РЕШЕНИЕ
26 декабря 2025 года <.........>
<.........>
Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по <.........> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края Яловега Н.Н. от ДД.ММ.ГГ., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, должностным лицом – старшим инспектором ИАЗ ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по <.........> ФИО4 подана в суд с жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и направлении дела на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указано, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 283-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ.) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность собственника транспортного средства по внесению изменений в регистрационные данные в случае изменения регистрационных данных, в том числе, изменения места регистрации в регистрационных документах, а именно: внесение изменений в свидетельство о регистрации транспортного средства. Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в том числе, о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства (п.2 ч.4 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации о ДД.ММ.ГГ. № ФЗ-283), к которым относится место регистрации (жительства) владельца транспортного средства (п.п.б п.8 ч.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации о ДД.ММ.ГГ. № ФЗ-283).
По данным федеральной информационной системы МВД России, транспортное средство ТОЙОТА СУККЕЕД, государственный регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время зарегистрировано за ФИО1 Согласно карточке учета транспортного средства, официально числится адрес регистрации: <.........>, <.........>, 692905, указанный заявителем при регистрации транспортного средства, который автоматически прикрепляется к извещению и протоколу из базы данных.
По мнению заявителя, поскольку ФИО1 не исполнил обязанность по смене регистрационных данных (места регистрации), а Госавтоинспекция не имела сведений о смене места регистрации и месте жительства нарушителя, то извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также направление тому протокола об административном правонарушении по указанному в карточке учета транспортного средства адресу, является правомерным.
В адрес ФИО1 (<.........> <.........>) ДД.ММ.ГГ. за исх. № И000014146 направлялось извещение о сроках вступления постановления в законную силу и сроках добровольной оплаты, а также в случае ее отсутствия, о необходимости явки в ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по <.........> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно отчету об отслеживании, предоставленного с официального сайта АО «Почта России», ДД.ММ.ГГ. заказное почтовое отправление, содержащее уведомление о сроках оплаты административного штрафа и о возможном привлечении лица, не уплатившего в установленный срок сумму административного штрафа, к административной ответственности возвращено в ЦАФАП, в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
На основании изложенного, заявитель просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГ. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
В судебное заседание заявитель не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
В судебное заседание ФИО1 также не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. После истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что ФИО1 не оплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 750 рублей по постановлению старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <.........> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГ., согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГ.. Срок уплаты указанного штрафа, с учетом положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГ..
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГ. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1.
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края от ДД.ММ.ГГ., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Мотивируя свое решение, мировой судья указала, что протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанного процессуального действия, а также предоставления ему возможности реализовать свои права, установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, который является основным процессуальным документом, в котором фиксируется факт административного правонарушения, следовательно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Не извещение лица о дате и времени составления протокола является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности и достаточным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.
С данным выводом мирового судьи нельзя не согласиться.
В соответствии со ст. 24 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).
Протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, равно как и рассмотрения дела в его отсутствие, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ.
Согласно материалам дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <.........> – 60, о чем должностному лицу при составлении протокола было достоверно известно (л.д.8).
В соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.
Между тем, извещение № И000014146 от ДД.ММ.ГГ. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, было направлено ФИО1 по прежнему адресу регистрации – <.........>, <.........>, которое не было получено адресатом, возвращено в связи с истечением срока хранения.
Копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ., также была направлена ФИО1 по адресу: <.........>, <.........>
Таким образом, обоснованность выводов мирового судьи о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о том, что ФИО1 надлежащим образом был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по адресу, указанному в карточке учета транспортного средства, суд находит необоснованными.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является общественный порядок, правонарушение выражается в пренебрежительном отношении к исполнению обязанности перед государством.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место жительства этого лица, не выполнившего данную обязанность.
Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, место совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.
Как следует из регистрационного досье, ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <.........> – 60 (л.д.8), о чем должностному лицу при составлении протокола было достоверно известно.
Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту его регистрации по адресу: <.........> - 60, суд приходит к выводу об обоснованности выводов мирового судьи о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности и достаточным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.
С учетом изложенного, вынесенное в отношении ФИО1 мировым судьей постановление законно, содержащиеся в нем выводы мотивированы и соответствуют материалам дела.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края Яловега Н.Н. от ДД.ММ.ГГ. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Комарова В.А.