РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2026 года город Тюмень
Калининский районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Вашкевич О.А., при секретаре Соколовой Д.Н., с участием прокурора Чекановой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к ФИО5, ФИО6, ФИО7 об устранений препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путем выселения без предоставления другого жилого помещения, признании не приобретшей право пользования жилым помещением и по встречному иску ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, установил:
Истец Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени обратился в суд с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО7 об устранений препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путем выселения без предоставления другого жилого помещения, признании не приобретшей право пользования жилым помещением. Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 30.04.1996 года № 295 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества города Тюмени. Право собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на указанное жилое помещение зарегистрировано 20.10.2025 года. В департаменте имущественных отношений Администрации г. Тюмени на хранении находится ордер от 06.05.1993 года № 345 на жилое помещение, выданный на имя ФИО14 Администрацией города Тюмени договор социального найма жилого помещения не заключался. По состоянию на 19.01.2026 года в Департамент не поступало заявлений от граждан о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения. В соответствии с адресной справкой, в жилом помещении зарегистрированы ФИО7, ФИО5 В рамках мероприятий по контролю за использованием муниципального жилищного фонда и в ходе проведения проверки жилого помещения, специалистами МКУ «ТГИК» было установлено, что жилое помещение фактически занято ответчиками ФИО6, ФИО5, о чем свидетельствуют акты обследования от 05.09.2025 года, 16.03.2026 года. Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением ответчиками не представлен. Органом местного самоуправления - Администрацией города Тюмени не принималось решение о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения. Таким образом, ответчики ФИО4, ФИО6 проживают в спорном жилом помещении с нарушением порядка, установленного Жилищным кодексом РФ - без решения собственника о предоставлении жилого помещения и заключения договора социального найма жилого помещения. Кроме того, ответчик ФИО7 в жилом помещении не проживает, однако имеет регистрацию в нем, место ее жительства не известно, в отношении ответчика собственником жилого помещения не принималось решение о предоставлении жилого помещения. На основании изложенного, истец просит устранить препятствия в пользовании и распоряжении департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, путем выселения ФИО5, ФИО6 из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а также признать ФИО4 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, путем снятия с регистрационного учета по указанному адресу.
Не согласившись с исковыми требованиями ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма. Встречные исковые требования мотивированы тем, что ФИО5 спорное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями – прохождением службы в Органах внутренних дел. С 1999 года ФИО5 по настоящее время фактически пользуется спорным жилым помещением, несет бремя его содержания и оплачивает коммунальные услуги. Отсутствие у ФИО5 на руках ордера или подписанного договора социального найма не является препятствием к признанию за ним права пользования жилым помещением. При фактическом вселении, длительном проживании, регистрации, оплате жилищно-коммунальных услуг и исполнении обязанностей пользователя жилого помещения отсутствие отдельного формального документа не может автоматически влечь выселение гражданина без оценки всей совокупности доказательств. ФИО6 проживает в спорном жилом помещении совместно с ФИО5, пользуется им как член семьи, ведет совместное хозяйство, проживает в помещении открыто и длительное время. Ее выселение без предоставления другого жилого помещения при наличии фактической семейной и жилищной связи с ФИО5 нарушит гарантии жилищного законодательства. ФИО7 является дочерью ФИО5 и была зарегистрирована в спорном жилом помещении с несовершеннолетнего возраста. Ее регистрация по месту жительства родителя является юридически значимым обстоятельством, поскольку подтверждает, что она была связана со спорным жилым помещением как член семьи лица, фактически пользовавшегося данным помещением на условиях, соответствующих социальному найму. При таких обстоятельствах требования Департамента о выселении ФИО15 ФИО6 и ФИО7 без предоставления другого жилого помещении является преждевременным, формальным и не учитывающим фактически сложившиеся жилищные отношения. На основании изложенного, ФИО23 просят признать за ФИО5, ФИО6 и ФИО7 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Обязать Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО5 как нанимателем, с указанием ФИО6 и ФИО7 в качестве членов семьи нанимателя. В удовлетворении первоначального иска просят отказать.
Протокольным определением от 19.06.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено УМВД России по г. Тюмени.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени – ФИО16 на исковых требованиях настаивала, со встречным иском не согласилась.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО5 и его представитель ФИО17 в судебном заседании с первоначальным иском не согласились, на встречном иске настаивали. Ответчик ФИО5 в судебном заседании пояснил, что с 1994 года работал в ГОМ № 5 г. Тюмени, с 1999 года проживает в спорном жилом помещении, которое ему было предоставлено по месту службы в органах внутренних дел, на состав семьи супругу и дочь, затем родилась еще одна дочь ФИО9.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица УМВД России по г. Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в первоначальном иске надлежит отказать, а встречные исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречного иска.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 30.04.1996 года № 295 включено в реестр муниципального имущества города Тюмени (л.д. 12).
20.10.2025 года зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на указанное жилое помещение зарегистрировано (л.д. 13-15).
В департаменте имущественных отношений Администрации г. Тюмени на хранении находится ордер от 06.05.1993 года №345 на спорное жилое помещение, выданный на имя ФИО14 (л.д. 19).
Из материалов дела следует, что вышеуказанное жилое помещение в специализированный жилищный фонд города Тюмени не включено, Администрацией г.Тюмени договор социального найма/найма жилого помещения не заключался, в порядке приватизации гражданам в собственность не передавалось (л.д. 16-17).
В порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», Положением об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 27.12.2007 № 754, жилое помещение в муниципальный специализированный жилищный фонд города Тюмени не включалось.
По состоянию на 19.01.2026 года в Департамент не поступало заявлений от граждан о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения.
Из адресной справки МВД России от 20.01.2026 года, а также поквартирной карточки следует, что по адресу: <адрес>А <адрес> значатся зарегистрированными по месту жительства: ФИО7 с 18.03.2009 года и ФИО5 с 17.09.1999 года (л.д. 20, 21).
В рамках мероприятий по контролю за использованием муниципального жилищного фонда и в ходе проведения проверки жилого помещения, специалистами МКУ «ТГИК» было установлено, что жилое помещение фактически занято ответчиками ФИО6, ФИО5, о чем свидетельствуют акты обследования от 05.09.2025 года, 16.03.2026 года (л.д. 25-26). При этом правоустанавливающие документы, подтверждающие законность вселения в спорное жилое помещение, ответчиком не представлены. Со слов ФИО6, спорное жилое помещение получил ее сын ФИО5 в 1999 года. Комната была выделена в связи с трудовыми отношениями на службе в УВД КАО г. Тюмени и был выписан ордер № 3 от 16.09.1999 года на право занятия данного помещения (ордер на руки не выдавали), и 17.09.1999 года была осуществлена регистрация по данному месту жительства (л.д. 26-оборот).
Из искового заявления следует, что Администрацией города Тюмени не принималось решение о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения. Таким образом, ответчики ФИО4, ФИО6 проживают в спорном жилом помещении с нарушением порядка, установленного Жилищным кодексом РФ - без решения собственника о предоставлении жилого помещения и заключения договора социального найма жилого помещения. Кроме того, ответчик ФИО7 в жилом помещении не проживает, однако имеет регистрацию в нем, в отношении ответчика собственником жилого помещения не принималось решение о предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес> было предоставлено ФИО5 в связи с прохождением службы в Органах МВД г. Тюмени.
Так из материалов дела следует, что 15.09.1999 года ФИО5 обратился с заявлением к начальнику МП ЖЭУ <адрес>, котором просил зарегистрировать его по адресу: <адрес>А <адрес>. На заявлении была поставлен виза начальника МП ЖЭУ: «прописать, оформить все документы вплоть до ордера» (л.д. 49).
14.11.2006 года председателем ЖБК УВД Калининского АО г. Тюмени была дана справка о том, что ФИО5 состоит в списке УВД Калининского АО г. Тюмени на улучшение жилищных условий, порядковый номер 31 (л.д. 50).
22.08.2007 года начальник УВД по Калининскому АО г. Тюмени обратился к заместителю главы г. Тюмени с ходатайством, в котором просил закрепить за сотрудником милиционером-водителем и прапорщиком милиции ФИО5 комнату 12,5 кв.м., по адресу: <адрес>А <адрес>. Указал, что данная комната в общежитии была выделена по распоряжению директора МУП МЖУ <адрес> ФИО18 в сентябре 1999 года. У ФИО5 один несовершеннолетний ребенок, другого жилья в городе нет, нет и близких родственников. Работает в ОВД с 1994 года. Убедительно просил посодействовать в положительном решении данного вопроса (л.д. 51).
Таким образом, ФИО5 вселился в спорное жилое помещение в сентябре 1999 года, затем родилась дочь ФИО7, 13.12.2007 года рождения, и ФИО5 продолжает в нем проживать. Регистрацию в спорном жилом помещении имеет с 17.09.1999 года и по настоящее время. Ответчик ФИО6 приходится матерью ответчику ФИО5
Спорный объект поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.11.2011 года, право собственности муниципального образования городской округ город Тюмень зарегистрировано 20.10.2025 года (л.д. 41-42).
По данным Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам от 14.11.2006 года, по состоянию на 13.11.2006 года в отношении ФИО5 запись о праве собственности на основании договора приватизации отсутствует (л.д. 61).
По данным ФГУП «Ростехинвентаризация» Тюменский филиал от 14.11.2006 года ФИО5 собственником недвижимого имущества в г. Тюмени не значится, право бесплатной приватизации не использовано (л.д. 62).
В судебном заседании 18.08.2026 года были допрошены свидетели, так свидетель ФИО19 в судебном заседании пояснила, что знакома с ФИО24 с 1999 года, когда они вселились в жилой дом, по адресу: Бабарынка 126 а. Переехали именно ФИО5, его жена и дочь ФИО7 Проживали в квартире постоянно до настоящего времени, никуда не выезжали, с требованиями о выселении к ним не обращались. До вселения семьи ФИО23 в данной квартире проживал молодей человек, которого убили.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО20 пояснил, что знаком с ответчиками ФИО24 с 1999 года, с момента их вселения в жилой дом по <адрес> а, ФИО5 приходил к свидетелю, просил сделать ремонт в квартире. ФИО23 проживают в квартире с момента переезда, никуда не уезжали, выселить их не пытались. Свидетель проживает в доме по <адрес> с 1996 года. До ФИО23 в данном жилом помещении проживал неблагополучный мужчина, его убили.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они не являются заинтересованными в исходе дела лицами, предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются с имеющимися в материалах дела документами.
В судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещении фактически проживает ФИО5, его мать ФИО6
Вселение в спорный объект недвижимости не противоречит закону, поскольку оно самоуправным не являлось, объект был предоставлен на основании соответствующего решения начальника МП ЖЭУ <адрес>. ФИО23 не были признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением, с требованием об освобождении жилого помещения, выселении или иными требованиями прежний собственник не обращался, что свидетельствует о наличии законных оснований для проживания в спорном жилом помещении.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но носят длящийся характер, к ним подлежали применению, в том числе, нормы Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005 года.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения в спорное жилое помещение, ордер являлся единственным основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
На основании ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, права по пользованию жилым помещением несовершеннолетних являются производными от места жительства родителей.
Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса РФ, вступившего в действие с 01.03.2005 года.
В силу ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В силу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по действующему до 01.03.2005 законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).
В соответствии с частью 1 статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.
Порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов был предусмотрен статьей 42 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам исполнительным комитетом Совета народных депутатов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда исполнительным комитетом Совета народных депутатов выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливалась Советом Министров РСФСР (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В силу ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма.
На основании части первой статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно, в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (постановлениях от 04.04.1996 №9-Пи от 02.02.1998 №4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно абзацу 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии со статьями 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся и улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Согласно статье 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации(1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям следует применять положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящей Кодекса, не могут быть выселены:
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лег (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иных федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральных законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76- ФЗ «О статусе военнослужащих»);
(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 № 71-ФЗ).
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.
Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. ст. 17, 18, 45, 55 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 9, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Государственная защита прав и свобод гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Кроме того, статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эта помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма»).
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федераций в Определении от 03 июля 2007 года № 425-0-0 введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 апреля 2011 года № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан Е.А. и Е.Е.» указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7 восполнил пробел, имевшийся ранее в действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, ответчик ФИО5 и соответственно ответчики ФИО7 и ФИО6 были вселены в спорное жилое помещение на законном основании, требований об освобождении жилого помещения, о выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением к ответчикам не заявлялось, то есть возражений, на чьем балансе находилось жилое помещение, не поступало, как и не было возражений против их проживания в спорном жилом помещении.
К спорным правоотношениям подлежат применению положения о договоре социального найма в силу ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», следовательно, у меня возникло право пользования спорным жилым помещением, на условиях договора социального найма на постоянной основе.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.
Не смотря на то, что органом местного самоуправления - Администрацией города Тюмени, не принималось решение о предоставлении ответчику спорного жилого помещения, однако в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО5 в связи с трудовыми отношениями – службой в органах внутренних дел, то есть на законных основаниях, оснований для устранения препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, признании не приобретшим право пользования жилым помещением ФИО5, ФИО4, ФИО3 отсутствуют, в связи с чем исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени удовлетворению не подлежат.
В силу положений пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно статье 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу положений части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на дату предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Поскольку ответчики проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, то за ФИО5, ФИО6, ФИО7 надлежит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, а также с ответчиком ФИО5 должен быть заключен договор социального найма на спорное жилое помещение с включением в качестве членов его семьи ФИО3, ФИО4, в связи с чем, встречное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 3, 4, 12, 56, 61, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени (ИНН № к ФИО5 (паспорт №), ФИО6 (паспорт №), ФИО7 (паспорт №) об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, признании не приобретшей право пользования жилым помещением – отказать.
Встречный иск ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма – удовлетворить.
Признать за ФИО5, ФИО6, ФИО7 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени заключить с ФИО5 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с включением в качестве членов его семьи ФИО3, ФИО4.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2026 года.
Председательствующий судья О.А.Вашкевич