РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года г. Челябинск
Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи: Бычковой Э.Р., при помощнике: Жалниной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании права собственности на нежилое помещение (торговый павильон), установил:
Ольховская А.В. обратилась в суд с иском к администрации города Челябинска о признании права собственности на нежилое помещение (торговый павильон) площадью 73,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Требования мотивированы тем, что 23 января 2010 года между Ольховской А.В. (Заказчик-Инвестор) и ООО УК «Поиск» (Застройщик) заключен договор ДУ – 001/2010, по условиям которого последний должен построить сооружение – торговый павильон. Согласно п. 1.3 Договора Застройщик по окончании строительства передает построенное сооружение в распоряжение Заказчика-Инвестора, последний самостоятельно оформляет правоустанавливающие документы. Согласно акту приема-передачи торговый павильон передан истцу 28 января 2011 года. Также указывается, что данное сооружение находится на территории автопарковки, расположенной на пристрое цокольного этажа жилого дома по <адрес> юго-восточной стороны общей площадью 73,1 кв.м. Ольховская О.В. владеет и пользуется спорным помещением, содержит его в состоянии пригодном для эксплуатации. С целью зарегистрировать право собственности на торговый павильон истец обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области, однако заявление было приостановлено в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. По сообщению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям 14 ноября 2024 года спорный объект недвижимости поставлен на учет в качестве бесхозного имущества.
Протокольным определением суда Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска исключен из числа третьих лиц и привлечен в качестве ответчика, в качестве третьих лиц привлечены МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, ООО «УК Поиск».
В судебном заседании представитель Ольховской А.В. – Булаева Е.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что ее доверитель с 2011 года открыто, добросовестно владеет испрашиваемым имуществом, согласно заключению эксперта ООО «Центр независимых экспертиз» торговый павильон соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, прав третьих лиц не нарушает. Также пояснила, что спорный объект бесхозным не является, в связи с чем полагала, что имеются основания для призвания отсутствующим права ответчиков на спорный объект недвижимости, и исключении сведений из ЕГРН о праве Комитета на торговый павильон, уточнив тем самым заявленные требования.
Истец Ольховская А.В., представители ответчиков Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, третьих лиц МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, ООО «УК Поиск» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, в деле, приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно п.1 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
В силу п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из разъяснений, содержащихся в п. 16 указанного постановления №10/22 от 29 апреля 2010 года, следует, что по смыслу ст. ст. 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что по адресу: <адрес>, <адрес>, расположен торговый павильон, площадью 73,1 кв.м., находящийся в пользовании Ольховской А.В.
Также установлено, что 23 января 2010 года между Ольховской А.В. (Заказчик-Инвестор) и ООО УК «Поиск» (Застройщик) заключен договор ДУ – 001/2010, по условиям которого последний должен построить сооружение – торговый павильон.
Согласно п. 1.3 Договора Застройщик по окончании строительства передает построенное сооружение в распоряжение Заказчика-Инвестора, последний самостоятельно оформляет правоустанавливающие документы.
Данное помещение по акту приема-передачи передано истцу 28 января 2011 года.
Также судом установлено, что Ольховская А.В. с 2011 года оплачивает коммунальные услуги, предоставленные ресурсоснабжающими организациями по обслуживанию нежилом помещении (торговый павильон), площадью 73,1 кв., расположенном в здании по адресу: <адрес>, <адрес> сдает данное помещение по договору аренды.
Согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, 14 ноября 2024 года принято на учет как бесхозный объект недвижимости. Правообладателем указан Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.
Также в выписке из ЕГРН содержатся сведения о том, что общая площадь нежилого помещения составляет 73,1 кв.м., дата присвоения кадастрового номер – 10 декабря 2011 года (раздел 1 лист 1).
По информации МТУ Росимущество в Челябинской и Курганской областях, в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о нежилом помещении (торговый павильон), площадью 73,1 кв., расположенном в здании по адресу: <адрес>, пом. 20.
Согласно технического паспорта здания от 29 октября 2010 года, здание торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, является железобетонным, площадь составляет 73,1 кв.м. (л.д 30).
Из заключения специалиста ООО «Центр независимых экспертиз» № 2296/2026 от 27 марта 2026 года следует, что нежилое помещение № (торговый павильон), расположенное по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к подобным объектам, так как соблюдены требования п. 5.3.1, 5.3.3 СП 17.13330.2017, санитарно – эпидемиологическим нормам, со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, погрузка и разгрузка товаров не осуществляется, что отвечает требованиям п. 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21. Нежилое помещение соответствует градостроительным требованиям, его площадь составляет 1,16% от общей площади МКД, к которому оно пристроено.
Нежилое помещение № (торговый павильон) соответствует требованиям пожарной безопасности, в соответствии с п.5.2.7 СП 4.13130.2013 прямое сообщение между торговым павильоном и живыми помещениями МКД отсутствует; фактическое использование пристроенного помещения на дату осмотра – магазин цветов, что соответствует требованиям п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 (л.д. 22-35).
Указанное техническое заключение ответчиками не оспаривается, не доверять указанному заключению у суда нет оснований, поскольку оно выполнены организацией, имеющей соответствующую квалификацию и лицензию.
Таким образом, учитывая, что истец с 2011 года по настоящее время открыто, добросовестно владеет и пользуется спорным помещением, содержит его в состоянии пригодном для эксплуатации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Ольховской А.В. о признании за ней права собственности на нежилое помещение (торговый павильон) площадью 73,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
При этом суд отмечает, что то обстоятельство, что спорный объект недвижимости принят на учет Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска как бесхозяйный объект, и в настоящее время его правообладателем является последний, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Ольховской А.В. требований.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российский Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российский Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российский Федерации указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российский Федерации).
Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.
По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.
Как установлено судом первой инстанции, с 2011 года по настоящее время истец владеет и осуществляет содержание нежилого помещения – торгового павильона, общей площадью 73,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, оплачивала коммунальные услуги, сдавала в аренду.
При таких данных, спорный объект не может являться бесхозяйным.
В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество, возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск ФИО1 к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании права собственности, удовлетворить.
Признать отсутствующим право Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска на нежилое помещение (торговый павильон) площадью 73,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> на нежилое помещение (торговый павильон) площадью 73,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, пом.20.
Признать за ФИО1 (паспорт №) (паспорт №), право собственности на нежилое помещение (торговый павильон) площадью 73,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Э.Р. Бычкова
Мотивированное решение составлено 03 августа 2026 года