу: ****, и из числа лиц, проживающих в указанном здании по указанному адресу на учете граждан, нуждающихся в социальном жилье, состоит примерно 31 семья. При поступлении на должность в мае 2021 года реестр муниципального имущества уже существовал. При этом орган местного самоуправления должен непрерывно вести инвентаризацию муниципального жилищного фонда на предмет наличия свободных жилых помещений, которые могут освобождаться в случае, если наниматели утрачивают право пользования, например приобретение в собственность другого жилья, либо если помещение не используется по назначению нанимателем или имеется задолженность по коммунальным услугам на протяжении продолжительного периода времени. Она и специалист отдела К.В.В. должны анализировать муниципальный жилищный фонд, проводить выездные проверки, отслеживать, чтобы жилые помещения использовались по назначению. В дальнейшем в случае выявления лиц, утративших право проживания, отдел по жилью КУМИ г. Тулуна собирает пакет документов (сведения о лицах, проживающих в жилом помещении, договор социального найма, ордер, информация о задолженности) и направляет служебным письмом в юридический отдел. КУМИ, который на основании представленных документов обращается с исковым заявление в суд и в случае положительного решения гражданин выселяется из жилого помещения. Общая информация о состоянии муниципального жилья, пустующих/не пустующих квартирах, в основном, формировалось по результатам выезда Ф.К.В., К.О.А. К.В.В. вследствие поквартирной разноски квитанций, либо выездов по жалобам граждан. В случае выявления жилого помещения, где проживают лица без правовых оснований, и для того что бы туда кого-либо заселить, о таком жилом помещении она докладывает Наговицыной А.А., далее делается запрос в ОВМ МО МВД России «Тулунский» с целью установления зарегистрированных граждан по данному адресу, участковым, ресурсоснабжающие и обслуживающие организации. После сбора всех сведений, если там есть зарегистрированные лица либо кто-то проживает, КУМИ обращается в суд о выселении. Если в данном помещении никто не установлен, делается запрос в межведомственную комиссию, о проведении обследования на предмет пригодности для проживания. Если помещение признано пригодным, оно распределяется по очереди нуждающихся в жилье. Жилые помещения из вышеуказанного реестра, пустующие и не признанные аварийными, не заселяются нуждающимися гражданами длительное время, в связи с тем, что не хватает времени провести вышеуказанные действия по сбору информации о зарегистрированных и фактически проживающих гражданах в данных помещениях, также из-за несвоевременных ответов по зарегистрированным, либо фактически проживающим гражданам. Контроль за состоянием муниципальных жилых помещений, контроль занятости данного жилья, выселением незаконно проживающих лиц по адресам: ****, не осуществлялся в связи с тем, что не хватало времени провести действия по сбору информации о зарегистрированных и фактически проживающих гражданах в данных помещениях, также из-за несвоевременных ответов по зарегистрированным, либо фактически проживающим гражданам. Наговицыной А.А. известно о том, что квартиры по вышеуказанным адресам длительное время пустуют, кроме того, и ей, и председателю КУМИ Наговицыной А.А. известно, что на территории города Тулуна имеются жилые помещения, в которых проживают граждане без документов, то есть без оснований. Однако проводимая работа по заселению в фактически пустующие свободные жилые помещения Наговицыной проконтролирована не была и заселения в эти пустующие жилые помещения тех граждан, которые в них нуждаются, не было. Это связано с тем, что не хватает специалистов, большой объем работы. Председатель Наговицына А.А. также дает иные задания, поручения, которые связаны с переселением граждан из аварийного жилья, по переселению многоквартирных домов. Это связано с запросами и обращениями граждан, на которые необходимо давать ответы, а также иные запросы различных организаций, которые входят в компетенцию отдела по жилью комитета по управлению муниципальным имуществом (т. 3 л.д. 4-11, т. 3 л.д. 12-15)

Из показаний свидетеля К.П.В., начальника отдела судебных взысканий КУМИ, в суде и в ходе предварительного расследования следует, что на территории г. Тулуна на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий на общих основаниях состояло около 161 семьи и 25 внеочередных. Реестр существовал с 2024 года; его ведением занимался специалист отдела по имуществу, учёт прав вела К.В.В., которая одна не могла объехать весь фонд. После расселения по программе «Грунтовые воды» аварийное имущество перешло в муниципалитет, что заняло много времени. Наговицына А.А. знает о большом количестве муниципального жилья, в том числе, где проживают люди без отсутствия на то правовых оснований и о наличии пустующего муниципального жилья. Сотрудниками не отработаны все адреса связи с тем, что не хватает времени провести вышеуказанные действия по сбору информации о зарегистрированных и фактически проживающих гражданах в данных помещениях, также из-за несвоевременных ответов по зарегистрированным, либо фактически проживающим гражданам. Также еще причиной является то, что работа недостаточно организована, а именно в КУМИ не хватает сотрудников на данное направление деятельности, однако в настоящее время работа по установлению лиц, незаконно проживающих в жилых помещениях, ведется, но недостаточно интенсивно. Для того, чтобы провести осмотры всех адресов муниципальных жилых помещений для установления пригодности для проживания, необходимо организовать работу в данном направлении, направить сотрудников непосредственно на адреса, после чего собрать все необходимые данные о данном помещении и если там кто-то проживает незаконно, собрать данные по этим лицам для решения вопроса о выселении. К Наговицыной А.А. обращаются на личный прием граждане, состоящие на учете как нуждающиеся, однако она им не предоставляет их, ссылаясь на то, что нет свободных жилых помещений, которые соответствуют требованиям, какие-то квартиры возможно еще не осмотрены и нет понимания в каком они состоянии. В период работы было подано около 25 исков. В 2024 году у К.В.В. был список адресов для отработки. Официально о проблемах не сообщалось, всё было устно. Контроль не осуществлялся из-за нехватки времени и сотрудников, недостаточной организации работы. Официально о нехватке кадров он не докладывал, так как контроль за этим осуществляет Наговицына А.А. Обязанность по организации работы лежит на ней. Пустующие помещения не предоставлялись из-за нехватки времени, необходимости выселения и недостаточной организации работы. Ему и Наговицыной А.А. было известно о пустующих и незаконно занятых помещениях; работа была не проведена надлежащим образом из-за отсутствия контроля Наговицыной А.А., большого объёма работы и ограниченного штата (т. 3 л.д. 16-28)

Из показаний свидетеля Ф.К.В., работавшей главным специалистом отдела по жилью КУМИ с сентября 2019 по декабрь 2023 года, данных в суде и оглашённых в порядке статьи 281 УПК РФ, следует, что с момента её трудоустройства в администрацию г. Тулуна реестр муниципального имущества был сформирован, работы с муниципальными квартирами велись по мере необходимости. В июне 2021 года отделу по жилью было дано указание Наговицыной А.А. проинвентаризировать муниципальные жилые помещения (выявление граждан без документов, понуждение их к оформлению документов, пустующих квартир, квартир, прекративших свое существование). К декабрю 2023 года ею была проведена работа по инвентаризации квартир, а также выселение нелегальных жильцов по мере возможности. Работа заключалась в составлении актов о жильцах или квартире, запросов о коммунальных задолженностях, выявление паспортных данных, копирование документов, подготовке расчетов о начислении и оплате за социальный найм. Направление пакета документов юристам производилось в случае полного сбора вышеуказанных документов. В связи с чем произвести полное выселение не представлялось возможным на период её работы. По результатам ее же работы было установлено, что примерно в 10 квартирах никто не проживает, о чем было сообщено Наговицыной А.А., в виде табличного отчета. Ремонт производился в муниципальном жилье по мере необходимости и закладывался в программу «Доступное жилье». В каждом муниципальном жилье ремонт не производился, однако требовался практически везде. Сотрудники КУМИ прекращали право пользования, если человек не проживал в муниципальном жилье или из-за задолженности по коммунальным услугам. Она должна была просто работать с лицами, которые проживают по договору социального найма и взыскивать задолженности. Также администрация иногда выходила в суд с исковым заявлением о прекращении права пользования жилым помещением, о выселении и расторжении договора, затем производили ремонт и вселяли других лиц. Контроль за состоянием муниципального имущества и контроль о занятости данного жилья было производить проблематично в связи с тем, что не хватало кадров и сведений о лицах, в них проживающих. Весь объем выполнить ей в одиночку было сложно, так как на данном направлении до ухода её в декрет она работала одна, иногда выезжала с К.В.В. Вопрос о создании группы людей, которые осуществили бы контроль, по её сведениям, не поднимался. Указаний о создании рабочей группы от Наговицыной А.А. не поступало. В период работы по действующим муниципальным квартирам, включенным в реестр муниципального жилья в основном, работали она и К.В.В. О том, что в муниципальной собственности имеются квартиры, которые фактически пустуют, либо там проживают граждане без отсутствия на то правовых оснований, о них она докладывала Наговицыной А.А. Контроль за состоянием муниципального имущества, контроль о занятости данного жилья осуществлялся частично, по мере её возможности и других специалистов. Существовала нехватка кадров, так как добавились программа по переселению граждан по программе «Грунтовых вод», изъятия аварийного жилья и руководство никаких указаний по этому поводу не давало. Объем работы был большой, в её обязанности входило очень многое. Также в период её работы до декретного отпуска квартиры по адресам: ****, посещались ею, но не во все она смогла попасть по причине отсутствия доступа. С частью граждан, проживающих без документов, была проведена беседа о понуждении граждан подать в суд об установлении права собственности на основаниях договоров социального найма, в связи с длительной эксплуатацией ими. Обо всех данных квартирах она доложила Наговицыной А.А. по окончании инвентаризации в 2023 году, а также в процессе инвентаризации. О том, что в отделе по жилью было малое количество людей, руководству было известно. Контроль за состоянием муниципального имущества проводился по мере возможности, Наговицыной А.А. об этом было известно. О своей работе она сообщала Наговицыной А.А. ежедневно. Обязанность по организации работы лежит на Наговицыной А.А. Решение о предоставлении квартир принимает председатель КУМИ. Охарактеризовала Наговицыну А.А. как хорошего руководителя, чётко ставящего задачи (т. 3 л.д. 29-33).

Из показаний свидетеля Г.А.О., работавшей с января 2020 по август 2025 года заместителем председателя КУМИ, следует, что выселение лиц, у которых не имелось правовых оснований для проживания в муниципальном жилье, по решению суда проводилось по адресам в **** в 2021 г. - ****; в 2022 г. - ****; с 2023 по 2025 год количество неизвестно. Работа по выселению из муниципального жилья велась, но специалистов не хватало; в отделе по жилью данной работой занимались 2 специалиста. Контроль не проводился из-за недостатка ресурсов и загруженности. Обязанность по организации работы лежит на председателе КУМИ (т. 3 л.д. 51-55)

Свидетель С.Е.Г., ранее работавшая главным специалистом с февраля 2020 по январь 2024 года, а с октября 2022 по январь 2024 года начальником отдела по жилью, описывая порядок постановки на учёт в качестве нуждающихся, показала суду, что контроль за состоянием муниципального имущества проводился по мере возможности, связано это было с нехваткой кадров. Наговицына А.А. организовывала работу, ставила задачи, давала указания об инвентаризации, что привело к уменьшению очереди.

Из показаний свидетеля Д.Е.А., консультанта КУМИ, следует, что в её обязанности входит ведение муниципального имущества, подготовка договоров хранения и безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Реестр существовал с 2024 года, ведением которого занимается она, в частности, вносит в него сведения, предоставляемые земельным отделом, отделом по жилью, муниципальными учреждениями, которые предоставляют в КУМИ ходатайства о включении либо исключении из реестра муниципального имущества (т. 3 л.д. 63-67)

Из показаний свидетеля Г.В.Г., главного специалиста – жилищного инспектора КУМИ, следует, что в её в обязанности входит работа с управляющими компаниями, работа с фондом капитального ремонта, работа с гражданами. Лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются муниципальные жилые помещения, при этом орган местного самоуправления должен непрерывно вести инвентаризацию муниципального жилищного фонда на предмет наличия свободных жилых помещений, которые могут освобождаться в случае если наниматели утрачивают право пользования, например, приобретение в собственность другого жилья, либо если помещение не используется по назначению нанимателем или имеется задолженность по коммунальным услугам на протяжении продолжительного периода времени. Специалисты отдела по жилью КУМИ г. Тулуна должны анализировать муниципальный жилищный фонд, проводить выездные проверки, отслеживать, чтобы жилые помещения использовались по назначению. О формировании реестра муниципального имущества ей ничего неизвестно (т. 3 л.д. 68-72)

Из показаний свидетеля К.А.В., главного специалиста следует, что в обязанности входит заключение договоров на охрану объектов (муниципальные квартиры), на снос домов на безвозмездной основе, ответы на запросы опеки, соцзащиты. Осуществлялось ли с 2021 года формирование реестра муниципального имущества контроль за его состоянием, контроль о занятости данного жилья и кем, ей неизвестно, данная работа ей не поручалась. Обязанность по организации деятельности сотрудников КУМИ администрации г. Тулуна по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, учету муниципального жилья, предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, лежит на председателе КУМИ Наговицыной А.А. (т. 3 л.д. 73-77).

Из показаний свидетеля Л.Т.А., работавшей юрисконсультом КУМИ, следует, что после увольнения М.М.В. в 2021 году работа по инвентаризации муниципального имущества была приостановлена. Служебные письма от отдела по жилью КУМИ г. Тулуна о выселении граждан в судебном порядке поступать перестали. А в период с мая 2024 года по сентябрь 2024 года, когда она работала в правовом отделе администрации, работы по выселению граждан из жилых помещений муниципального имущества не велись. Контроль за состоянием муниципального имущества, о занятости данного жилья входил в обязанности председателя КУМИ Наговицыной А.А. Всеми этими вопросами с муниципальным жильем занималась одна Ф.К.В. Мер к выселению людей, которые незаконно проживают в данных квартирах, и мер к заселению нуждающихся в жилье граждан, руководство КУМИ не принимало. За период работы с 2019 года по 2026 года в суд было подано всего около пяти исков. Полагает, что именно из-за недостаточной организации и контроля председателя КУМИ Наговицыной А.А. за подчиненными сотрудниками работа велась медленно. Также она не организовывала работу в части предоставления пустующего муниципального жилья нуждающимся гражданам, состоящим на очереди как малоимущие, хотя Наговицыной А.А. было известно о наличии пустых квартир, так как Ф.К.В. постоянно ей доводила информацию о проделанной работе (т. 3 л.д. 78-83).

Из показаний свидетеля К.О.А., главного специалиста, следует, что в её обязанности входит начисление оплаты за социальный найм, предупреждение о задолженности, формирование квитанций на оплату. нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляются муниципальные жилые помещения, при этом орган местного самоуправления должен непрерывно вести инвентаризацию муниципального жилищного фонда на предмет наличия свободных жилых помещений, которые могут освобождаться, если наниматели утрачивают право пользования, например, приобретение в собственность другого жилья, либо если помещение не используется по назначению нанимателем или имеется задолженность по коммунальным услугам на протяжении продолжительного периода времени. Специалисты отдела по жилью КУМИ г. Тулуна должны анализировать муниципальный жилищный фонд, проводить выездные проверки, отслеживать, чтобы жилые помещения использовались по назначению. В дальнейшем в случае выявления лиц, утративших право проживания, отдел по жилью КУМИ г. Тулуна собирает пакет документов (сведения о лицах, проживающих в жилом помещении, договор социального найма, ордер, информация о задолженности) и направляет служебным письмом в юридический отдел, так как выселение граждан из муниципальных жилых помещений производится только в судебном порядке. Далее юридический отдел КУМИ г. Тулуна на основании представленных документов обращается с исковым заявлением в суд и в случае положительного решения гражданин выселяется из жилого помещения. При поступлении её на должность в феврале 2025 года реестр жилого и нежилого, движимого и недвижимого муниципального имущества уже существовал. Общая информация о состоянии муниципального жилья формировалась по результатам выезда Ф.К.В. В случае установления жилого помещения, в котором проживали лица без правовых к тому оснований, и для того, чтобы туда заселить кого-либо, о таком жилом помещении докладывалось Наговицыной А.А., по её указанию сотрудники делали запросы в ОВМ МО МВД России «Тулунский», участковым, в ресурсоснабжающие и обслуживающие организации с целью установления зарегистрированных граждан по данному адресу. После сбора всех сведений, если там имелись зарегистрированные лица либо кто-то проживал, обращались в суд с иском о выселении. Если же в помещении никто не установлен, сотрудники делали запросы в межведомственную комиссию о проведении обследования на предмет пригодности для проживания. Если помещение признано пригодным, оно распределяется по очереди нуждающихся в жилье. Контроль за состоянием муниципальных жилых помещений, контроль о занятости данного жилья, выселением незаконно проживающих в **** лиц по адресам: **** ****, ****, не осуществлялся в связи с тем, что не хватало времени, а также из-за несвоевременных ответов по зарегистрированным либо фактически проживающим гражданам (т. 3 л.д. 84–90).

Из исследованных в суде показаний свидетеля К.В.В., консультанта отдела по жилью, следует, что в её обязанности входит постановка на учёт нуждающихся в жилье, оформление договоров приватизации, социального найма, договоров специализированного найма, предварительное рассмотрение заявлений, ведение программы «Доступное жилье», регистрация в Росреестре, статистика, бюджетные заявки, приём граждан. Порядок для признания гражданина нуждающимся заключается в подаче заявления, далее в рассмотрении его комиссией и в вынесении решения по областным законам № 125-03 и № 127-03. Улучшение жилищных условий осуществляется администрацией, так как издаётся постановление мэра, после чего заключается договор социального найма. По закону помещения жилое помещение из муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим согласно статье 51 ЖК РФ. При наличии свободного помещения гражданину направляется уведомление. При согласии гражданин собирает документы, она их проверяет, оповещает комиссию, ведёт протокол, затем проводится голосование, после чего выносится решение. Сотрудники под руководством председателя КУМИ должны непрерывно отслеживать муниципальный жилищный фонд, проводить выездные проверки. При выявлении утраты права пользования отдел по жилью собирает пакет документов, направляет их в юридический отдел, который направляет в суд иск по статье 83 ЖК РФ. В очереди в улучшении жилищных условий состоит около 180 семей (155 семей на общих основаниях, 25 - внеочередных). Рост очереди произошёл после наводнения 2019 года по причине отсутствия свободных помещений, кроме того, строительство жилья не ведётся. В аварийном здании по **** на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 30-35 семей. Реестр существовал с 2016 года. Информация о состоянии муниципального жилья формировалась по результатам выездов Ф.К.В. в 2021–2023 годах, после её ухода свободными сотрудниками. После расселения по программе «грунтовые воды» аварийное имущество перешло в муниципалитет, что заняло много времени. При выявлении незаконно занятых помещений об этом докладывали Наговицыной А.А., по её указанию направлялись запросы. При наличии в жилом помещении лиц обращались в суд с иском, при отсутствии делался запрос в комиссию для проведения обследования о пригодности жилья для проживания. Пригодные помещения распределялись по указанию Наговицыной А.А. Пустующие помещения не заселялись оперативно из-за нехватки времени и несвоевременных ответов. Официально председателю КУМИ о проблемах не сообщалось. Контроль не осуществляется из-за нехватки времени, несвоевременных ответов, поэтапной проверки, нехватки сотрудников. Работа ведётся недостаточно интенсивно. Граждане обращаются на личный приём, однако жильё предоставляется по очередности, а выселение происходит при наличии решения суда. Обязанность по организации работы и контроле лежит на Наговицыной А.А. Пустующие помещения не предоставляются из-за нехватки времени, необходимости выселения и неотработанных адресов. О том, что пустуют квартиры по **** Наговицыной А.А. было известно. В частности, квартира по **** **** передана в муниципальную собственность .......... от ...... При этом при приёме-передаче ордер не передан. По результатам выездов в 2022-2025 годах было установлено проживание П.В.А. без документов. Были направлены запросы, материалы находятся в работе: **** жилое помещение является муниципальной собственностью, акт приема-передачи отсутствует, ордера в администрацию не передан. В жилом помещении установлено проживание А.Е.В. без документов. Направлены запросы, материалы находятся в работе; по **** квартира в муниципальную собственность передана .......... на основании постановления мэра от ...... ***. Ордер не передан. По результатам выезда по данному адресу установлено проживание К.С.Г. Был подан иск о его выселении, однако был оставлен без рассмотрения. Длительное время К.С.Г. находится в психоневрологическом отделении, квартира пустует: по **** квартира передана .......... на основании постановления мэра от ...... ***. Ордер не передан. Установлено проживание в квартире неустановленных лиц. Был подан иск, однако возвращён в связи с истечением срока для исправления недостатков, направлены запросы, ответ от МВД не получен; по **** квартира передана в муниципальную собственность Восточно-Сибирской железной дорогой от ...... Ордер в администрацию не передан. Установлено проживание по указанному адресу П.А.В. без документов. Направлены запросы, материалы находятся в работе; по **** квартира передана от конкурсного управляющего .......... от ...... Ордер выдан на Б.А.В., которая умерла, и Д.О.Н., недееспособна, находится в интернате. Квартира пуста. Направлены запросы. Интернат, как опекун Д.О.Н., не исполняет обязанности по содержанию жилья. Фактически квартирой для бытовых нужд пользуется Г.Н.Н. без документов; в **** квартира передана разрезом .......... Востсибуголь ......, однако ордер не передан. По результатам осмотра в 2022 году установлено, что в квартире никто не проживает. В 2024-2025 годах направлены запросы, до настоящего времени нет рапорта МВД. По данным ресурсоснабжающих организаций, счета открыты на У.Н.В., Т.М.В. В 2025 году установлено проживание третьими лицами, материалы находятся в работе; по **** жилье передано в муниципальную собственность .......... по акту приёма-передачи от ......, ордер в администрацию не передан. В 2026 году в квартире было установлено проживание Г.А.Л. без документов, направлены запросы, ответы не поступили; по **** жильё передано в муниципальную собственность .......... по акту приёма-передачи от ......, ордер в администрацию не передан. Квартира в нежилом состоянии, используется под дачу Г.А.Л., направлены запросы, ответов нет; по **** квартира в муниципальную собственность передана .......... по акту-передаче от ......, ордер в архивах отсутствует. Обследование жилого помещения проведено в 2026 году, установлено проживание неустановленных лиц. В целях подготовки иска о выселении направлены запросы. По данным опеки, в квартире зарегистрирована Б.Н.Б. (т. 3 л.д. 34-50).

Относительно информации по пустующим жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности, изложенными в исследованных в судебном заседании протоколах допросов свидетелей, установлено следующее.

Так, из показаний свидетеля А.Е.В. следует, что с 2000 года проживала по адресу: ****. Ордера, договора социального найма у неё не было. С 2006 по сентябрь 2025 года проживала по разрешению мэра, однако разрешение было утеряно. Помещение сотрудниками администрации не осматривалось. В 2025 году ей пришло письмо о незаконном проживании по данному адресу, после чего из квартиры съехала. Имеется долг по коммунальным услугам, администрация проверки жилья не проводила (т. 3 л.д. 92-94, 124-127, 145-148)

Из показаний свидетеля Г.М.Б. следует, что проживает по адресу: ****. Рядом комната ***, где ранее проживала семья, уехала в г. Черемхово до 2019 года. После проживали различные люди. В настоящее время комната пуста, дверь запенена, имеются долги за коммунальные услуги. (т. 3 л.д. 95-97)

Из показаний свидетеля Г.Н.Н. следует, что с 2009 года проживает по адресу: ****. Ордер, договор социального найма у неё отсутствуют. Заняла помещение как бесхозное. Данное помещение принадлежит администрации. Она не обращалась в администрацию для заключения за договором. Оплачивает по реквизитам администрации. Из администрации г. Тулуна один раз приходили, смотрели данное помещение, но никакие документы не заполняли, и она нигде не расписывалась (т. 3 л.д. 98-100, 128-131, 149-151)

Из показаний свидетеля П.В.А. следует, что проживает по адресу: **** на протяжении 21 года. Проживает без документов, квартира принадлежит администрации, досталась от родителей. По вопросу оформления права социального найма в администрацию не обращалась. Ордера на квартиру не имеет. Проверки и осмотры квартиры администрацией не проводились. У неё имеются чеки об оплате за найм жилья, реквизиты на оплату ей приходили из администрации (т. 3 л.д. 101-103, 132-136, 139-141)

Из показаний свидетеля М.И.Т. следует, что проживает по адресу: ****. В муниципальной **** никто не проживает около 3 лет. Ранее проживал К.С.. (т. 3 л.д. 104-106)

Из показаний свидетеля П.В.П. следует, что проживает по адресу: ****. В **** ранее проживал П.А.. В настоящее время квартира пустует около 2 лет, заброшена (т. 3 л.д. 107-109)

Из показаний свидетеля Р.И.И. следует, что проживает по адресу: ****. Квартира *** по **** пуста около 10 лет. Летом приезжает З.А., использует огород. (т. 3 л.д. 110-112)

Из показаний свидетеля Г.А.Л. следует, что проживает по адресу: **** 2012 года. Первая квартира в собственности, вторая -никому не принадлежит, используется им. Документы не оформил из-за планируемого расселения. (т. 3 л.д. 113-115)

Из показаний свидетеля К.В.В. следует, что проживает по адресу: ****. В **** пуста около 3 лет и заброшена. (т. 3 л.д. 116-118)

Из показаний свидетеля С.О.К., начальника отдела реализации жилищной политики Минстроя Иркутской области, следует, что в её обязанности входит ведение программы переселения пострадавших от грунтовых вод, рассмотрение обращений. В 2019 году в результате наводнения, вызванного сильными дождями, пострадали жилые дома на территории г. Тулуна Иркутской области. Дом по ул. **** не входит в зону чрезвычайной ситуации по постановлению Правительства от 17.07.2019 г. № 558-пп «Об установлении описания границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области». Граждане, дома которых включены в зону чрезвычайной ситуации, имеют право на получение социальных выплат. В связи с тем, что дом по адресу: ****, **** находится вне зоны чрезвычайной ситуации, у граждан, проживающих в нём, отсутствует право на получение социальных выплат. Вышеуказанный дом расположен за пределами территории пострадавшей от наводнения и пострадал от действия грунтовых вод.

В рамках регионального проекта «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» государственной программы Иркутской области «Доступное жилье», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2023 г. № 1008-пп (региональный проект) расселяются дома, которые были расположены за пределами территории пострадавшей от наводнения и утрачены в результате подъема грунтовых вод, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области.

Дом по адресу: **** включен в Перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, являющийся приложением к Положению о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2020 года № 594-пп. Положением определён порядок предоставления жилья из государственного жилищного фонда, вместе с тем жилищные сертификаты не предусмотрены. В соответствии с пунктом 15 Положения в целях предоставления жилого помещения гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утрачиваемое жилое помещение) в срок до ...... обращается (обращаются) в ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области с заявлением о предоставлении жилого помещения. Г.Р.С. в учреждении не обратился, поэтому обеспечить его жильём из государственного жилищного фонда Иркутской области в рамках регионального проекта не представляется возможным в настоящее время в рамках действующих программ расселяются только многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до .......

В связи с тем, что дом признан аварийным ......, расселить его в рамках действующих областных программ не представляется возможным. Администрация г. Тулуна вправе расселить многоквартирный дом за счет своих средств; принять участие в мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем принятия обязательства о комплексном развитии территории жилой застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; обеспечить граждан, проживающих в многоквартирном доме, жильем из свободного муниципального жилищного фонда (т. 8 л.д. 91-105).

Наряду с показаниями свидетелей и потерпевших вина подсудимой Наговицыной А.А. в совершении преступления подтверждается результатами оперативно-розыскных мероприятий «Опрос», «Наведение справок», материалы которых были предоставлены заместителю руководителя СУ СК России по Иркутской области и переданы в следственный отдел согласно постановлению заместителя начальника МО МВД России «Тулунский» от ...... (т. 1 л.д. 181-239, т. 2 л.д. 1-131):

- рапортом старшего оперуполномоченного ОЭБиПК МО МВД России «Тулунский» К.В.А. от ......, согласно которому сотрудниками ОЭБиПК МО МВД России «Тулунский» в г. Тулуне Иркутской области проверены следующие жилые помещения:

****- со слов соседки Г.М.Б. длительное время никто не проживает, входная дверь запенена монтажной пеной;

**** - проживает П.В.А., без соответствующих документов, квартира принадлежит администрации г. Тулуна;

**** - со слов соседки П.В.П., никто не проживает на протяжении 2 лет;

**** - со слов соседа К.Р.Н., проживает С.А., из квартиры выходит редко, сильно болен;

**** - со слов Г.А.Л., проживает в ****, квартирой *** пользуется также он, документы отсутствуют, администрация г. Тулуна отказала в оформлении документов;

**** - со слов соседки Р.И.И., **** стоит пустая, никто не проживает около 10 лет. Летом приезжает З.А. и пользуется огородом;

**** - со слов соседа К.В.В., никто не проживает около 3 лет, квартира заброшена;

**** - со слов соседки М.И.Т., никто не проживает около 3 лет, ранее проживал Купоржанов Сергей, квартира является муниципальной собственностью;

**** - ключи находятся у А.Е.В., проживающей в данной квартире с 2006 года по сентябрь 2025 года, имеется большая задолженность по коммунальным услугам, квартира принадлежит администрации г. Тулуна;

**** - данным жилым помещением с 2009 года пользуется Г.Н.Н. без соответствующих документов, квартира принадлежит администрации г. Тулуна.

- опросом Г.Н.Н. от ......: проживает по адресу: **** 2009 года. Ордер, договор социального найма отсутствуют, заняла помещение в связи с тем, что оно было бесхозное и заброшенное. Помещение принадлежит администрации г. Тулуна. В администрацию для заключения договора социального найма не обращалась, оплачивает оплату за жильё по реквизитам, которые прислала администрация. Из администрации один раз приходили, смотрели помещение, но документы не заполняли, она нигде не расписывалась. Никакие меры администрация не принимала;

- опросом А.Е.В. от ......: с 2000 года проживала в муниципальном жилом помещении по адресу: ****. Ордера или договора социального найма не было. С 2000 по 2006 год проживала с матерью А.Р.Б. на основании разрешения управляющего дома в связи с тем, что её мать работала в ОГБУЗ «Тулунская городская больница». С 2006 года по сентябрь 2025 года проживала на основании разрешения мэра г. Тулуна, в настоящее время разрешение утеряно. В 2018 году получила отказ в заключении договора права социального найма. В 2024 году вновь обращалась по вопросу социального найма, ей опять отказали. В 2025 году пришло письмо из администрации о том, что она незаконно проживает, после чего съехала, ключи находятся у неё, имеется долг за услуги ЖКХ. Проверки, осмотры администрацией не проводились, меры не принимались до момента выселения;

- опросом И.В.В. от ......: проживает по адресу: **** 2023 года. Квартиру снимает у О.В. за 4000 рублей. Кому принадлежит квартира, неизвестно. Договор с Осипчук не заключала. Из администрации на данную квартиру никто не приезжает, не проверяют, осмотры не делают. Договор социального найма с администрацией не заключала.

- опросом Г.М.Б. от ......: проживает по адресу: ****, рядом находится комната ***, ранее там проживала семья, молодой человек по имени Егор. Проживали до 2019 года, после чего уехали в ****, далее проживали различные люди, также длительное время комната пустовала. В настоящее время никто не проживает, дверь запенена вокруг всей двери. Документов на данную квартиру нет. Имеются большие долги за коммунальные услуги.

- опросом П.В.А. от ......: проживает по адресу: **** на протяжении 21 года. Проживает без документов на квартиру, квартира фактически принадлежит администрации г. Тулуна, досталась от родителей, они её у кого-то покупали. В администрацию по вопросу оформления права социального найма не обращалась, необходимо было оформить много документов, в итоге ничего не оформила. Ордера или договора социального найма нет. Проверки, осмотры администрацией не проводились, никто не приезжал. Имеются чеки об оплате за найм жилья, по почте приходило письмо из администрации с реквизитами на оплату.

- опросом П.В.П. от ......: проживает по адресу: ****. По адресу: ****, ранее проживал П.А.. Около 2 лет квартира пустует, никто не проживает, стоит заброшенная.

- опросом К.Р.Н. от ......: проживает по адресу: **** около 13 лет. В **** данного дома проживает С.А. около 13 лет. В настоящее время сильно болеет, на улицу выходит редко.

- опросом Г.А.Л. от ......: проживает по адресу: **** 2012 года. В его **** квартиры, первая принадлежит ему на праве собственности. Вторая никому не принадлежит, он ей пользуется. До наводнения делал на вторую квартиру документы, но доделать не успел. В администрации в оформлении отказали, в связи с тем, что планируется расселение данных домов.

- опросом Р.И.И. от ......: проживает по адресу: **** на протяжении 48 лет. Квартира *** в **** стоит пустая, никто не проживает около 10 лет. В данную квартиру приезжает З.А., летом пользуется огородом.

- опросом К.В.В. от ......: проживает по адресу: **** на протяжении 3 лет. Напротив его дома находится ****, в котором 2 квартиры. В **** никто не проживает около 3 лет, заброшена.

- опросом М.И.Т. от ......: проживает по адресу: ****, почти 7 лет. В квартире, которая муниципальной собственностью, *** никто не проживает около 3 лет. Ранее проживал К.С..

- опросом К.В.В. от ......: состоит в должности консультанта отдела по жилью КУМИ администрации г. Тулуна с января 2020 года. В её должностные обязанности входит: ведение учёта граждан, нуждающихся в жилье, все категории, оформление договоров приватизации жилья из жилищного муниципального фонда, ведение муниципальной программы «доступное жильё», учёт жилья и иные вопросы, решаемые в рамках компетенции отдела. ...... из отделения ЭБиПК МО МВД России «Тулунский» поступил запрос о предоставлении сведений по служебному и муниципальному жилью, а также сведениях о лицах, которые проживают в служебном и муниципальном жилье. Ею был подготовлен и направлен ответ от ......, в котором имеется таблица «Реестр муниципальных жилых помещений социального использования», состоящая из четырёх столбцов: первый - порядковый номер, второй -адрес жилого помещения, третий - основание пользования (документ), четвёртый – ФИО, на кого оформлен документ. В третьем столбце содержится информация, например: «разрушен/нежилой/в архиве документ отсутствует». Если указано «в архиве документ отсутствует», это значит, что какие-либо правоустанавливающие документы по данному жилому помещению отсутствуют. В четвёртом столбце указаны: «ФИО», либо «отсутствует». Если указаны «ФИО» - у администрации есть информация, что данный человек там проживает либо проживал; если указано «отсутствует», то там никто не проживает либо не установлено кто проживает.

- копией реестра муниципальных жилых помещений социального использования, предоставленного администрацией г. Тулуна, в котором представлены сведения о следующих жилых помещениях, расположенных в г. Тулуне:

пункт 322: по адресу: **** архиве документы об основании права пользования отсутствуют, документы на проживающих лиц отсутствуют;

пункт 24: по адресу: **** архиве документы об основании права пользования отсутствуют, имеется информация о проживании П.В.А.;

пункт 221: по адресу: **** архиве документы об основании права пользования отсутствуют, имеется информация о проживании П.А.В.;

пункт 100: по адресу: **** архиве документы об основании права пользования отсутствуют, документы на проживающих лиц отсутствуют;

пункт 86: по адресу: **** архиве документы об основании права пользования отсутствуют, имеется информация о проживании К.С.Г.;

пункт 339: по адресу: **** архиве документы об основании права пользования отсутствуют, документы на проживающих лиц отсутствуют;

пункт 349: по адресу: **** архиве документы об основании права пользования отсутствуют, документы на проживающих лиц отсутствуют;

пункт 350: по адресу: **** архиве документы об основании права пользования отсутствуют, документы на проживающих лиц отсутствуют, по данным опеки зарегистрирована Б.Н.Б.;

пункт 304: по адресу: **** архиве документы об основании права пользования отсутствуют, имеется информация о проживании А.Е.В.;

пункт 243: по адресу: **** квартира пустая (ордер 271 от ......), Б.А.В. умерла, Д.О.Н. находится в ОГБУСО Саянский психоневрологический интернат;

- распоряжением мэра городского округа от ...... ***, согласно которому Наговицына А.А. с ...... назначена на должность председателя КУМИ г. Тулуна главной должности муниципальной службы на период полномочий мэра;

- распоряжением мэра городского округа от ...... ***, согласно которому Наговицына А.А. с ...... уволена;

- трудовым договором от ...... между МУ «Администрацией города Тулуна» и Наговицыной А.А., которым она назначается на должность председателя КУМИ г. Тулуна.

- распоряжением мэра городского округа от ...... *** согласно которому Наговицына А.А. с ...... назначена на должность председателя КУМИ г. Тулуна главной должности муниципальной службы.

- распоряжением мэра городского округа от ...... ***, из которого следует об утверждении Положения о КУМИ г. Тулуна, согласно которому Комитет: является отраслевым (функциональным) органом администрации (пункт 1.1); осуществляет полномочия администрации г. Тулуна в сфере земельных и имущественных отношений (пункт 1.1); включает в себя, в том числе отдел по жилью (пункт 2.1); его задачами является исполнение функций по принятию имущества из частной собственности в муниципальную собственность (пункт 3.1.2); осуществление полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений (пункт 3.1.5); его функциями является обеспечение изъятия, в том числе путём выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, в том числе изъятие в судебном порядке неиспользуемых и используемых с нарушением действующего законодательства земельных участков (пункт. 4.1.14), осуществление муниципального жилищного контроля (пункт 4.1.18); в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами г. Тулуна участвует в решении вопросов, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 4.1.71); осуществляет подготовку и оформление документов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (пункт 4.1.72). В соответствии с пунктом 6.1 Положения о КУМИ г. Тулуна, Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность мэром города Тулуна. Должность председателя комитета относится к группе главных должностей муниципальной службы. В соответствии с пунктом 6.5 Положения о КУМИ г. Тулуна, председатель комитета организует и руководит деятельностью комитета; издает в пределах установленной компетенции обязательные для исполнения на территории города Тулун распоряжения и контролирует их исполнение; несет персональную ответственность за деятельность комитета, за выполнение возложенных на него настоящим Положением задач и функций.

- должностной инструкцией председателя КУМИ г. Тулуна, утверждённой ...... мэром, с которой Наговицына А.А. ознакомлена под роспись, согласно которой: председатель организует и руководит деятельностью КУМИ г. Тулуна, осуществляет управление подведомственными муниципальными предприятиями, учреждениями; издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, контролирует их исполнение; несет персональную ответственность за принятые решения, за выполнение задач и функций, возложенных на Комитет, представляет интересы администрации города по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; осуществляет иные полномочия в соответствии с поручениями мэра города и муниципальными правовыми актами города Тулуна (пункт 2.1); а также обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты города Тулуна (пункт 2.3); соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан (пункт 2.3). Кроме того, председатель КУМИ имеет право: привлекать для исполнения отдельных полномочий КУМИ специалистов и должностных лиц структурных подразделений администрации города (п. 3.2); в пределах своей компетенции давать указания и поручения находящимся в подчинении работникам (пункт 3.4);

- распоряжением и.о. мэра городского округа от 18.09.2024 г. № 295, согласно которому утверждено «Положение об отделе по жилью комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа муниципального образования — «город Тулун» (Положение об отделе по жилью), в соответствии с ним основными задачами отдела являются: организация содержания муниципального жилищного фонда (пункт 2.1.1), осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда (пункт 2.1.2), учёт муниципального жилищного фонда (пункт 2.1.3), ведение учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда (пункт 2.1.4); отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: осуществляет муниципальный жилищный контроль (пункт 3.1.3), ведёт в установленном порядке учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 3.1.4), осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда (пункт 3.1.20).

- выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, согласно которым жилые помещения, расположенные в **** по адресам: **** являются собственностью муниципального образования «город Тулун».

Предоставленные материалы осмотрены и облечены в процессуальную форму вещественных доказательств с последующим их приобщением к материалам уголовного дела (т. 2 л.д. 132-144).

В ходе обыска, проведённого в администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» по адресу: ****, следователем в процессуальных рамках были изъяты, осмотрены и приобщены к материалам уголовного дела следующие документы (т. 4 л.д. 220-229, т. 5 л.д. 1-47):

- ответ на запрос ОВМ МО МВД России «Тулунский» от ...... *** с информацией о том, что в учётах МВД России информация о лицах, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: ****, отсутствует;

- уведомление за подписью председателя КУМИ Наговицыной А.А. от ...... *** в адрес проживающих по адресу: **** том, что жилое помещение является муниципальной собственностью и числится в реестре муниципального имущества, граждане пользуются им без правоустанавливающих документов. Предложено освободить помещение и сдать ключи в отдел по жилью КУМИ;

- уведомление аналогичного содержания за подписью председателя КУМИ Наговицыной А.А. от ...... *** в адрес П.А.В., проживающего по адресу: ****;

- конверт о возвращении письма в адрес П.А.В.;

- запрос за подписью председателя КУМИ Наговицыной А.А. в .......... от ...... о предоставлении информации по жилому помещению по адресу: ****.

- ответ .......... от ...... о том, что лицевой счёт по указанному адресу зарегистрирован на П.С.А.;

- запрос за подписью председателя КУМИ Наговицыной А.А.в .......... от ...... о предоставлении информации по указанному жилому помещению;

- ответ .......... от ...... о том, что коммунальные услуги по указанному адресу не предоставляются;

- запрос за подписью председателя КУМИ Наговицыной А.А. в ОВМ МО МВД России «Тулунский» от ...... о предоставлении информации по указанному жилому помещению;

- уведомление начальника отдела по жилью КУМИ администрации г. Тулуна в адрес и.о. председателя КУМИ от ...... о направлении копий документов для обращения в суд с исковым заявлением о признании П.А.В. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: ****;

- акт визуального осмотра помещения от ......, согласно которому сотрудники КУМИ провели осмотр по адресу: ****;

- выписка из ЕГРН от ......, согласно которой жилое помещение по адресу: **** принадлежит муниципальному образованию «город Тулун»;

- запрос председателя КУМИ Наговицыной А.А. от ...... в МО МВД России «Тулунский» о предоставлении данных лиц, фактически проживающих по адресу: ****;

- сопроводительное письмо МО МВД России по Иркутской **** от ...... в адрес Наговицыной А.А. с резолюцией от ...... об отписании в работу К.П.В., рапорт УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тулунский» от ...... о проживании по указанному адресу П.А.В.;

- акт осмотра от ......, согласно которому квартира находится в одноэтажном трёхквартирном жилом доме, следов жизнедеятельности не обнаружено;

- выписка из ЕГРН от ...... об отсутствии сведений о правах на объекты недвижимости у П.А.В.;

- сведения из ЕГР ЗАГС от ......;

- карточки лицевого счёта *** на жилое помещение по адресу: **** за период с 2014 по 2025 год. С 2022 года имеются сведения о нанимателе П.С.А., с указанного периода осуществляется оплата за наём жилого помещения до 2024 года, далее оплата не осуществляется;

- запрос в ОВМ МО МВД России «Тулунский» от ...... за подписью председателя КУМИ Наговицыной А.А. о предоставлении информации по жилому помещению по адресу: ****. Подписан Наговицыной А.А.;

- ответ на запрос ОВМ МО МВД России «Тулунский» от ...... *** с информацией о том, что в учётах МВД России информация о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, отсутствует;

- запрос в .......... от ...... за подписью председателя КУМИ Наговицыной А.А. о предоставлении информации по указанному жилому помещению;

- ответ .......... от ...... о том, что коммунальные услуги по указанному адресу не предоставляются;

- запрос в .......... от ...... за подписью председателя КУМИ Наговицыной А.А. о предоставлении информации по указанному жилому помещению;

- ответ .......... от ...... о том, что лицевой счёт по указанному адресу зарегистрирован на Е.А.М.;

- уведомление за подписью председателя КУМИ Наговицыной А.А. от ...... *** в адрес проживающих по адресу: ****, о том, что жилое помещение является муниципальной собственностью, граждане пользуются им без правоустанавливающих документов. Предложено освободить помещение и сдать ключи;

- уведомление за подписью председателя КУМИ Наговицыной А.А. от ...... *** в адрес П.В.А. по указанному адресу, аналогичного содержания, в 2-х экз;

- конверт о возвращении письма в адрес П.В.А.;

- мультифора, содержащая выписку с электронной почты; выписку об отправке письма ...... в адрес П.В.А. с уведомлением о вручении; уведомление администрации г. Тулуна от ...... в адрес П.В.А. о задолженности по внесению платы за пользование жилым помещением с реквизитами для оплаты; выписку из ЕГРН от ......, согласно которой квартира по указанному адресу является собственностью муниципального образования «город Тулун»; карточки лицевого счёта за период с 2020 по 2025 год, согласно которым имеется задолженность, сведений о нанимателе не имеется с 2020 по 2024 год, в 2025 году указаны сведения о нанимателе - П.В.А. и сумма задолженности; паспортное досье на П.В.А. от ......; расчёт начисления платы за наём жилого помещения от ......;

- мультифора, содержащая уведомление от ...... начальника отдела судебных взысканий КУМИ в адрес Наговицыной А.А. о возвращении материалов по взысканию задолженности по адресу: ****, в связи с необходимостью рассмотрения вопроса о выселении; запрос Наговицыной А.А. от ...... в МО МВД России «Тулунский» о проведении проверки по факту проживания П.В.А. в муниципальном жилом помещении; запрос Наговицыной А.А. от ...... в МО МВД России «Тулунский» о предоставлении сведений о регистрации лиц по указанному адресу; запрос Наговицыной А.А. от ...... в .......... о предоставлении информации по указанному адресу; запрос Наговицыной А.А. от ...... в .......... о предоставлении информации по указанному адресу; ответ .......... от ...... о том, что коммунальные услуги не предоставляются; уведомление Наговицыной А.А. от ...... в адрес П.В.А. о том, что жилое помещение является муниципальной собственностью, предложено в добровольном порядке освободить помещение; уведомление Наговицыной А.А. от ...... в адрес проживающих по указанному адресу аналогичного содержания; уведомление .......... в адрес Наговицыной А.А. от ...... о том, что задолженность отсутствует, договор расторгнут;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в .......... о предоставлении информации по адресу: ****;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в .......... о предоставлении информации по указанному адресу;

- ответ .......... от ...... о том, что по указанному адресу имеется задолженность, взыскание которой осуществляется с собственника администрации ****;

- уведомление Наговицыной А.А. от ...... в адрес К.С.Г., И.М.В. по указанному адресу о том, что жилое помещение является муниципальной собственностью, предложено в добровольном порядке освободить помещение;

- уведомление Наговицыной А.А. от ...... аналогичного содержания в адрес проживающих по указанному адресу;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в ОВМ МО МВД России «Тулунский» о предоставлении сведений о регистрации лиц по указанному адресу;

- ответ ОВМ МО МВД России «Тулунский» от ......, согласно которому по указанному адресу зарегистрирован К.С.Г. с 2002 года, С.А.В. с 2003 года;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в ОВМ МО МВД России «Тулунский» о предоставлении сведений о регистрации лиц по адресу: ****;

- ответ ОВМ МО МВД России «Тулунский» от ......, согласно которому по указанному адресу зарегистрирован Т.М.В. с 2009 года;

- уведомление Наговицыной А.А. от ...... в адрес проживающих по указанному адресу о том, что жилое помещение является муниципальной собственностью, предложено в добровольном порядке освободить помещение;

- уведомление Наговицыной А.А. от ...... аналогичного содержания в адрес У.Н.В., Т.М.В. по указанному адресу;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в .......... о предоставлении информации по указанному адресу;

- ответ .......... от ...... о наличии задолженности;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в .......... о предоставлении информации по указанному адресу;

- ответ .......... от ...... о том, что лицевой счёт зарегистрирован на МО ****, имеется задолженность;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в .......... о предоставлении информации по указанному адресу;

- ответ .......... от ...... о том, что коммунальные услуги оказываются, счёт открыт на имя У.Н.В., имеется задолженность;

- уведомление Наговицыной А.А. от ...... в адрес проживающих по адресу: ****, о том, что жилое помещение является муниципальной собственностью, предложено в добровольном порядке освободить помещение;

- уведомление Наговицыной А.А. от ...... аналогичного содержания в адрес А.Е.В. по указанному адресу;

- ответ ОВМ МО МВД России «Тулунский» от ...... о том, что информация о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, отсутствует;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в .......... о предоставлении информации по указанному адресу;

- ответ .......... от ...... о том, что жилое помещение не числится в ООО;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в .......... о предоставлении информации по указанному адресу;

- ответ .......... от ...... о том, что лицевой счёт зарегистрирован на А.Е.В., имеется задолженность;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в ООО «Центральное управление сбыта» о предоставлении информации по указанному адресу;

- ответ .......... от ...... о том, что коммунальные услуги оказываются, счёт открыт на имя А.Е.В., имеется задолженность;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в ОВМ МО МВД России «Тулунский» о предоставлении информации по указанному адресу;

- сопроводительное письмо начальника отдела по жилью КУМИ от ...... в адрес Наговицыной А.А. о направлении копий документов для обращения в суд с исковым заявлением о признании А.Е.В. не приобретшей право пользования жилым помещением по указанному адресу и выселении;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в .......... о предоставлении информации по указанному адресу;

- ответ .......... от ...... о наличии задолженности. С резолюцией Наговицыной А.А. об отписании в работу З.К.А.;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в .......... о предоставлении информации по указанному адресу;

- ответ .......... от ...... о том, что коммунальные услуги оказываются, счёт открыт на имя А.Е.В., имеется задолженность с резолюцией Наговицыной А.А. об отписании в работу З.К.А., С.Т.С.;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в .......... о предоставлении информации по указанному адресу;

- ответ .......... от ...... о том, что информация отсутствует;

- акт осмотра от ......, согласно которому в квартире проживает А.Е.В. одна, проживает с 2000 года, комната ранее была выдана её матери как работнику во временное жильё;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в МО МВД России «Тулунский» о предоставлении информации по указанному адресу;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в МО МВД России «Тулунский» о предоставлении информации по указанному адресу;

- сопроводительное письмо МО МВД России «Тулунский» от ...... о направлении информации по установлению факта проживания А.Е.В. по указанному адресу с резолюцией Наговицыной А.А. об отписании в работу З.К.А.,

- опрос от ...... Н.А.В., согласно которому А.Е.В. съехала, в настоящее время никто не проживает, приложен конверт;

- выписка из ЕГРН об отсутствии сведений о правах А.Е.В. на объекты недвижимости;

- выписка из ЕГРН от ...... об отсутствии сведений о правах А.А.В. на объекты недвижимости;

- выписка из ЕГРН от ...... о характеристиках объекта по указанному адресу, согласно которой квартира является собственностью муниципального образования «город Тулун»;

- ответы паспортного досье на установочные данные А.А.В., А.Е.В.;

- мультифора, содержащая представление Тулунской межрайонной прокуратуры от ...... об устранении нарушений жилищного законодательства, согласно которому администрация г. Тулуна действенных мер по обеспечению нуждающихся в жилье граждан не предпринимает; ответ Наговицыной А.А. от ...... в адрес Тулунской межрайонной прокуратуры, согласно которому проводится работа по выявлению лиц и признанию их утратившими право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, а также их выселению, с приложением таблицы со сведениями о жилых помещениях: **** **** - сбор информации для подачи иска; **** - сбор информации для подачи иска; **** - сбор информации для подачи иска; **** - подготовка искового заявления; **** - сбор информации для подачи иска; **** - сбор информации для подачи иска; представление Тулунской межрайонной прокуратуры от ...... об устранении нарушений жилищного законодательства, согласно которому допущено бесхозяйственное обращение с жилыми помещениями вследствие ненадлежащего контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда, при этом нуждающиеся граждане не обеспечиваются жилыми помещениями; ответ администрации г. Тулуна от ...... в адрес Тулунской межрайонной прокуратуры;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в ОВМ МО МВД России «Тулунский» о предоставлении информации по адресу: ****;

- ответ ОВМ МО МВД России «Тулунский» от ...... о том, что информация о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, отсутствует;

- запрос Наговицыной А.А. от ...... в .......... о предоставлении информации на Д.О.Н.;

- ответ .......... от ......, согласно которому решением Усть-Илимского городского суда от 28.03.2023 г. Д.О.А. признана недееспособной, проживает в интернате с резолюцией от ......;

- информационное письмо СУ СК России по Иркутской области от ...... ***, согласно которому в ходе предварительного следствия установлен ряд муниципальных жилых помещений, в которых проживают граждане в отсутствие правовых оснований, предусмотренных ЖК РФ: 1. С.О.И., ...... г.р., ****; 2. Э.А.А., ...... г.р., ****; 3. И.В.В., ...... г.р., ****; 4. Д.М.К., ...... г.р., ****; 5. А.Е.В., ...... г.р., ****, ****; 6. Г.Н.Н., ...... г.р., ****; 7. П.В.А., ...... г.р., **** ****, ****; 8. К.Д.В., ...... г.р., ****, просят принять меры, направленные на освобождение указанных помещений с резолюцией от ...... с поручением Наговицыной А.А., а также с резолюцией от ...... с поручением Г.В.Д. организовать муниципальный жилищный контроль в кратчайшие сроки;

- ответ администрации г. Тулуна от ...... о принятых мерах по признанию граждан утратившими право пользования и их выселению из жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- запросы СУ СК России по Иркутской области от ......, ......, ...... о предоставлении сведений в отношении С.Е.И.;

- ответы Наговицыной А.А. от ......, ......, и.о. председателя КУМИ от ......;

требование Тулунской межрайонной прокуратуры о предоставлении информации и документов в отношении С.Е.И. от ......;

ответ Наговицыной А.А. от ......;

уведомление Наговицыной А.А. в адрес С.Е.И. от ......, ......;

заявление С.Е.И. от ...... с ответом Наговицыной А.А. от .......

- исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... в Тулунский городской суд о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением, не приобретшими право пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, и выселении граждан, проживающих по адресу: ****;

- исковое заявление администрации **** от ...... в Тулунский городской суд о признании лица утратившим право пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, проживающего по адресу: ****;

- решение Тулунского городского суда от ...... об удовлетворении исковых требований администрации г. Тулуна и выселении граждан из жилого помещения по адресу: ****;

- встречное исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... в Тулунский городской суд о признании граждан не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта и выселении граждан, проживающих по адресу: ****; решение Тулунского городского суда от ...... об удовлетворении встречного искового заявления и выселении граждан;

- встречное исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... в Тулунский городской суд о признании граждан не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении граждан, проживающих по адресу: ****; решение Тулунского городского суда от ...... о признании за Э.А.А. права пользования жилым помещением, в удовлетворении встречного искового заявления администрации отказано;

- исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... в Тулунский городской суд о признании лиц утратившими право пользования, не приобретшими право пользования, снятии с регистрационного учёта и выселении граждан, проживающих по адресу: ****;

- исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... в Тулунский городской суд о признании лиц утратившими право пользования, не приобретшими право пользования, снятии с регистрационного учёта и выселении граждан, проживающих по адресу: ****;

- исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... в Тулунский городской суд о признании лица не приобретшим право пользования, снятии с регистрационного учёта и выселении граждан, проживающих по адресу: ****, ****;

- исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... в Тулунский городской суд о признании лица не приобретшим право пользования, снятии с регистрационного учёта и выселении граждан, проживающих по адресу: ****;

- исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... в Тулунский городской суд о признании лица не приобретшим право пользования, снятии с регистрационного учёта и выселении граждан, проживающих по адресу: ****; решение Тулунского городского суда от ...... об отказе в удовлетворении исковых требований и признании права владения и пользования за Л.В.А.;

- исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... в Тулунский городской суд о признании лица не приобретшим право пользования, снятии с регистрационного учёта и выселении граждан, проживающих по адресу: ****; решение Тулунского городского суда от ...... об отказе в удовлетворении исковых требований и признании права владения и пользования за Третьяковыми, Татарниковыми;

- исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... в Тулунский городской суд о признании лица не приобретшим право пользования, снятии с регистрационного учёта и выселении граждан, проживающих по адресу: ****; определение Тулунского городского суда от ...... о приостановлении производства ввиду заключения К.Д.В. контракта с Министерством обороны РФ и прохождении военной службы;

- исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... в Тулунский городской суд о признании лица не приобретшим право пользования, снятии с регистрационного учёта граждан, проживающих по адресу: ****; решение Тулунского городского суда от ...... об удовлетворении исковых требований на 4 л.;

- встречное исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... в Тулунский городской суд о признании лица не приобретшим право пользования, снятии с регистрационного учёта и выселении граждан, проживающих по адресу: ****; решение Тулунского городского суда от ...... об удовлетворении исковых требований;

- встречное исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... в Тулунский городской суд о признании лица не приобретшим право пользования, снятии с регистрационного учёта и выселении граждан, проживающих по адресу: ****; решение Тулунского городского суда от ...... о признании за Г.А.А. права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в удовлетворении исковых требований администрации отказано;

- исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и выселении граждан, проживающих по адресу: ****; решение Тулунского городского суда от ...... об удовлетворении исковых требований; апелляционная жалоба К.А.Л. от ......; апелляционное определение от ......, согласно которому решение оставлено без изменения;

- исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, проживающего по адресу: ****; заочное решение Тулунского городского суда от ...... об удовлетворении исковых требований; заявление администрации об уточнении исковых требований от ......;

исковое заявление С.А.А. об установлении факта владения и пользования жилым помещением на условиях социального найма по адресу: ****, от ......; решение Тулунского городского суда от ...... об удовлетворении исковых требований;

- исковое заявление администрации г. Тулуна от ...... о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и выселении граждан, проживающих по адресу: ****; решение Тулунского городского суда от ...... о частичном удовлетворении исковых требований согласно которому: Х.Т.М., К.Я.С., К.П.С. признаны не приобретшими право пользования, выселены, в удовлетворении требований к К.Я.С. о выселении отказано.

- выписки из реестра муниципального имущества от ...... об объектах недвижимости по адресам: ****; ****; ****; ****; ****; ****; ****; ****, согласно которым указанные жилые помещения являются собственностью муниципального образования — «город Тулун»;

- постановление мэра г. Тулуна от ...... *** о произведении приёма-передачи объектов в муниципальную собственность с приложением;

- постановление мэра г. Тулуна от ...... *** о произведении приёма-передачи объектов в муниципальную собственность, в том числе квартир по ул. Пригородная, Восточный переезд;

- постановление и.о. мэра г. Тулуна от ...... *** о произведении приёма-передачи объектов в муниципальную собственность, в том числе квартир по ул. Лизы Чайкиной;

- акт приёма-передачи имущества от ...... между конкурсным управляющим МПКХ г. Тулуна и и.о. председателем КУМИ о приёме-передаче объектов в муниципальную собственность, в том числе квартир по ул. Сигаева;

- постановление мэра г. Тулуна от ...... *** о произведении приёма-передачи объектов в муниципальную собственность с приложением, в том числе квартир по ул. 1-я Заречная.

В ходе судебного заседания были исследованы и иные документы.

Так, распоряжением министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от ...... *** здание по адресу: **** признано аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения до ...... на основании заключения межведомственной комиссии о признании здания аварийным и подлежащим сносу (т. 10 л.д. 229-232)

Решением Думы городского округа седьмого созыва МО «город Тулун» от 27.10.2022 г. № 30-ДГО «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «город Тулун» (Положение о порядке управления), в целях осуществления контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества Администрация проводит проверки сохранности и целевого использования муниципального имущества (пункт 2 статьи 26); осуществляет инвентаризацию муниципального имущества (пункт 3 статьи 26); в случае выявления нарушений осуществляет защиту имущественных интересов муниципального образования способами, предусмотренными законодательством РФ (пункт 2 статьи 27) (т. 10 л.д. 88-96).

По предоставленной администрацией г. Тулуна информации о гражданах, состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, зарегистрированных в жилых помещениях здания общежития по адресу: **** по состоянию на ......, числятся И.Г.В., Б.Л.И., Т.Р.В., У.Л.А., О.Е.А., и члены её семьи: О.Ю.В., О.В.Ю., К.А.Ю., К.И.А., К.А.Ю., и члены семьи: К.О.В.

Кроме того, предоставлена информация о гражданах, состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ......, в том числе: С.Е.И., П.Е.В., С.Н.М., К.А.В., И.Н.Н., С.Е.Н., М.В.М. (т. 10 л.д. 195-207).

Муниципальные жилые помещения по адресам: ****; **** по договорам социального найма никому не предоставлялись (в архиве отсутствуют документы), **** архиве имеется ордер на право занятия жилого помещения от ...... ***, выданный Б.А.В. и члену её семьи Д.О.Н. (т. 5 л.д. 58-59)

Согласно распоряжению мэра городского округа МО «город Тулун» от 03.02.2011 г. № 50 утверждено «Положение о внутриструктурных подразделениях Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа», в том числе об отделе по учёту и распределению жилья Управления (Положение об отделе), основными задачами отдела являются: организация содержания муниципального жилищного фонда (пункт 2.1.1.), контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда (пункт 2.1.2.), учёт муниципального жилья (пункт 2.1.3.), ведение учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 2.1.4.); отдел осуществляет следующие функции: ведёт учёт муниципального жилищного фонда (пункт 2.2.1.), осуществляет контроль за содержанием, использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда (пункт 2.2.2.), ведёт учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2.2.3.), осуществляет предоставление малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма (пункт 2.2.4.) (т. 2 л.д. 21-23)

Решением Думы городского округа МО «город Тулун» от 30.05.2007 г. № 49-ДГО утверждён Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью МО «город Тулун», согласно которому в рамках реализации основных целей управления и распоряжения муниципальной собственностью решаются задачи об обеспечении сохранности и эффективном использовании муниципальной собственности, повышении ответственности должностных лиц (статья 2); права собственника от имени муниципального образования осуществляют Дума городского округа, администрация городского округа и мэр в пределах действующего законодательства (пункт 2 статьи 5); структурные подразделения администрации, муниципальные унитарные предприятия и учреждения осуществляют функции по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности в пределах прав и компетенции, определённых положениями о них (пункт 3 статьи 5); администрация ведёт реестр объектов муниципальной собственности (пункт 9 статьи 7 в ред. решения Думы от 30.12.2011 г. № 77-ДГО); осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности, при нарушении принимает меры по защите имущественных прав (пункт 10 статьи 7); осуществляет меры по обеспечению сохранности и эффективному использованию объектов (пункт 11 статьи 7); контроль за эффективным использованием и сохранностью муниципальной собственности осуществляют органы местного самоуправления (пункт 1 статьи 23); управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям назначает и проводит проверки объектов муниципальной собственности (пункт 3 статьи 23); мэр и Дума заслушивают отчёты структурных подразделений администрации об эффективности использования муниципальной собственности (пункт 4 статьи 23) (т. 5 л.д. 83-129).

Постановлением мэра городского округа МО «город Тулун» от 09.02.2012 г. № 158 утверждено Положение о жилищной комиссии МО «город Тулун», согласно которому основными задачами комиссии является обеспечение реализации жилищных прав граждан (пункт 1.1.), комиссию возглавляет председатель (пункт 1.7.), комиссия рассматривает: заявления граждан в целях признания нуждающимися в жилых помещениях (пункт 2.1.1.), предоставление жилых помещений по договорам социального найма (пункт 2.1.2.), вопросы предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 2.1.5.), осуществляет иные функции в жилищной сфере (пункт 2.2.).

Постановлением мэра от ...... *** Наговицына А.А. назначена председателем жилищной комиссии. Постановлением мэра от 06.01.2014 г. № 1880 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которому услуга предоставляется КУМИ г. Тулуна (пункт 13). Постановлением и.о. мэра от 27.12.2023 г. № 2756 утверждён аналогичный административный регламент, услуга предоставляется КУМИ г. Тулуна (пункт 13) (т. 11 л.д. 9-76).

Постановлением мэра от 31.10.2019 г. № 4965 утверждена муниципальная программа «Доступное жильё» с подпрограммой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», задачей которой является создание механизмов переселения из непригодного для проживания жилищного фонда, ликвидация аварийного жилищного фонда. Постановлением от 10.11.2025 г. мэра № 1755 внесены изменения в программу, механизм реализации подпрограммы включает расселение граждан из признанных аварийными домов (пункт 4 раздела 2). Контроль возложен на председателя КУМИ Наговицыну А.А. (т. 11 л.д. 78-142)

Постановлением администрации от ...... *** многоквартирный дом по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу с установлением сроков постановлением от ...... ***: срок отселения до ......, г. срок сноса до ......

В последующем с учетом решения Тулунского городского суда от ......, вступившего в законную силу, постановлением администрации от ...... *** срок отселения заменён до ......, срок сноса - до ...... (т. 6 л.д. 36-41, т. 10 л.д. 57-59.

Наряду с этим в адрес администрации путём направления представлений Тулунской межрайонной прокуратурой неоднократно принимались меры прокурорского реагирования об устранении нарушений жилищного законодательства, в частности:

- представление от ...... о том, что администрацией г. Тулуна не осуществляется муниципальный жилищный контроль, нуждающиеся граждане не обеспечиваются жилыми помещениями. (т. 5 л.д. 64-81)

представление от ...... о том, что: нуждающиеся граждане не обеспечиваются жилыми помещениями;

представление от ...... о том, что допущено бесхозяйственное обращение с жилыми помещениями вследствие ненадлежащего контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда, нуждающиеся граждане не обеспечиваются жилыми помещениями;

представление от ...... о том, что нуждающиеся граждане не обеспечиваются жилыми помещениями;

представление от ...... о том, что допущено бесхозяйственное обращение с жилыми помещениями вследствие ненадлежащего контроля, нуждающиеся граждане не обеспечиваются жилыми помещениями (т. 11 л.д. 176-239).

Давая оценку совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит, что фактические обстоятельства совершения подсудимой преступления нашли свое полное подтверждение. Все вышеприведенные доказательства виновности подсудимой получены в соответствии с требованиями закона и в своей совокупности достаточны для принятия решения по делу.

Суд признаёт, что результаты оперативно-розыскной деятельности отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, поэтому они подлежат использованию. Оперативно-розыскные мероприятия были проведены с соблюдением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ.

Представление результатов оперативно-розыскной деятельности органам предварительного следствия осуществлялось на основании постановления руководителя, проводившего такую деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.

Процесс доказывания при использовании результатов оперативно-розыскной деятельности стороной защиты не оспаривается.

Показания потерпевших, свидетелей существенных противоречий относительно имеющих значение для дела обстоятельств не содержат, согласуются с другими доказательствами по делу. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение их показания, судом не установлено.

Оценивая показания Наговицыной А.А., данные в судебном заседании, суд признает их достоверными в той части, в которой они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и согласуются с признанными судом достоверными доказательствами, поскольку они позволяют суду объективно установить обстоятельства совершенного ей преступления, так как согласуются с показаниями потерпевших, свидетелей, письменными материалами дела, и принимаются в качестве доказательств по делу.

Несмотря на позицию потерпевшего Г.Р.С., обвинительное заключение по уголовному делу полностью соответствует требованиям статьи 220 УПК РФ, утверждено надлежащим должностным лицом. В обвинительном заключении указаны все обязательные обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, фабула предъявленного обвинения содержит место, время, существо обвинения, формулировку предъявленного обвинения с указанием части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за преступление, в совершении которого Наговицына А.А. обвиняется. Каких-либо противоречий в изложении существа обвинения не имеется.

Нарушений требований уголовно-процессуального закона, в том числе являющихся основанием для возвращения уголовного дела прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ, влекущих признание недопустимыми положенных в основу приговора доказательств органом предварительного следствия, при производстве расследования не допущено. Как не усматривается и оснований для выделения уголовного дела и истребования дополнительных документов по мотиву нарушения прав пострадавших Г.Р.С., Г.Н.Г. и С.Н.С. и неучёту Федерального закона № 68-ФЗ органом следствия.

Вопреки позиции потерпевших, которая сводится к оценке действий иных должностных лиц и наличию в действиях Наговицыной А.А. более тяжкого состава преступления, данное обстоятельство не является предметом рассмотрения настоящего дела и не влияет на выводы суда о виновности либо о невиновности подсудимой в инкриминируемом преступлении.

Суд не вправе решать в данном судебном разбирательстве вопросы о виновности, ответственности иных, кроме подсудимой Наговицыной А.А. лиц, поскольку согласно статье 252 УПК РФ, судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению.

Данных, свидетельствующих об искусственном создании органом уголовного преследования доказательств обвинения, в материалах дела не имеется и в суд не представлено.

Давая уголовно-правовую оценку действиям подсудимой, суд отмечает, что её статус должностного лица подтверждается распоряжением мэра городского округа от ...... ***, которым Наговицына А.А. с ...... назначена на должность председателя КУМИ г. Тулуна главной должности муниципальной службы на период полномочий мэра до ......, а в дальнейшем распоряжением мэра от ...... *** Наговицына А.А. с ...... назначена на должность председателя КУМИ г. Тулуна.

Занимая в период с ...... по ...... и с ...... по ...... должность председателя КУМИ г. Тулуна, подсудимая постоянно осуществляла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в связи с чем являлась должностным лицом.

Наговицына А.А. как председатель КУМИ г. Тулуна знала и обязана была руководствоваться должностной инструкцией, нормативно-правовыми актами. В период нахождения в должности председателя КУМИ г. Тулуна на Наговицыну А.А. возложена обязанность по организации деятельности КУМИ по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, учёту муниципального жилищного фонда, предоставлению малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма, осуществлению муниципального жилищного контроля, участию в решении вопросов признания жилого помещения непригодным для проживания, подготовке документов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Квартира *** дома по ул. **** не включена в программы по переселению из аварийного жилищного фонда, жители Г.Р.С., Г.Н.Г. и С.Н.С. не отселены.

В соответствии с постановлением администрации от ...... *** здание по адресу: ****, вошло в Перечень улиц, попавших в зону ЧС в результате паводка 2019 года.

Согласно результатам технического дообследования от ......, проведённого ФГБОУ ВО «Братский государственный университет», строительные конструкции и инженерные коммуникации здания не могут эксплуатироваться на установленных параметрах; жилые помещения являются непригодными для проживания, здание - аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области от ......, выявлены основания для признания здания аварийным. Распоряжением министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области *** от ...... здание признано аварийным и подлежащим сносу.

В период с ...... по ...... в реестре нуждающихся в улучшении жилищных условий состояли: С.Е.И., П.Е.В., С.Н.М., К.А.В., И.Н.Н., С.Е.Н., М.В.М., а также граждане, проживающие в аварийном здании по ****: И.Г.В., О.Е.А., У.Л.А., Б.Л.И., К.О.В., К.А.Ю., К.И.А., О.В.Ю., О.Ю.В., Т.Р.В. и иные лица.

При этом в указанный период в собственности муниципального образования имелись следующие пустующие жилые помещения: ****; ****; ****; ****; ****; ****; ****; **** (10 жилых помещений).

Между тем председатель КУМИ Наговицына А.А., являясь должностным лицом, достоверно знала об обязанности обеспечения проживающих в аварийном доме Г.Р.С., Г.Н.Г. и С.Н.С., а также малоимущих граждан жилыми помещениями, а также о необходимости проверки целевого использования пустующих муниципальных жилых помещений, которыми могли быть обеспечены указанные граждане, и должна была с должным вниманием и предусмотрительностью отнестись к их обеспечению муниципальным жильём. Помимо того, Наговицына А.А. должна была определить достаточное количество лиц, на которых возложить обязанность ведения учёта муниципального жилищного фонда, осуществления контроля за содержанием, использованием и сохранностью жилищного фонда, предоставления малоимущим гражданам жилых помещений, подготовки документов по переселению из аварийного жилищного фонда.

При этом с ...... Наговицыной А.А. было достоверно известно об отсутствии достаточного количества сотрудников для осуществления работы по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, учёту муниципального жилищного фонда с целью выявления пустующих жилых помещений. В связи с этим в 2023-2025 годах из Тулунской межрайонной прокуратуры в адрес администрации г. Тулуна неоднократно поступали представления о нарушении жилищных прав нуждающихся граждан, а также о бесхозяйственном обращении с жилыми помещениями вследствие ненадлежащего контроля, которые были доведены до сведения Наговицыной А.А.

Однако Наговицына А.А. в нарушение своих должностных обязанностей каких-либо действенных мер по организации работы сотрудников КУМИ по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, учёту муниципального жилищного фонда не приняла, не организовала проведение проверок объектов муниципальной собственности, составление актов обследования с целью выявления свободных от нанимателей жилых помещений, в том числе помещений, в которых незаконно проживают граждане, соответствующее распоряжение (приказ) о закреплении за достаточным количеством подчинённых обязанностей по организации и контролю за содержанием муниципального жилищного фонда не издала, в связи с чем не осуществлялся контроль за состоянием муниципального жилищного фонда, за занятостью муниципальных жилых помещений, за расселением лиц, утративших право пользования, за выселением лиц, проживающих без правовых оснований, ввиду чего не были вселены в указанное жильё С.Е.И., П.Е.В., С.Н.М., К.А.В., И.Н.Н., С.Е.Н., М.В.М., И.Г.В., О.Е.А., У.Л.А., Б.Л.И., К.О.В., К.А.Ю., К.И.А., О.В.Ю., О.Ю.В., Т.Р.В., Г.Р.С., Г.Н.Г. и С.Н.С. При этом Наговицына А.А. при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав граждан на жилище, на безопасное жилое помещение. Ввиду не предоставления указанным гражданам жилых помещений не обеспечила надлежащий контроль за состоянием муниципального жилищного фонда, за занятостью помещений, за расселением и выселением, за подготовкой документов по переселению из аварийного жилищного фонда, имея реальную возможность надлежащим образом исполнить обязанности, поскольку обладала соответствующими полномочиями.

Суд исключает причастность других лиц, с учетом совокупности представленных и исследованных доказательств, и приходит к выводу о том, что именно подсудимая Наговицына А.А. совершила инкриминируемое ей деяние, поскольку занимала должность председателя Комитета с возложением на неё обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, которые не исполняла.

По словам Наговицыной А.А., после назначения в 2021 году она дала поручение на инвентаризацию муниципального жилищного фонда, которая была завершена до конца 2022 года, после чего гражданам направлялись уведомления, а документы для исков о выселении готовились, однако имелись объективные причины недостатков в работе отдела по жилью.

Вместе с тем суд признаёт доводы подсудимой несостоятельными, при этом исходит из того, что до 2023 года муниципальный жилищный контроль фактически не осуществлялся. На это указывают многократные представления Тулунской межрайонной прокуратуры в период с 2023 по 2025 года. Действенные меры, включая направление запросов в органы внутренних дел и ресурсоснабжающие организации, проведение осмотров и подача 17 исковых заявлений, начались лишь в апреле-мае 2025 года.

Утверждение подсудимой о системной работе по выселению лиц, занимающих муниципальное жилье без законных на то оснований, с 2021 года, ничем не подтверждено. Судом установлено, что в период с 2021 по 2024 год меры были формальными или отсутствовали, а реальная работа началась спустя три года после завершения инвентаризации.

Ссылка Наговицыной А.А. на то, что дом по **** был признан аварийным до её назначения на должность, отрицая причинно-следственную связь между своим бездействием и отсутствием жилья у проживающих там граждан отвергается. Материалы дела показывают, что несмотря на то, что дом вошёл в зону чрезвычайной ситуации в 2019 году, однако официально был признан аварийным ......, то есть в период полномочий подсудимой. Утверждение о том, что дом отнесён к государственному жилищному фонду и характере областного имущества не освобождает председателя КУМИ от обязанности осуществлять контроль и готовить документы по переселению, если эти функции отнесены к компетенции Комитета, что подтверждено Положением о КУМИ и должностной инструкцией.

Более того, бездействие в период 2021-2025 годов привело к нарушению установленного до ...... срока отселения жителей дома по ****, что подтверждает наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностного лица и наступившими последствиями.

Подсудимая ссылается на передачу жилья отдельным гражданам и обосновывает отсутствие жилья для потерпевших их индивидуальными обстоятельствами, такими как отказ потерпевших от предложенного жилья или неоформленное наследство. Между тем по состоянию на ...... на учёте состоят С.Е.И., П.Е.В., С.Н.М. и другие граждане, которым не были предоставлены освобождаемые помещения. Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности муниципалитета находилось 10 конкретных помещений, по которым в архиве отсутствуют документы об основании пользования, часть из которых на протяжении длительного времени пустовала, а часть использовалась жильцами без правовых оснований.

Наговицына А.А. признаёт, что не распределила обязанности по инвентаризации и выселению на всех пяти сотрудников, а возложила их на двоих, но утверждает, что в остальном исполняла обязанности добросовестно и ежедневно контролировала работу. Между тем, прокуратурой неоднократно направлялись представления о бесхозяйственном обращении с жилыми помещениями и неосуществлении жилищного контроля, на которые администрацией давались формальные ответы без принятия реальных мер.

Следует отметить, только в апреле 2025 года начались действенные меры, что свидетельствует о том, что контроль, о котором заявляет подсудимая, отсутствовал, либо носил чисто формальный характер, что подтверждает факт халатности.

Утверждение подсудимой о том, что дом по **** является блокированной застройкой, и механизмы изъятия по статье 32 ЖК РФ в данном случае неприменимы, поскольку потерпевшие Г.Р.С., Г.Н.Г. и С.Н.С. не состоят на учете как нуждающиеся в социальном найме, отрицая обязанность обеспечить их жильем маневренного фонда, судом также отклоняется. Дом по указанному выше адресу был признан аварийным постановлением от ......, судебным решением от ...... первоначальный срок отселения до ...... был признан неразумным и заменён на срок до ...... Несмотря на то, что потерпевшие не стоят на учёте, как нуждающиеся в жилье либо малоимущие, органы местного самоуправления обязаны обеспечить им временное проживание в маневренном фонде в соответствии с частью 3.1 статьи 95 ЖК РФ. Бездействие в этом вопросе является нарушением, поскольку судом установлена прямая обязанность администрации обеспечить потерпевших жильём в разумный срок.

Более того, решением Тулунского городского суда от ...... довод административного истца о том, что жилой дом по **** имеет категорию земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - блокированная жилая застройка и не является многоквартирным, судом признан несостоятельным, а в административном иске администрации было отказано.

Утверждения Наговицыной А.А. о добросовестном исполнении и ежедневном контроле опровергаются прокурорскими представлениями о бесхозяйственности. Обоснование отсутствия жилья для потерпевших ссылками на индивидуальные обстоятельства не объясняет системное бездействие по 10 конкретным помещениям.

Таким образом, Наговицына А.А. не приняла всех необходимых и достаточных мер для исполнения своих должностных обязанностей, что повлекло существенное нарушение прав граждан на жилище. В результате халатных действий Наговицыной А.А. существенно нарушены права и законные интересы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий С.Е.И., П.Е.В., С.Н.М., К.А.В., И.Н.Н., С.Е.Н., М.В.М., а также длительное время проживающих в аварийном здании по **** И.Г.В., О.Е.А., У.Л.А., Б.Л.И., К.О.В., К.А.Ю., К.И.А., К.А.Ю., О.В.Ю., О.Ю.В., Т.Р.В., не обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма, а также Г.Р.С., Г.Н.Г. и С.Н.С., не обеспеченных жилым помещением маневренного фонда.

Также действия Наговицыной А.А. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в дискредитации и подрыве авторитета органов местного самоуправления в глазах граждан, формировании негативного мнения о должностных лицах, дискредитации общественно-значимых целей, заложенных в основу местного самоуправления, составляющего одну из основ конституционного строя РФ.

По мнению суда, данная ситуация возникла из-за неисполнения Наговицыной А.А. своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности председателя КУМИ.

При этом Наговицына А.А. имела реальную возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей, а именно она обладала необходимым уровнем профессиональной подготовки, опытом, не находилась в состоянии болезни, препятствующем выполнению служебных функций.

В связи с чем довод стороны защиты о том, что Наговицына А.А. перестала быть общественно опасной, что создаёт основания для прекращения дела в связи с деятельным раскаянием или назначения судебного штрафа в судебном заседании представленными доказательствами опровергается. Тот факт, что потерпевший М.В.М. в результате действий Наговицыной А.А. после выявления недостатков в организации её работы снят с учёта нуждающегося в связи с предоставлением ему жилого помещения, не компенсирует негативных последствий для общественных отношений, обладающих неэкономической ценностью, применительно к которым имело место существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также государства, чьи интересы представляет подсудимая как должностное лицо органа местного самоуправления, обеспечивая взаимодействие между населением и органами власти.

При установленных обстоятельствах, суд квалифицирует действия подсудимой Наговицыной А.А. по части 1 статьи 293 УК РФ как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Как следует из материалов дела, Наговицына А.А. на учёте у психиатра и нарколога ........... Её поведение свидетельствует о том, что она понимает фактическую сторону своих действий и их социальное значение, поэтому подсудимая, обладая всеми признаками вменяемости, подлежит наказанию за совершённое преступление.

При назначении наказания подсудимой суд, в соответствии со статьёй 60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершённого преступления, обстоятельства дела, мотивацию и совокупность данных, характеризующих её личность, а также влияние назначенного наказания на её исправление и на условия жизни её семьи.

Наговицына А.А. впервые совершила преступление с неосторожной формой вины, относящееся к категории небольшой тяжести. Из правового смысла статья 15 УК РФ не предусматривает возможность изменения категории преступления небольшой тяжести на менее тяжкую.

Обращаясь к личности подсудимой, Наговицына А.А. в быту характеризуется положительно, социальных недостатков не имеет, проживает с семьёй и детьми, жалоб на её поведение не поступало. По месту работы зарекомендовала себя с безупречной стороны, как грамотный, квалифицированный специалист, пользуется авторитетом среди подчинённых, о чём указали свидетели, имеет многочисленные благодарности и грамоты за активную жизненную позицию, занимается гуманитарной помощью, благотворительной деятельностью и участвует в сборах на СВО.

Из перечня смягчающих наказание обстоятельств, в соответствии с частью 1 статьи 61 УК РФ, суд признаёт наличие у подсудимой .........., явку Наговицыной А.А. с повинной о совершённом преступлении, дачу признательных показаний в ходе предварительного расследования (пункты «г» «и»), а в соответствии с частью 2 статьи 61 УК РФ в качестве таковых суд учитывает частичное признание подсудимой своей вины в судебном заседании, .........., уход за престарелой бабушкой и принесение извинений потерпевшим в последнем слове.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных статьёй 63 УК РФ, судом не установлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств либо их совокупности, связанных с целями и мотивами преступления, позволяющих суду применить положения статьи 64 УК РФ, не усматривается.

Санкция части 1 статьи 293 УК РФ предусматривает альтернативные виды наказаний.

Учитывая изложенное, суд назначает Наговицыной А.А. наказание в виде штрафа. Оснований для назначения ей более строгого вида наказания из числа предусмотренных за совершённое преступление, не имеется. По мнению суда, уплата штрафа сможет обеспечить достижение целей наказания.

Обсуждая размер штрафа, суд руководствуется принципом разумности, учитывает имущественное положение подсудимой. При этом принимается во внимание, что подсудимая официально трудоустроена, имеет постоянный источник дохода, супруг работает, достаток семьи выше среднего. По этим же основаниям суд не усматривает применить отсрочку уплаты штрафа.

Поскольку Наговицыной А.А. назначается менее строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершённое преступление, правила, предусмотренные частью 1 статьи 62 УК РФ, не применяются.

Дополнительное наказание в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью в соответствии со статьёй 47 УК РФ по санкции части 1 статьи 293 УК РФ, является альтернативным.

С учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности подсудимой, суд приходит к убеждению о возможности не назначать Наговицыной А.А. дополнительное наказание в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью.

В ходе судебного заседания потерпевшими заявлен гражданский иск о взыскании с Наговицыной А.А. причинённого материального ущерба: потерпевшей У.Л.А. в размере *** рублей; - потерпевшей О.Е.А. в размере *** рублей; потерпевшей Т.Р.В. в размере *** рублей; потерпевшей К.И.А. в размере *** рублей; потерпевшим К.А.Ю. в размере *** рублей; потерпевшей Б.Л.И. в размере *** рублей.

Рассматривая исковые требования потерпевших, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Наговицына А.А. совершила преступление, исполняя свои должностные полномочия председателя КУМИ администрации городского округа муниципального образования «город Тулун».

В соответствии со статьёй 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счёт, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Таким образом, стороной в обязательствах по возмещению вреда, предусмотренного статьёй 1069 ГК РФ, является государство, в связи с чем гражданский иск потерпевших подлежит передаче в порядке гражданского судопроизводства.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении подсудимой следует оставить без изменения, а по вступлении приговора в законную силу отменить.

Судьбу вещественных доказательств по делу суд разрешает в соответствии с требованиями части 3 статьи 81 УПК РФ.

Руководствуясь статьями 307-309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, приговорил:

- Наговицыну Алену Андреевну признать виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ей наказание – штраф в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (СУ СК РФ по Иркутской области л/с 04341А59270), ИНН 3808217031; КПП 380801001; к/счет 40102810145370000026, р/счет: 03100643000000013400: БИК 012520101, Банк получателя: ОКЦ № 4 СибГУ Банка России// УФК по Иркутской области г. Иркутск, ОКТМО 25701000, ОКПО 83494169; КБК 41711603121019000140 (штраф по уголовному делу № 12402250027000018), УИН 41700000000015397291.

По вступлении приговора в законную силу меру пресечения в отношении Наговицыной А.А. подписку о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Гражданский иск потерпевших У.Л.А., О.Е.А. Т.Р.В., К.И.А. К.А.Ю., Б.Л.И. передать на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Вещественные доказательства:

- результаты оперативно-розыскной деятельности, копии учётных дел потерпевших И.Г.В., Б.Л.И., К.О.В., К.И.А., К.А.Ю., К.А.Ю., К.А.В., О.Е.А., О.В.Ю., О.Ю.В., У.Л.А., Т.Р.В., С.Е.И., П.Е.В., С.Н.М., И.Н.Н., С.Е.Н., М.В.М., заявление на 328 л. и заявление-дополнение № 2 от потерпевшего Г.Р.С. хранить при уголовном деле в течение всего срока их хранения;

- документы, изъятые в ходе обыска ...... в администрации городского округа МО - «город Тулун», хранящиеся в камере хранения второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Иркутской области, возвратить по принадлежности в администрацию городского округа МО - «город Тулун».

Приговор может быть обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Иркутского областного суда через Тулунский городской суд Иркутской области в течение 15 суток со дня его провозглашения, с правом осуждённой при наличии ходатайства участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, в том числе с участием защитника.

Председательствующий Орехова Е.Л.