РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2026 года город Тюмень
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Вашкевич О.А., при секретаре Соколовой Д.Н., с участием прокурора Луговской К.О., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники отечества», Министерству обороны РФ, ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ о взыскании единовременной выплаты, установил:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники отечества», Министерству обороны РФ, ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ о взыскании единовременной выплаты. Требования мотивированы тем, что 21.05.2022 года между истцом и Министерством обороны Российской Федерации в лице Военного комиссариата Калининского и Центрального административного округов заключен контракт о пребывании в добровольческом формировании. 22.05.2022 года истец приступил к выполнению задач специальной военной операции в составе 16 отряда добровольцев «БАРС». При исполнении обязанностей военной службы 07.06.2022 года истец получил увечье, которое привело к установленной 17.06.2024 года инвалидности 2 группы, увечье получено в связи с военной травмой. 16.06.2023 года Военно-врачебной комиссией № 1 терапевтического профиля ФГБВОУ ВО «Военно-медицинская академия имени ФИО7» Минобороны Российской Федерации был признан не годным к пребыванию в добровольческом формировании (заключение ВВК от 18.07.2023 года № 109/789Т). В связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья 31.08.2023 года освобожден от занимаемой должности, исключен из 16 отряда «БАРС». В связи с полученным ранением в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» истцу установлена выплата в размере 3 000 000,00 рублей, которая была получена им 01.11.2022 года. 17.01.2025 года в филиал Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Тюменской области ФИО2 было подано заявление с необходимым пакетом документов на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 14.11.2024 № 968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц». После рассмотрения указанного заявления истец получил отказ в получении единовременной выплаты в связи с тем, что Указ № 968 не распространяет свое действие на сотрудников, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). С решением, вынесенным Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Тюменской области истец не согласен. На основании изложенного, ФИО2 просит взыскать с Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» единовременную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации № от 2025 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц», в сумме 1 000 000,00 рублей.
Определением Калининского районного суда г. Тюмени от 30.04.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ.
Протокольным определением от 09.06.2026 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ.
Определением Калининского районного суда г. Тюмени от 01.07.2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмень, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области.
В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники отечества» - ФИО8 в судебном заседании с иском не согласился, представил в материалы дела письменные возражения, доводы которых поддержал (л.д. 37-41).
Помощник прокурора Калининского АО г. Тюмени ФИО6 дала заключение об удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель ответчика ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель третьего лица Воинская часть 22179 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 21.05.2022 года между ФИО2 и Министерством обороны Российской Федерации в лице Военного комиссариата Калининского и Центрального административного округов заключен контракт о пребывании в добровольческом формировании.
Согласно выписке из приказа командира Войсковой части 22179 № 96 от 23.05.2026 года следует, что рядовой запаса ФИО2 РА-386508, радиотелефонист зачислен в списки личного состава 3 роты 16 отряда «Барс», «ВУС-473», «рядовым», назначен на должность с 21.05.2022 года принявшим дела и должности и приступившим к исполнению служебных обязанностей (л.д. 17).
Приказом командира Войсковой части 22179 № 96 от 23.05.2026 года, доброволец 16 отряда «Барс» ФИО2 считается приступившим к выполнению задач специальной военной операции (боевое распоряжение № 02525 от 21.05.2022 года) (л.д. 17-оборот).
Из выписного эпикриза клиники Амбулаторно-поликлинической помощи Военно-медицинской академии им. ФИО7 следует, что 07.06.2022 года ФИО2 получил ранение во время участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования 16 отряда «БАРС», находился на стационарном лечении с 12.11.2022 года по 26.12.2022 года (л.д. 16).
16.06.2023 года военно-врачебной комиссией № 1 терапевтического профиля ФГБВОУ ВО «Военно-медицинская академия им. ФИО7» Минобороны России по направлению заместителя начальника ФГБВОУ ВО «Военно-медицинская академия им. ФИО7» Минобороны России» по клинической работе от 21.05.2023 года освидетельствован ФИО2 и признан негодным к пребыванию в добровольческом формировании» (л.д. 14).
Согласно справке № 1440 от 12.11.2023 года, выданной Врио командира Войсковой части 22179 Министерства обороны Российской Федерации, рядовой запаса ФИО2, пребывавший в добровольческом формировании по контракту от 16.04.2022 года № 3041 в войсковой части 22179, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации 16.06.2023 года признан ВВК негодным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании: не годен к пребыванию в добровольческом формировании, в связи с получением увечья при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (л.д. 11).
Решением бюро № 4 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России от 13.06.2024 года ФИО2 установлена вторая группа инвалидности бессрочно (л.д. 12).
В связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья 31.08.2023 года доброволец рядового запаса ФИО2 РА-386508 освобожден от занимаемой должности, исключен из 16 отряда «БАРС», что подтверждается выписка из приказа командира войсковой части 22179 № 232 (л.д. 15).
Истец ссылается на то, что в связи с полученным ранением в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» ему установлена выплата в размере 3000 000,00 рублей, которая была получена им 01.11.2022 года, что подтверждается выпиской по счету дебетовой карты от 01.11.2022 года (л.д. 20).
Между тем, из указанной выписки по счету дебетовой карты следует, что 01.11.2022 года Фондом содействия ОПК на счет ФИО2 была зачислена денежная сумма в размере 3 000 000,00 рублей, в качестве материальной помощи, в рамках дополнения к благотворительной программе, на основании протокола общего собрания учредителей № 6 от 03.06.2022 года, на основании приказа № 43 от 06.06.2022 года (л.д. 62-63, 75).
17.01.2025 года истец обратился в филиал Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Тюменской области с заявлением и необходимым пакетом документов на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 14.11.2024 № 968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц».
14.07.2025 года, после рассмотрения указанного заявления, ФИО2 получил отказ в получении единовременной выплаты в связи с тем, что Указ № 968 не распространяет свое действие на сотрудников, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д. 9).
Истец не огласившись с решением Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Тюменской области, обратился в суд с данным иском.
Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
В п. 2 ст. 13 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.
В соответствии с п. а ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности но поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).
Согласно статье 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина - Российской Федерации) в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нём, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7-9 настоящей статьи (пункт 6).
Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья. Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу, как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 № 17-П, от 20.10.2010 № 18-ГТ, от 17.05.2011 № 8-П, от 19.05.2014 № 15-П, от 17.07.2014 № 22-11, от 19.07.2016 № 16-П).
В соответствии с п. 6 ст. 1 указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.11.2024 № 1534 «Об утверждении размеров единовременной выплаты лицу, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии), в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии)» утверждены прилагаемые размеры единовременной выплаты лицу, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии), в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), согласно которым выплаты установлены в диапазоне от 100 000 руб. до 3 000 000,00 руб.
Указом Президента РФ от 09.12.2024 № 1053 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации» в пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» подпункт «б» изложен в следующей редакции: б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере, до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
Исходя из положений Указ Президента РФ от 14.11.2024 № 968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц», в случае если увечье (ранение, травма, контузия), полученное лицом, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии), повлекло за собой наступление инвалидности, такому лицу осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
В случае если увечье (ранение, травма, контузия), повлекшее за собой наступление инвалидности, получено в период с 24.02.2022 года до даты вступления в силу настоящего Указа, единовременная выплата, установленная настоящим Указов, производится Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии) (пункт 2 Указа).
Как установлено в судебном заседании, 16.04.2022 года ФИО2 заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о пребывании в добровольческом формировании «БАРС».
Впоследствии в связи с получением увечья при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, и установлением второй группы инвалидности, 31.08.2023 года ФИО2 был исключен из 16 отряда «БАРС» в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья.
Как следует из материалов дела, истец обращался в филиал Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Тюменской области с заявлением и необходимым пакетом документов с целью оформления доплаты в размере 1 000 000,00 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 14.11.2024 № 968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц», однако получил отказ в выплате.
Разрешая заявленные исковые требования ФИО2 суд исходит из следующего.
В редакции подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 до внесения в него изменений Указом Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053, было установлено, что военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.
Вместе с тем, ни в действующей редакции Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98, ни в предшествующей редакции право на получение единовременной выплаты в связи с ранением, в том числе повлекшим инвалидность, было установлено только в отношении военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей, без установления расширительного толкования круга лиц и без указания на субъектов, получателей выплат, как имеющих только статус участника специальной военной операции в составе иных формирований или организаций.
При этом в соответствии с положениями Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).
Граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях; гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
Принимая во внимание указанные нормативные положения, а также отсутствие в материалах дела доказательств заключения истцом контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы, отсутствие сведений об отнесении его к лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, суд приходит к выводу о невозможности отнесения истца ФИО2 к лицам, имеющим статус военнослужащих, а также к лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, которые прямо поименованы в Указе Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98, как получатели единовременных выплат в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции.
Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 прямо предусматривает выплату за ранение только военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.04.2022 № 236 утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации».
В соответствии с данным порядком единовременные выплаты осуществляются: военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач); гражданам, уволенным с военной службы, выполнявшим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении специальных задач, - военным комиссариатом субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, уволенного с военной службы, в порядке, предусмотренном статьей 56 Закона.
Данным выводам не противоречит Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2024 № 968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц»: в случае если увечье (ранение, травма, контузия), повлекшее за собой наступление инвалидности, получено в период с 24.02.2022 года до даты вступления в силу настоящего Указа, единовременная выплата, установленная настоящим Указом, производится Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
Однако, данным Указам не расширен и не уточнен круг получателей указанной выплаты непосредственно по Указу Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98.
В отношении граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, предусмотрены отдельные гарантии.
В частности, принят Указ Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» в целях реализации предусмотренных пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государственных гарантий по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, которым постановлено предоставить гражданам Российской Федерации (далее - граждане), пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), страховые гарантии в виде компенсации.
То есть отдельным нормативным актом установлены иной порядок и иные размеры выплат в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции, в отношении участников добровольческих формирований.
В ч.5.1 ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ также установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Исходя из предмета и основания иска в рамках данного спора истец просил признать за ним право на получение единовременной доплаты в размере 1 000 000,00 рублей за ранение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98, в связи с установлением инвалидности.
С учетом вышеприведенного правового регулирования, суд полагает невозможным расширительное толкование круга лиц, имеющих право на получение выплат в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98, к которым отнесены только военнослужащие и лица, проходившим службу в войсках национальной гвардии, к числу которых истец не относится.
Истцом не представлено доказательств того, что ранее выплаченная им 01.11.2022 года выплата в размере 3 000 000,00 рублей являлась именно единовременной выплатой в рамках Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98. Из банковских выписок об операции следует, что назначение платежа не содержит ссылок на данный нормативный акт, выплата являлась материальной помощью.
Доводы истца о том, что в силу п. 10 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» на него распространяются положения Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98, признаются судом несостоятельными. Положения указанной статьи ФЗ «Об обороне» носят бланкетный характер и прямо предусматривают, что статус военнослужащих распространяется на граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, лишь в случаях и порядке, установленных специальными нормативными актами.
Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 является актом специального правового регулирования, содержащим закрытый перечень лиц, имеющих право на получение спорной выплаты. Распространение действия Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 на иные категории участников специальной военной операции, прямо в нем не указанные, законом не предусмотрено. Добровольцы обеспечиваются социальными гарантиями в рамках обособленных нормативно-правовых актов, регулирующих порядок выплат в добровольческих формированиях.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на единовременную выплату в размере 1 000 000,00 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
На основании изложенного, исковые требования ФИО2 к Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники отечества», Министерству обороны РФ, ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ о взыскании единовременной выплаты удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 2, 3, 13, 55, 56, 57, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО2 к Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники отечества», Министерству обороны РФ, ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ о взыскании единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации № 968 от 14 ноября 2024 года «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категория лиц», в сумме 1 000 000 рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2026 года.
Председательствующий судья О.А.Вашкевич