РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года <адрес>
Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Бурлуцкого И.В., при секретаре Фалей Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сургутсервис» о понуждении соблюдения требований санитарного законодательства, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью УК «Сургутсервис» о понуждении соблюдения требований санитарного законодательства.
В обоснование исковых требований указано, что в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в соответствии с решением начальника территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения. В ходе проверки Санитарных правил и норм «СанПиН установлено, что ответчиком в нарушение требований п. 77 Санитарных правил и норм «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды; программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды не разработана и не согласована в порядке, установленном Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой, горячей воды, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» с Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, однако требования ответчиком не устранены.
В связи с чем, просит возложить на ООО УК «Сургутсервис» обязанность по устранению санитарного законодательства: разработать и согласовать с уполномоченным органом в установленном порядке в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного решения программу производственного контроля качества питьевой воды на подведомственных объектах, в том числе в многоквартирном жилом <адрес>,7 по <адрес>, многоквартирном <адрес>, многоквартирном <адрес>А по <адрес>; обязать ответчика обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества воды (холодной, горячей) на подведомственных объектах на основании разработанной и согласованной Программы производственного контроля качества питьевой воды на подведомственных объектах в порядке и в сроки, установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством.
В судебное заседание представитель истца не явился, уведомлялся надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО УК «Сургутсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Проверив обоснованность доводов искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ ч. 2 ст. 2 предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно нормам СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека (п. 12). В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям (п. 13).
В соответствии с ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011т № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N, ст. 523) и приложениями № - № к Санитарным правилам.
Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).
Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет (п. 5 Правил 10).
В силу п. 4.3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.
Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно, открытых общедоступных сведений из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ООО УК «Сургутсервис» является управляющей организацией и оказывает услуги по водоснабжению в многоквартирных домах №№,7 по <адрес>, № по <адрес>, №А по <адрес> в <адрес>.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что к видам деятельности организации относится управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
Прокуратурой ХМАО-Югры в рамках проведения прокуратурой <адрес> проверки по обращениям Егоровой Н.А., Ефимовой А.В. о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в части предоставления некачественного водоснабжения жителям многоквартирных домов №№,7, по <адрес>, № по <адрес>, №А по <адрес>, в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре направлено требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО УК «Сургутсервис».
Начальником территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес>, главным государственным санитарным врачом Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> принято решение о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО УК «Сургутсервис» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения проверки установлено, что ответчиком в нарушение требований п. 77 Санитарных правил и норм «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды; программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды не разработана и не согласована в порядке, установленном Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой, горячей воды, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» с Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре.
Данные факты отражены в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание № об устранении выявленных нарушений.
Исходя из вышеперечисленных нормативных положений на эксплуатирующей организации, как на организации, осуществляющей холодное водоснабжение, лежит императивная обязанность в разработке соответствующей программы производственного контроля качества и безопасности воды.
Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям (пункт 7 Правил).
В силу п. 78 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".
Как следует из искового заявления у ООО УК «Сургутсервис» отсутствует разработанная и утвержденная рабочая программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды в многоквартирных домах №№,7, по <адрес>, № по <адрес>, №А по <адрес>, что свидетельствует о нарушении требований действующего санитарного законодательства и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
Из материалов дела следует, что ООО УК «Сургутсервис» в нарушение требований законодательства не принимаются меры, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства в полном объеме, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан проживающих в многоквартирных домах №№,7, по <адрес>, № по <адрес>, №А по <адрес>.
Кроме того на основании постановления мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Сургутсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В связи с чем, суд считает, что исковые требования, предъявленные к ООО УК «Сургутсервис» подлежат удовлетворению в полном объеме с уточнением срока исполнения обязанностей.
В соответствии со ст. 2 Закона N 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.
Срок исполнения указанных обязанностей, в связи с фактическим истечением заявленного срока их исполнения – ДД.ММ.ГГГГ суд считает возможным установить в течение 1 месяца, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Руководствуясь статьями 194-198, 233 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сургутсервис» о понуждении соблюдения требований санитарного законодательства удовлетворить.
Признать незаконными бездействия общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сургутсервис», выразившиеся в невыполнении пунктов 1 и 2 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сургутсервис» в течение месяца с момента вступления в силу решения суда, разработать программу производственного контроля качества питьевой воды на подведомственных объектах, в том числе в многоквартирных домах №№,7, по <адрес>, № по <адрес>, №А по <адрес> в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и на править на согласование в уполномоченный орган в установленном порядке.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сургутсервис» обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества воды (холодной, горячей) по микробиологическим, органолептическим показателям на подведомственных объектах на основании разработанной и согласованной Программы производственного контроля качества питьевой воды на подведомственных объектах в соответствии с требованиями п. 79 приложения 2-4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.
Судья И.В. Бурлуцкий