РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2026 года г.Тюмень
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Ереминой О.М., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского муниципального округа о признании решения незаконным, признании права на получение государственной социальной помощи, возложении обязанности по назначению социального пособия, установил:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского муниципального округа о признании решения незаконным, признании права на получение государственной социальной помощи, возложении обязанности по назначению социального пособия. Исковые требования мотивированы тем, что 19 марта 2026 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия. Одновременно подано заявление о признании ее малоимущей в целях получения государственной социальной помощи. К заявлению была прилоэена справка, подтверждающая обучение истца на втором курсе медицинского университета, справка о размере стипендии. 15.04.2026 года ответчик принял решение о признании истца малоимущей, а ренее – 01.04.2026 года принял решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи в свсязи с отсутствием независящих причин, дающих право на получение государственной социальной помощи, сославшись на пп «в» п. 2.18 Положения об оказании соиальной помощи. Истец считает решения ответчика незаконным. Полагает, что она, являясь малоимущей и одиного проживающей, имеет право на получение государственной социальной помощи по п. «ж» п.1.5 Положения в связи с наличием иных независящих причин, дающих право на получение государственной социальной помощи. Такой причиной является отсутствие у истца дохода при наличии трудового потенциала в связи с обучением по очной форме обучения в медицинском университете, обучение в медицинском ВУЗе не предполагает заочную форму обучения. Иные пункты Положения свидетельствуют о том, что законодатель не рассматривает обучение в ВУЗе как добровольный выбор гражданина, который препятствовал бы ему в получении пособия (подпункты «а», «б» п.1.5 Положения). Подход ответчика к истцу при приняти решения свидетельствует о проявлении дискриминации. Истец полагает, что истоной причиной принятия оспариваемого решения является невозможность определения размера социального пособия. По мнению истца к опредеению размера социального пособия может быть применен по аналогии пп «а» п 2.3 Положения – 2000,00 рублей. Отказ ответчика в назначении социального пособия лишает истца права на повышение уровня своего дохода, она не имеет возможности претендовать на назначение государственной социальной стипендии и получить место в общежитии, так как такое право имеют студенты, получающие социальную помощь. В связи с указанным, истец просит признать незаконным решение Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района от 01.04.2025 года об отказе в предоставлении истцу государственной социальной помощи; признать наличие у ФИО2 независящей причины, дающей право на получение государственной социальной помощи в виде социального пособия, а именно обучение по очной форме обучения в медицинском университете; обязать ответчика вынести решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи в виде социального пособия с даты обращения с заявлением от 19.03.2026 сроком на 1 года, в размере 2000 рублей, применив по аналогии норму пп. «а» п.2.3. Положения об оказании государственной социальной помощи в Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2021 №166-п, в связи с наличием независящей причины.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского муниципального округа ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.15-17).
Представитель третьего лица Департамента социального развития Тюменской области на судебное заседание не явился, о времени иместе судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее.
19 марта 2026 года ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского муниципального округа с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия в связи с наличием независящей причины, дающей право на получение государственной социальной помощи, указав, что является студенткой очной формы обучения медицинского ВУЗа, помимо стипендии иного дохода не имеет.
К заявлению приложены справка ФГАОУ ВО Первый МГМУ им ФИО5 от 12.01.2026 года, что ФИО2 является стуненткой 2 курса очной формы обучения и справки о получении стипендии.
Ответчиком принято решение от 01.04.2026 года об отказе в предоставлении государственной услуги в виде социального пособия по подпункту «в» пункта 2.18 Положения об оказании государственной социальной помощи в Тюменской области, утв.Постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2021 года №-п – принятие комиссией решения об отказе в признании иных независящих причин, дающих право на получение социального пособия.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления отдельных мер социальной поддержки от 01.04.2026 года: Постановлением предусмотрены размеры социального пособия для отдельных категорий граждан, к которым заявитель не относится; размер социального пособия для иных категорий граждан не предусмотрен Положением. Заявитель является студентом, обучение – добровольный выбор гражданина, соответственно обучение не относится к независящим причинам. К независящим причинам можно отнести болезнь, возраст, уход за ребенком, документов, подтверждающих наличие таких обстоятельств не представлено. В признании иных независящих причин, дающих право на получение государственной социальной помощи в виде социального пособия отказано по пп «ж» п 1.5 Положения.
Решением Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района от 14.04.2026 года ФИО2 как одиноко проживающий гражданин признана малоимущей для получения бесплатной юридической помощи и (или) иной государственной помощи, мер социальной поддержки.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В соответствии со ст. 3 Федеоального закона № 178-ФЗ, государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"
Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 5 закона).
Постановлением Правительства Тюменской области от 01 апреля 2021 года N 166-п утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи в Тюменской области (далее по тексту - Положение).
Согласно п. 1.2 Положения (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) государственная социальная помощь оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим гражданам, указанным в статье 6.1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Тюменской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за получением государственной социальной помощи, проживающим в Тюменской области.
Перечень независящих причин, дающих право на получение государственной социальной помощи установлен в п. 1.5 Положения. Подпункт «ж» п. 1.5 Положения содержит указание на наличие иных независящих причин, дающих право на получение государственной социальной помощи в виде социального пособия, которые признаются Комиссией по рассмотрению вопросов предоставления отдельных мер социальной поддержки, созданной при Управлениях (далее - Комиссия), по результатам проведения проверки.
ФИО2 просит признать факт обучения в медицинском университете на очной форме обучения как иную независящую причину, дающую право на получение государственной социальной помощи в виде социального пособия, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1.5 Положения.
Из материалов дела следует, что для рассмотрения заявления ФИО2 была создана комиссия, которой не установлено наличия иных независящих причин, дающих ФИО2 право на получение государственной социальной помощи в виде социального пособия, поскольку обучение является добровольным выбором гражданина.
Оснований для признания оспариваемого решения незаконным и признания наличия у ФИО2 независящей причины, дающей право на получение государственной социальной помощи в виде социального пособия не имеется, поскольку к числу таких независящих причин могут быть отнесены: тяжелое заболевание гражданина или членов его семьи, за которыми он осуществляет уход, наличие у гражданина на иждивении нетрудоспособных членов семьи, длительное нахождение на стационарном лечении или на амбулаторном лечении, невозможность трудоустройства, в том числе и по причине болезни, несмотря на принимаемые меры, осуществление ухода за престарелыми людьми, инвалидами, ребенком-инвалидом, безработица, чрезвычайные ситуации и происшествия и др. Оценка причин, препятствующих получению малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином доходов, превышающих величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, и, соответственно, обстоятельств нуждаемости в получении государственной социальной помощи производится уполномоченным органом (пункт 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2025).
В пункте 2.18 Положения перечислены основания для отказа в назначении социального пособия, в частности принятие Комиссией решения об отказе в признании иных независящих причин, дающих право на получение социального пособия (пп. «в» п. 2.18 Положения).
Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии у ФИО2 независящих причин, дающих право на получение государственной социальной помощи и отсутствии оснований для признания решения ответчика от 2025 незаконным.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании решения незаконным, признании права на получение государственной социальной помощи, возложении обязанности по назначению социального пособия надлежит отказать.
Руководствуясь Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Постановлением Правительства Тюменской области от 01 апреля 2021 года N 166-п, ст.ст.3, 14, 56, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 (СНИЛС №) к Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского муниципального округа (ОГРН №) о признании решения незаконным, признании права на получение государственной социальной помощи, возложении обязанности по назначению социального пособия - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.
Председательствующий судья О.М.Еремина
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2026 года.