РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2026 года г. Челябинск
Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего: Рогачевой Е.Т., при секретаре: Ногаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Челябинска о сохранении нежилого здания в перепланированном и реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с исковым заявлением о сохранении нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 1450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в перепланированном и реконструированном состоянии.
В обоснование требований истец указал, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 1450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером № на котором расположено здание. За счет собственных средств и своими силами истцом были проведены строительно-монтажные роботы, без разрешающих документов. Истец обратился в Администрацию г.Челябинска с заявлением о согласовании самовольно выполненной перепланировки и реконструкции нежилого здания, на что получил ответ, что в соответствии с Положением об Управлении градостроительных разрешений Администрации города Челябинска, утвержденным распоряжением Администрации города Челябинска от 31.01.2020 №515, Управление не наделено полномочиями по согласованию самовольно выполненных работ по реконструкции объектов капитального строительства, а также самовольно выполненных работ по перепланировке (переустройству) нежилых зданий. В представленном техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, указано, что площадь и этажность здания изменилась в связи с возведением пристройки и 2- го этажа. Также был подготовлен технический паспорт при обследовании нежилого здания по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. Площадь 1450,1 кв.м. посчитана по Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 по внутренней поверхности наружных стен без учета внутренних перегородок. Нежилое здание лит. Ж, Ж1, застроенной площадью 741,2 кв.м., техническое описание конструктивных элементов и определение физического износа, фундамент – бетонный, наружные стены – бетонные блоки обложены кирпичом, перегородки- блоки, кирпич, чердачное – деревянное, междуэтажное- ж/б плиты, крыши – металлические, полы- бетонные, отопление –центральное, водопровод-централизованный, канализация. ООО ПХБ АрхСтудия подготовило техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования нежилого здания, обследуемый объект – двухэтажное нежилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №. В результате обследования установлено, что выполнена реконструкция объекта с кадастровым номером №. Конструкции первого этажа (расширение пятна застройки): Возведен пристрой (лит. Ж 1), увеличивший площадь первого этажа до 745,8 кв.м. Наружные и внутренние несущие стены первого этажа выполнены из бетонных блоков. Фасады облицованы кирпичом. Устроено железобетонное межэтажное перекрытие, служащее основанием для второго этажа. Для создания объема второго этажа площадью 666,1 кв.м. реализована каркасно- стеновая схема. На втором этаже непосредственно над несущими стенами первого этажа установлены силовые колонны. Данное решение обеспечивает надежную передачу нагрузок от покрытия на основной остов здания. На колонные и несущие блоки стен опираются элементы покрытия, формирующие пространство здания. Внутренние перегородки выполнены из блоков и кирпича. Устроена основная крыша здания с покрытием из железа, обеспечивающая герметичность объекта. Смонтирована внутренняя открытая лестница и наружная металлическая эвакуационная лестница, расположенные рассредоточено для обеспечения безопасности персонала. В нежилом здании располагаются: 1 этаж- санузел (2,6м2), помещение (91,3 м2), помещение (95,6 м2), помещение (258,8 м2), помещение (103,9 м2); 2 этаж: - помещение (666,1 м2). Общая площадь здания после реконструкции составляет -1441,9 кв.м.. На основании проведенного натурного обследования, анализа представленной технической документации и произведенных расчетов по объекту: нежилое здание (Производственный цех) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, экспертом сделаны выводы, что техническое состояние: конструкции реконструированного здания (лит. Ж,Ж1), надстройка второго этажа находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность конструкций достаточна для восприятия текущих нагрузок. Инженерное обеспечение: здание полностью обеспечено центральными системами отопления, водоснабжения и канализации. Все системы находятся в исправном, работоспособном состоянии и пригодны для эксплуатации. Пожарная безопасность: планировочные решения, наличие двух рассредоточенных путей эвакуации (внутренняя лестница 2-го типа и наружная лестница 3-го типа), а также использование негорючих материалов соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Градостроительные нормы: произведенная реконструкция с увеличением площади до 1411,9 кв.м. выполнена в границах земельного участка (к.н. №) без нарушения прав и интересов третьих лиц. Объект в его текущем состоянии соответствует требованиям технических регламентов, строительных норм и правил (СНиП, СП), предъявляемых к производственным зданиям. Дальнейшая эксплуатация здания по функциональному назначению безопасна; объект не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Его представитель ФИО5 в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания
Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 383,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено указанное здание, что подтверждается Выпиской из Единого реестра недвижимости (л.д. 12-16).
ООО «ПКБ «АрхСтудия» подготовило техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования нежилого здания, обследуемый объект – двухэтажное нежилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №. В результате обследования установлено, что выполнена реконструкция объекта с кадастровым номером №. Конструкции первого этажа (расширение пятна застройки): Возведен пристрой (лит. Ж 1), увеличивший площадь первого этажа до 745,8 кв.м. Наружные и внутренние несущие стены первого этажа выполнены из бетонных блоков. Фасады облицованы кирпичом. Устроено железобетонное межэтажное перекрытие, служащее основанием для второго этажа. Для создания объема второго этажа площадью 666,1 кв.м. реализована каркасно- стеновая схема. На втором этаже непосредственно над несущими стенами первого этажа установлены силовые колонны. Данное решение обеспечивает надежную передачу нагрузок от покрытия на основной остов здания. На колонные и несущие блоки стен опираются элементы покрытия, формирующие пространство здания. Внутренние перегородки выполнены из блоков и кирпича. Устроена основная крыша здания с покрытием из железа, обеспечивающая герметичность объекта. Смонтирована внутренняя открытая лестница и наружная металлическая эвакуационная лестница, расположенные рассредоточено для обеспечения безопасности персонала. В нежилом здании располагаются: 1 этаж- санузел (2,6м2), помещение (91,3 м2), помещение (95,6 м2), помещение (258,8 м2), помещение (103,9 м2); 2 этаж: - помещение (666,1 м2). <адрес> здания после реконструкции составляет -1441,9м2.
В представленном техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-87), подготовленного кадастровым инженером ФИО4 указано, что площадь и этажность здания изменилась в связи с возведением пристройки и 2- го этажа. Также был подготовлен технический паспорт при обследовании нежилого здания по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. Площадь 1450,1 кв.м. посчитана по Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № по внутренней поверхности наружных стен без учета внутренних перегородок.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> отказала ФИО1 в согласовании самовольно проведенной перепланировки и (или) переустройства нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, в ввиду произведенных работ без предоставления разрешающих документов (л.д. 88).
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.
Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Гражданским законодательством не установлены последствия самовольного переустройства и перепланировки нежилого помещения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса РФ отношения прямо не урегулированы законодательством и соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Таким образом, при рассмотрении настоящего спора о сохранении нежилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии подлежат применению по аналогии закона нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-Жилищный кодекс РФ).
Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 Жилищный кодекс РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).
В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищный кодекс РФ).
Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПКБ «АрхСтудия» по результатам обследования нежилого помещения установлено, что нежилое здание (Производственный цех), с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, экспертом сделаны следующие выводы, что конструкции реконструированного здания (лит. Ж, Ж1, надстройка второго этажа) находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность конструкций достаточна для восприятия текущих нагрузок. Здание полностью обеспечено центральными системами отопления, водоснабжения и канализации. Все системы находятся в исправном, работоспособном состоянии и пригодны для эксплуатации. Планировочные решения, наличие двух рассредоточенных путей эвакуации (внутренняя лестница 2-го типа и наружная лестница 3-го типа), а также использование негорючих материалов соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Произведенная реконструкция с увеличением площади до 1411,9 кв.м. выполнена в границах земельного участка (к.н. №) без нарушения прав и интересов третьих лиц. Объект в его текущем состоянии соответствует требованиям технических регламентов, строительных норм и правил (СНиП, СП), предъявляемых к производственным зданиям. Дальнейшая эксплуатация здания по функциональному назначению безопасна; объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 59-75).
С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранении нежилого здания с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>А в перепланированном и реконструированном состоянии, общей площадью 1450 кв.м.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ №) к Администрации г.Челябинска о сохранении нежилого здания в перепланированном и реконструированном состоянии, удовлетворить.
Сохранить нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном и реконструированном состоянии, общей площадью 1450 кв.м..
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Т. Рогачева
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2026 года.