РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года <адрес>
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Елшина Н.А., при секретаре судебного заседания Маркиной Е.Ю., с участием истца Роговой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роговой Г. И. к Департаменту социального развития Ханты-<адрес> - Югры о признании незаконным решения об отказе в нахождении в экстремальной жизненной ситуации, установлении факта проживания, обязании произвести выплату, установил:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в нахождении в экстремальной жизненной ситуации, установлении факта проживания, обязании произвести выплату.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управление по опеке и попечительству принято решение об отказе в назначении ей помощи в связи с экстремальной жизненной ситуацией. Решением суда ранее было установлен факт проживания истца на территории ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, управлением было отказано в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории ХМАО-Югры. Полагает, что отказ незаконен.
Истец просит суд:
- установить факт постоянного проживания на территории ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ по дату принятия решения судом ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ;
- признать решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в связи с экстремальной жизненной ситуацией незаконным;
- обязать Управление произвести выплату единовременной помощи в связи с экстремальной жизненной ситуацией.
Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. Согласно представленного письменного возражения предъявленные исковые требования не признает, указывает на то, что истец должна подтвердить юридически значимые обстоятельства: наличие права на спорную меру, наступление обстоятельств, входящих в установленный перечень экстремальных жизненных ситуаций, соблюдение условий предоставления помощи, а также незаконность оспариваемого решения. Сам по себе факт трудной жизненной ситуации не образует безусловного права на единовременную помощь. Закон №-оз и Постановление №-п связывают предоставление выплаты не с любым неблагоприятным материальным положением, а с признанием семьи (гражданина) оказавшимися именно в экстремальной жизненной ситуации на основании решения комиссии и при соблюдении всех установленных условий. Из представленных истцом материалов не усматривается совокупность обязательных условий для предоставления спорной меры. В исковом заявлении отсутствует достаточное обоснование того, к какому конкретному пункту Перечня экстремальных жизненных ситуаций относится заявленная истцами ситуация, какие документы подтверждают ее наступление и почему она не могла быть преодолена за счет имеющихся мер социальной поддержки, иных выплат, возможностей и средств семьи. Требование об установлении факта постоянного проживания не подменяет процедуру предоставления социальной помощи. Сведения о месте жительства, месте пребывания и факте постоянного проживания запрашиваются и оцениваются в порядке межведомственного взаимодействия. Даже установление судом отдельного факта проживания само по себе не означает автоматического возникновения права на выплату, поскольку необходимо наличие всех иных условий, предусмотренных Законом №-оз и Постановлением №-<адрес> фактически просит суд возложить на орган социальной защиты обязанность предоставить выплату, однако вопрос о наличии или отсутствии права на дополнительную меру социальной помощи по Закону №-оз относится к компетенции комиссии, которая оценивает заявление, документы, межведомственные сведения, материально-бытовое положение и наличие оснований, предусмотренных Перечнем экстремальных жизненных ситуаций. Оспариваемое решение принято уполномоченным органом/комиссией в пределах предоставленной компетенции и основано на представленных заявителем документах и полученных сведениях. Доказательств того, что при рассмотрении заявления были нарушены процедура, сроки, компетенция или что выводы комиссии противоречат представленным доказательствам, истцом не представлено. Департамент не является органом, который непосредственно принимает решение о назначении и выплате единовременной помощи по каждому заявлению гражданина. В силу Постановления №-п решение принимает комиссия, а выплата осуществляется через подведомственное учреждение. Поэтому требование о возложении на Департамент обязанности предоставить конкретную выплату заявлено без учета установленного законом административного порядка и распределения полномочий.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Роговой Г.И. по следующим основаниям.
Согласно Закону Ханты-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-<адрес> - Югры» (далее - Закон №-оз) единовременная помощь при возникновении экстремальной жизненной ситуации относится к дополнительным мерам социальной помощи.
Пунктом 2 статьи 6 Закона №-оз предусмотрено, что получателями единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации являются граждане, признанные оказавшимися в экстремальной жизненной ситуации на основании решения комиссии.
В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Закона №-оз, дополнительные меры социальной помощи предоставляются по решению комиссии через государственное учреждение автономного округа, подведомственное уполномоченному исполнительному органу, в порядке, установленном <адрес>.
Статья 7 Закона №-оз предусматривает основания для отказа в предоставлении дополнительных мер социальной помощи, в том числе: неполучение (неоформление) мер социальной поддержки и иных социальных выплат, гарантированных заявителю и членам его семьи; представление неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и имуществе; отсутствие права на предоставление дополнительных мер социальной помощи.
Постановлением Правительства Ханты-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок (далее по тексту - Порядок, Постановление №) и условия предоставления дополнительных мер социальной помощи и её размеров. В соответствии с пунктом 1.1 указанного Порядка единовременная помощь при возникновении экстремальной жизненной ситуации предоставляется по месту фактического проживания (пребывания) при наличии места жительства в автономном округе.
Пункт 1.3 Порядка предусматривает, что казенное учреждение Ханты-<адрес> - Югры «Агентство социального благополучия населения» запрашивает сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе сведения о совместном проживании, месте жительства (пребывания), факте постоянного проживания не менее 10 лет в Ханты-<адрес> - Югре в МВД России.
Решение о назначении и выплате дополнительных мер социальной помощи принимает межведомственная комиссия; решение принимается в установленный срок, а решение об отказе направляется гражданину в течение 10 дней со дня его принятия.
Перечень экстремальных жизненных ситуаций является исчерпывающим и закреплен в приложении к Порядку. К таким случаям, в частности, относятся: частичная или полная утрата единственного жилого помещения в результате чрезвычайных обстоятельств; необходимость оплаты расходов на проезд к месту получения высокотехнологичной медицинской помощи; необходимость медикаментозного, оперативного лечения или реабилитационных мероприятий при заболеваниях и увечьях, за исключением случаев бесплатного получения медицинской помощи; необходимость приведения жилого помещения в пригодное и пожаробезопасное состояние; необходимость приобретения предметов первой необходимости, сезонной одежды, обуви, топлива; необходимость погашения задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, образовавшейся по объективным причинам.
В судебном заседании установлено, что Роговая Г.И. ДД.ММ.ГГГГ посредством подачи заявления в филиал АУ «Многофункциональный центр Югры» в городе Сургуте обратилась в комиссию по оказанию социальной помощи при Управлении социальной защиты населения, опеки и попечительства по <адрес> и Сургутскому <адрес> с просьбой об оказании единовременной помощи в размере 100 000 рублей в связи с нахождением в экстремальной жизненной ситуации при необходимости приобретения предметов первой необходимости, сезонной одежды, обуви, твердого или жидкого топлива, для создания благоприятных условий проживания семьи или гражданина в осенне-зимний период; необходимость восстановления документов, прохождения медицинской комиссии с целью трудоустройства.
Вместе с заявлением Роговая Г.И. предоставила следующие документы: копию паспорта, копию СНИЛС, копию трудовой книжки, сведения о трудовой деятельности из информационных ресурсов ОСФР по ХМАО-Югре, копию свидетельства пенсионера, справку о пенсии, выписки из медицинских учреждений о состоянии здоровья, справки ООО «СтройМех», ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» <адрес>, БУ «Сургутский комплексный центр социального облуживания населения», выписной эпикриз Роговой Г.И., справка УМВД России по <адрес> о периодах регистрации, уведомление о наличии препятствий в предоставлении услуги.
В соответствии с выпиской из протокола № заседания комиссии по оказанию социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о не признании гражданина находящегося в экстремальной жизненной ситуации и об отказе в предоставлении дополнительных мер социальной помощи. Причиной отказа послужило отсутствие факта проживания на территории ХМАО-Югры не менее 10 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Роговой Г.И. направлено уведомление о решении Комиссии по оказанию социальной помощи при Управлении социальной защиты населения, опеки и попечительства по <адрес> и Сургутскому <адрес>, согласно которого истец не была признана находящейся в экстремальной жизненной ситуации, в оказании единовременной помощи отказано, отсутствует право на предоставление дополнительных мер социальной помощи.
Также ДД.ММ.ГГГГ Роговая Г.И. обращалась в КУ «Агентство социального благополучия населения» с заявлением на оказание единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации.
Согласно выписки из протокола заседания комиссии по оказанию социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия приняла решение о признании Роговой Г.И. находящейся в экстремальной жизненной ситуации и оказана единовременная помощь в размере 23 165 рублей на приобретение предметов первой необходимости.
Вступившим в законную силу решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт постоянного проживания Роговой Г.И. на территории ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно копии паспорта 6719 859347, Роговая Г.И. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Роговая Г.И. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
В силу положений ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организация, в частности, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
Таким образом суд принимает решение об установлении факта постоянного проживания на территории ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Оснований для рассмотрения требований об установлении факта постоянного проживания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда.
При этом согласно представленных расписки о приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ, направления от ДД.ММ.ГГГГ, а также информационной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ Роговая Г.И. уже проживала на территории ХМАО-Югры более 10 лет (согласно справки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на социальном обслуживании с предоставлением помещения для временного проживания в кризисном отделении для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации БУ «Сургутский комплексный центр социального обслуживания населения»).
Проанализировав содержание выписок из протоколов заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ можно сделать вывод о том, что те обстоятельства, которые послужили основанием для признания Роговой Г.И. находящейся в экстремальной жизненной ситуации и оказания единовременной помощи в 2025 году имели место и при рассмотрении её заявления в 2024 году.
Принимая во внимание изложенное, исключая формальный подход и учитывая конкретную жизненную ситуацию истца, суд приходит к выводу о том, что Роговая Г.И. имела право на получение единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по <адрес> и Сургутскому <адрес>, а также КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» подведомственны и являются структурными подразделениями Департамента социального развития Ханты-<адрес> – Югры суд считает возможным удовлетворить исковые требования к указанному ответчику.
При этом суд не усматривает оснований для признания решения об отказе незаконным, поскольку при отсутствии сведений о регистрации истца по месту жительства на протяжении десяти лет, предшествующих дате подачи заявления по формальным основаниям отказ в предоставлении единовременной помощи является правомерным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Роговой Г. И. к Департаменту социального развития Ханты-<адрес> - Югры о признании незаконным решения об отказе в нахождении в экстремальной жизненной ситуации, установлении факта проживания, обязании произвести выплату – удовлетворить частично.
Установить факт проживания Роговой Г. И. на территории Ханты-<адрес> – Югры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Признать за Роговой Г. И. право на получение единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-<адрес> – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Н.А. Елшин
КОПИЯ ВЕРНА «___» ___________2026г.
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
УИД 86RS0№-87
Судья Сургутского городского суда
Елшин Н.А. _________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________20___г.
Секретарь судебного заседания ___________