РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года поселок Кавалерово
Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Крупянко А.Е., при секретаре Кошелевой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о сносе объекта незавершенного строительства,
Установил:
Администрация Кавалеровского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности принять меры о приведении объекта недвижимости – нежилого объекта незавершенного строительства в надлежащее состояние, ограждению свободного доступа, устранении причин и условий возможного совершения трагических происшествий и сносе опасного объекта.
В обоснование требований истец указал, что ФИО1 является правообладателем объекта недвижимости – нежилого объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, пгт. Кавалерово, <адрес> с кадастровым номером 25:04:000000:1537, который расположен на земельном участке находящегося в муниципальной собственности, переданный в аренду ответчику. Объект недвижимости находится в заброшенном состоянии, в свободном доступе, не имеет ограждения, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ФИО1 о необходимости принятия мер по приведению здания в надлежащее состояние, ограждению объекта от свободного несанкционированного доступа людей в целях недопущения возможных трагических происшествий. Однако ответчиком до настоящего времени необходимых мер не принято.
В ходе судебного разбирательства представитель истца администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> уточнила иск, просила снести нежилой объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, пгт. Кавалерово, <адрес>, требование о возложении обязанности принять меры о приведении объекта незавершенного строительства в надлежащее состояние, ограждению свободного доступа, устранении причин и условий возможного совершения трагических происшествий не поддержала.
В судебном заседании представитель истца администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> уточненный иск поддержала. Пояснила, что поскольку с 1988 года здание в эксплуатацию не введено, просила снести данный объект с целью последующей реализации прав на земельный участок, а также в интересах обеспечения безопасности населения.
Ответчик ФИО1 и её представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, признаются объектами незавершенного строительства. Объекты незавершенного строительства, согласно ст. 130, ст. 131 ГК РФ являются объектами недвижимости, права на которые подлежат обязательной государственной регистрации.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как установлено, в муниципальной собственности находится земельный участок с кадастровым номером 25:04:040017:28, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с ориентиром по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, пгт Кавалерово, ул. Комсомольская, 36а, общей площадью 1926,26 м3, вид разрешенного использования строительство плавательного бассейна.
Решением исполнительского комитета Кавалеровского районного совета народных депутатов от 7 сентября 1979 года № 339, Хрустальненскому горнообогатительному комбинату отведен земельный участок площадью 0,5 га в северно-западной части микрорайона № 2 п. Кавалерово в районе строящегося спортивного комплекса для проектирования и строительства крытого плавательного бассейна (л.д. 57).
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по подземным сооружением Хрустальненскому горнообогатительному комбинату выдано разрешение для проведения земляных работ по строительству зданий и сооружений плавательного бассейна (л.д. 58-59).
ДД.ММ.ГГГГ Общественная организация «Спортивно-оздоровительный центр «Тонус»» зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства: <адрес>, пгт. Кавалерово, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 943,7 м3.
ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием «<адрес>» и Общественной организацией «Спортивно-оздоровительный центр «Тонус»» заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером 25:04:040017:28 для строительства плавательного бассейна, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, на срок 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 49-52).
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № Общественную организацию «Спортивно-оздоровительный центр «Тонус»» продала объект незавершенного строительства ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ администрация Кавалеровского муниципального района уведомила Общественная организация «Спортивно-оздоровительный центр «Тонус»» о расторжении договора аренды земельного участка, в связи с продажей объекта незавершенного строительства ФИО4 (л.д. 48).
B связи с нарушением договорных обязательств, администрация <адрес> обратилась с иском к Общественной организации «Спортивный оздоровительный центр «Тонус» о расторжении договора аренды земельного участка.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № A51-14242/2013, в удовлетворении иска администрации <адрес> отказано в полном объёме (л.д. 41-47).
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли продажи объект незавершенного строительства ФИО4 продан ФИО5
Соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Кавалеровского муниципального района и ФИО5, к последнему перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, с внесением соответствующих изменений в договор аренды (л.д. 31, 32).
Согласно договору передачи права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, права и обязанности арендатора по договору аренды переданы ФИО1 (л.д. 28-29).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уведомил администрацию Кавалеровского муниципального района о передаче прав по договору аренды (л.д. 30).
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства за ФИО1 (номер государственной регистрации права 25:04:000000:1537-25/007/2018-2).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Кавалеровского муниципального округа <адрес> уведомила ФИО1 о необходимости принятия мер по приведению здания в надлежащее состояние, ограждения объекта несанкционированного доступа людей, в целях недопущения трагических последствий (л.д. 26-27).
ДД.ММ.ГГГГ администрация Кавалеровского муниципального округа <адрес> направила ФИО1 письмо с требованием о проведении мероприятий по ограничению доступа и сносе объекта незавершенного строительства (л.д. 24-25).
Указанные уведомления ответчиком не получены, направлены истцом ФИО1 по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 на территории РФ не длительное время не проживает, по вышеуказанному адресу регистрации не имеет. Заочным решением Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана утратившей права пользования данным жилым помещением.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу закона строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они либо возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; либо возведены без получения на это необходимых разрешений; либо при их возведении допущено существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ст. 55.26-1 ГрК РФ, объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.
Согласно п. 14.4 ст. ГрК РФ, снос объекта капитального строительства - это ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.
В соответствии с ч. 1 ст. 55.30 ГрК РФ, снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 25 Постановления от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Из приведенных выше норм закона и разъяснений по их применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, то снос объекта самовольного строительства исходя из принципа пропорциональности является крайней мерой.
Как следует из представленных материалов, объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, пгт. Кавалерово, <адрес> с кадастровым номером 25:04:000000:1537, общей площадью 943,7 м3, имеет степень готовности объекта – 51%, кадастровую стоимость 3 027 248,04 руб.; земельный участок с кадастровым номером 25:04:040017:28, на котором возведен объект, имеет вид разрешенного использования строительство плавательного бассейна.
Указанный объект незавершенного строительства признаками самовольной постройки не обладает, поскольку был возведен на основании разрешения выданного комиссией по подземным сооружением ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 56 ГПК РФ, бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих, что спорный объект незавершенного строительства создан без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеются основания для его сноса, возложена на истца, заявившего требование о сносе объекта.
Администрация Кавалеровского муниципального округа Приморского края обратилась в суд с иском о сносе объекта незавершенного строительства, ссылаясь на то, что указанный объект незавершенного строительства находится в заброшенном состоянии, в свободном доступе, в центральной части пгт Кавалерово в непосредственной близости от мест массового пользования, мест культурного досуга большого количества людей, в том числе несовершеннолетних детей, подростков, молодежи.
Межу тем, истцом не представлено доказательств того, что объект незавершенного строительства является аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью граждан. В ходе судебного разбирательства стороны ходатайств о назначении строительно-технической экспертиза не заявляли. Требований об ограничении доступа на объект незавершенного строительства истцом не заявлено.
Кроме того, стороной истца не представлено доказательств непринятие ответчиком мер, предупреждающих причинения вреда населению.
При таких обстоятельствах, требования администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края о сносе объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, № не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Решил:
В удовлетворении иска администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о сносе объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 943,7 м2, отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кавалеровский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья А.Е. Крупянко