РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Цыпина И.И., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту прав неопределенного круга лиц к АО "КОНАР" о понуждении к исполнению обязанностей, установил:
Челябинский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО "КОНАР", в котором просил возложить на АО "КОНАР" обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Нижнеобского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №-с о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Строительство велопешеходного моста через <адрес> в <адрес>, в районе <адрес> набережная», путем выпуска в водные объекты Обь-Иртышского рыбохозяйственного бассейна одного из следующих видов водных биологических ресурсов – молоди сазана в количестве 8078 экземпляров (коэффициент промвозврата 1,8%) или белого амура в количестве 3495 экземпляров (коэффициент промвозврата 3,2%).
В обоснование иска указано, что Челябинской природоохранной прокуратурой по результатам проверки информации Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о проведении компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов выявлен факт неисполнения требований законодательства по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания АО «КОНАР». Так, АО «КОНАР» не осуществлена возложенная на него обязанность по компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания, путем проведения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, что являлось одним из обязательных условий выполнения работ в соответствии с полученным заключением. Непринятие мер к устранению последствий негативного воздействия на водные биологические ресурсы путем выполнения мероприятий по их искусственному воспроизводству влияет на экосистему водного объекта реки Миасс, а также способствует ухудшению состояния среды обитания водных биоресурсов.
Представитель истца Челябинского природоохранного прокурора – старший помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, указала, что не возражает относительно того, чтобы срок исполнения обязательств был определен датой ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика АО "КОНАР" – ФИО4 в судебном заседании относительно исковых требований пояснил, что соответствующие договоры со сторонними организациями в целях исполнения возложенных на общество обязательств заключены, однако по независящим от них обстоятельствам, связанным с особенностями взращивания водных биологических ресурсов, исполнить ее в установленный срок не представилось возможным.
При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес>, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.
Челябинской природоохранной прокуратурой по результатам проверки информации Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о проведении компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов выявлен факт неисполнения требований законодательства по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания АО «КОНАР».
В ходе проведенной проверки Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству АО «КОНАР» согласовано осуществление деятельности в рамках проектной документации:
- «Строительство велопешеходного моста через <адрес> в <адрес>, в районе <адрес>», на которую получено заключение Нижнеобского территориального управления Росрыболовства о согласовании деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №-с.
Проектной документацией предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов путем выпуска их молоди в реки Обь-Иртышского бассейна в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Согласно заключению Нижнеобского территориального управления Росрыболовства, реализация проекта «Строительство велопешеходного моста через <адрес> в <адрес>, в районе <адрес>», окажет негативное воздействие на состояние водных биоресурсов и среду их обитания на участках русла реки Миасс в результате гибели кормовых организмов, утраты нерестовых участков и общей репродуктивности поймы реки, повлечет потери водных биологических ресурсов, составляющие в натуральном выражении 727,01 кг.
Работы по указанному проекту фактически завершены АО «КОНАР» в 2024 году, что подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ построенного объекта «Строительство велопешеходного моста через <адрес> в <адрес>, в районе <адрес>».
Заказчиком по строительству данного объекта выступало АО «КОНАР».
В качестве компенсации ущерба, наносимого водным биоресурсам и среде их обитания, предусмотрено осуществление мероприятий путем выпуска водных биологических ресурсов вида сазан количеством 8078 экземпляров молоди (коэффициент промвозврата – 1,8 %).
Как указывает прокурор АО «КОНАР» мероприятия по искусственному воспроизводству указанных водных биологических ресурсов, являющиеся одним из обязательных условий выполнения работ в соответствии с полученным заключением, до настоящего времени не исполнены. Данные обстоятельства в ходе судебного заседания стороной ответчика не оспаривались.
В связи с выявленными нарушениями руководителю АО «КОНАР» Челябинским природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого АО «КОНАР» с целью проведения компенсационных мероприятий из Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству получено согласование от ДД.ММ.ГГГГ № о корректировке компенсационных мероприятия и возможности в качестве компенсации ущерба, наносимого водным биоресурсам и среде их обитания, осуществления мероприятий путем выпуска одного из следующих видов водных биологических ресурсов – сазана в количестве 8078 экземпляров (коэффициент промвозврата 1,8%) или белого амура в количестве 3495 экземпляров (коэффициент промвозврата 3,2%).
Вместе с тем, как указывает прокурор, до настоящего времени нарушения требований законодательства АО «КОНАР» не устранены.
От АО «КОНАР» ДД.ММ.ГГГГ в Челябинскую природоохранную прокуратуру поступила информация о том, что в 2025 году АО «КОНАР» включалось в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утверждаемый Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами), в соответствии с требованиями Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключался договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. Договор на сегодняшний день не исполнен, проводится работа по включению АО «КОНАР» в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год, утверждаемый Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами). Выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов планируется в 2026 году.
ДД.ММ.ГГГГ между АО «КОНАР» и ФГБУ «Главрыбвод» заключен договор, по условиям которого ФГБУ «Главрыбвод» обязуется провести мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства молоди белого амура навеской не менее 25 грамм в количестве 3495 экземпляров, срок исполнения определен датой ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным соглашением № к вышеуказанному договору, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно статье 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, в силу пунктов 2, 4, 6, 7 которого при осуществлении деятельности, которая может оказать воздействие на биологические ресурсы и среду их обитания, должна обеспечиваться оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов. Такие мероприятия осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.
Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, устанавливаемом в соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Согласно требованиям статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Выпуск водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения подтверждается актом выпуска. В акте выпуска отражаются сведения о видовом составе водных биоресурсов, их количественные и качественные характеристики, дата и место выпуска водных биоресурсов в водный объект, реквизиты государственных заданий, на основании которых производится указанный выпуск при осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства, либо реквизиты государственного контракта или договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, которые заключаются с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями и в соответствии с которыми производится выпуск водных биоресурсов в водные объекты.
В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
Принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, с учетом конкретных обстоятельств дела способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.
Установив изложенное, суд, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, принимая во внимание, что непринятие ответчиком мер к устранению последствий негативного воздействия на водные биологические ресурсы путем выполнения мероприятий по их искусственному воспроизводству влияет на экосистему водного объекта реки Миасс, а также способствует ухудшению состояния среды обитания водных биоресурсов, учитывая, что восстановление нарушенного состояния окружающей среды должно быть обеспечено посредством проведения компенсационных мероприятий и выпуска в водные объекты водных биологических ресурсов, при этом доказательств исполнения возложенных на АО "КОНАР" обязательств последними не представлено, факт их неисполнения стороной ответчика не оспаривался, приходит к выводу о необходимости заявленные требования удовлетворить и Возложить на АО "КОНАР" обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Нижнеобского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №-с о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Строительство велопешеходного моста через <адрес> в <адрес>, в районе <адрес> набережная», путем выпуска в водные объекты Обь-Иртышского рыбохозяйственного бассейна одного из следующих видов водных биологических ресурсов – молоди сазана в количестве 8078 экземпляров (коэффициент промвозврата 1,8%) или белого амура в количестве 3495 экземпляров (коэффициент промвозврата 3,2%).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Челябинского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту прав неопределенного круга лиц к АО "КОНАР" удовлетворить частично.
Возложить на АО "КОНАР" обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Нижнеобского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №-с о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Строительство велопешеходного моста через <адрес> в <адрес>, в районе <адрес> набережная», путем выпуска в водные объекты Обь-Иртышского рыбохозяйственного бассейна одного из следующих видов водных биологических ресурсов – молоди сазана в количестве 8078 экземпляров (коэффициент промвозврата 1,8%) или белого амура в количестве 3495 экземпляров (коэффициент промвозврата 3,2%).
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий