РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2026 года г.Тюмень
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Ереминой О.М.
при секретаре Большаковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам к ООО «Сибирь-Сервис» о возложении обязанности по разработке проекта рекультивации нарушенных земель, проведению рекультивации нарушенных земель, установил:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам обратилось в суд с иском к ответчику ООО «Сибирь-Сервис» о возложении обязанности по разработке проекта рекультивации нарушенных земель, проведению рекультивации нарушенных земель. Исковые требования мотивированы тем, что 2019 году истцом проведена внеплановая документарная проверка ООО «Сибирь-Сервис», установлен факт невыполнения установленных требований и непроведения обязательных мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв на земельном участке с кадастровым номером №. 2025 и 2025 ответчику по факту непроведения рекультивации нарушенных земель объявлено предостережение. Информация о принятии мер по предостережению от ответчика в адрес истца не поступала. В период с 20 мая по 2025 истцом проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, урочище «<адрес>», участок 2, с кадастровым номером №, с видом сельскохозяйственных угодий - пашня. По результатам осмотра установлено, что земельный участок земельный участок не огорожен, доступ свободный, по всей площади 282924 кв.м не используется по целевому назначению, признаки осуществления хозяйственной деятельности отсутствут. В северной части земельного участка на площадии 44 641 кв.м, расположена рабочая зона карьера, частично зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью, глубина карьера около 3 м, плодородный слой почвы по всей поверхности рабочей зоны выработки уничтожен. Агрохимические показатели почвы изменены, что подтверждает существенное снижение уровня почвенного плодородия. Использование земельного участка по назначению возможно только после проведения рекультивации. Признаки проведения технического и/или биологического этапа рекультивации нарушенных земель на месте проведения работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых отсутствуют. Ответчику ООО «Сибирь-Сервис» 2025 выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до 2025, а именно: разработать проект рекультивации, провести мероприятия согласно проекту рекультивации. В настоящий момент меры по устранению нарушений ответчиком не приняты. В связи с указанным, истец просит в судебном порядке обязать ООО «Сибирь-Сервис» разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, урочище «<адрес>», участок №, с кадастровым номером №, на площади 44641 кв.м.; обязать провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, урочище «<адрес>», участок №, кадастровый номер №, на площади 44641 кв.м. в течение срока установленного проектом рекультивации.
Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Сибирь-Сервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – по месту регистрации.
Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее.
Ответчик ООО «Сибирь-Сервис» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, урочище «<адрес>», участок №, категоря земли – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования –для производства геологоразведочных работ с последующей разработкой и добычей строительного песка (л.д.11-12).
2025 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам вынесено постановление о признании ООО «Сибирь-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель (л.д.7-8).
Уставлено, что при проведении внеплановой документарной проверки ООО «Сибирь-Сервис», выявлен факт невыполнения требований и непроведении обязательных мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв на земельном участке с кадастровым номером №.
В ходе проведения контрольного мероприятия в 2023 году Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам установлено, что правообладателем не выполняются установленные требования и обязательные мероприятий по защите земель от зарастания сорной и древесной растительностью, а так же не проведены работы по рекультивации нарушенных в результате добычи общераспространённых полезных ископаемых земель (л.д.21-22).
2025 Управлением ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №Р/03, предложено принять меры по проведению мероприятий направленных на приведение земельного участка с кадастровым номером № в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением (л.д.25-26).
В мае 2024 года Управлением вновь проведены контрольные мероприятия в отношении земельного участка № (л.д.27-53).
2025 Управлением ответчику ООО «Сибирь-Сервис» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №-ПР/03 по факту непроведения рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.52).
В период с 20 мая по 2025 Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка № (л.д.54-140).
В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами от 2025 ТЮМ 80404 ТЭ ООО «Сибирь-Сервис» предоставлено с 2025 право пользования участком недр, расположенным по адресу: <адрес>, 3 км юго-западнее <адрес>. В соответствии со схемой расположения участка недр (приложение № к лицензии № ТЮМ 80404 ТЭ) данный участок недр совпадает с местоположением земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, урочище «<адрес>», участок №, кадастровый номер №.
Согласно акту выездного обследования от 2025 № земельный участок не огорожен, доступ свободный, какие-либо запрещающие (предупреждающие) таблички (аншлаги) отсутствуют. <адрес> земельного участка 282924 кв.м. не используется по целевому назначению. Признаки осуществления какой-либо деятельности, направленной на выращивание, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, а также признаки систематической обработки почвы и использования под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, чистые пары, выпас скота, сенокошение, отсутствуют. ООО «Сибирь-Сервис» не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а именно не провело агротехнические, культуртехнические мероприятия по уничтожению сорной и древесно-кустраниковой растительности на площади 238283 кв.м. А также не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по защите от негативного воздействия (уничтожение плодородного слоя почвы) на площади 44641 кв.м (л.д.139).
Из протокола осмотра от 2025 № следует, что в северной части земельного участка на площади 44641 кв.м. расположена рабочая зона карьера, частично зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью, глубина карьера составляет около 3 м. плодородный слой почвы по всей поверхности рабочей зоны выработки отсутствует (уничтожен). Признаки проведения технического и/или биологического этапа рекультивации нарушенных земель на месте проведения работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых отсутствуют. Поверхность участка не выровнена, не проведены выполаживание откосов карьера, ликвидация послеусадочных явлений, нанесение плодородного слоя почвы на поверхность участка, посев многолетних трав и другие мероприятия (л.д.57-60).
На месте расположения рабочей зоны карьера на площади 44641 кв.м. были отобраны и направлены на исследование в ФГБУ «ВНИИЗЖ» почвенные пробы на основные агрохимические показатели плодородия почв (на содержание гумуса, обменного калия, подвижного фосфора, рН почвенного раствора). На вышеуказанном земельном участке за пределами рабочих зон выработок были отобраны фоновые пробы для исследования на основные агрохимические показатели плодородия почвы (на содержание гумуса, обменного калия, подвижного фосфора, рН почвенного раствора).
Согласно заключению эксперта от 2025 № Орловского органа инспекций ФГБУ «ВНИИЗЖ» вследствие выявленных нарушений на данном участке земель сельскохозяйственного назначения произошло изменение агрохимических показателей почвы, что подтверждает существенное снижение уровня почвенного плодородия на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, урочище «<адрес>», кадастровый номер участка №. Доказано изменение числовых значений критериев почв, определена степень деградации нарушенной почвы земельного участка с кадастровым номером № - 3 «сильно деградированные» почвы. Использование земельного участка по назначению (для сельскохозяйственного производства) возможно только после проведения рекультивации (л.д.84-86).
Проведенное в августе 2025 года наблюдение за соблюдением обязательных требований свидетельствует, что на земельном участке с кадастровым номером № не выполнены установленные требования и обязательные мероприятий по защите от негативного воздействия (уничтожение плодородного слоя почвы) на площади 44641 кв.м (л.д.152-155).
2025 ООО «Сибирь-Сервис» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №H со сроком исполнения до 2025 (л.д.156).
Согласно предписанию необходимо: устранить на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, урочище «<адрес>», участок №, последствия негативного воздействия на плодородные почвы (уничтожение плодородного слоя почвы) на площади 44641 кв.м.: а) разработать проект рекультивации; б) провести мероприятия согласно проекту рекультивации.
Статья 1 ЗК РФ устанавливает приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
В соответствии с ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите земель от другого негативного воздействия.
Из п. 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 следует, что рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Согласно п. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель:
a) установленным нормативам качества окружающей среды для почв
(земель), в том числе региональным;
б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.
В соответствии с п.п. «б» п. 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения.
В пункте 9 Правил указано, что рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Статьей 4 Ф3 № 7-Ф3 от 10.01.2002 к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности относятся компоненты природной среды, природные обьекты и природные комплексы.
Согласно ст. 1 указанного закона компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Судом установлено, что ответчиком ООО «Сибирь-Сервис» меры, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований земельного и природоохранного законодательства, не приняты, обязанность по организации мероприятий по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением - рекультивации, которая осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации нарушенных земель, не исполнена.
При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для исполнения судебного решения – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу ст.98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 12, 209, 210 ГК РФ, ст. 13, 42, 60 Земельного кодекса РФ, ст.ст.3, 56, 67, 68, 98, 103, 191-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (ИНН №) к ООО «Сибирь-Сервис» (ИНН №) о возложении обязанности по разработке проекта рекультивации нарушенных земель, проведению рекультивации нарушенных земель удовлетворить.
Обязать ООО «Сибирь-Сервис» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, урочище «<адрес>», участок №, кадастровый номе № на площади 44 641 кв.м; и в сроки, установленные проектом рекультивации, провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации.
Взыскать с ООО «Сибирь-Сервис» в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 20 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.
Председательствующий судья О.М.Еремина
Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2026 года.