ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении р.п. Каргаполье Курганской области 22 мая 2026 г.
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Рыбакова М.А., ознакомившись с поступившими из МО МВД России «Каргапольский» материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, установил:
20.05.2026 г. для рассмотрения в Каргапольский районный суд Курганской области передан протокол 45 ОЕ № 292622 от 24.03.2026 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и другие материалы дела об административном правонарушении.
Изучив поступившее дело об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим правовым и фактическим основаниям.
На основании ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в частности, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Толкование положений ч. ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.
В поступившем для рассмотрения судье протоколе об административном правонарушении 45 ОЕ № 292622 от 24.03.2026 г. в отношении ФИО2 имеются исправления в адресе места жительства привлекаемого лица, дате и времени совершения административного правонарушения. Данные изменения внесены должностным лицом.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства извещения ФИО2 о необходимости явки в МО МВД России «Каргапольский» для внесения изменений в указанный протокол, в том числе телефонограммы, а также сведения о внесении исправлений в протокол об административном правонарушении в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Также в настоящем деле не имеется сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он был составлен, после внесения в него изменений.
Приведенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом МО МВД России «Каргапольский» с соблюдением требований вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о потерпевшем (в соответствующей графе протокола не указаны полные ФИО, адрес места жительства и телефон потерпевшего).
Как следует из положений ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Сведения о вручении копии протокола об административном правонарушении потерпевшему в материалах дела отсутствуют.
В связи с указанными нарушениями закона, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, данный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению составившему его должностному лицу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 Кодекса На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил:
возвратить инспектору ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Каргапольский» Ермакову А.С. протокол 45 ОЕ №292622 от 24.03.2026 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 и другие материалы дела об административном правонарушении для устранения допущенных недостатков в установленные законом сроки.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Каргапольский районный суд Курганской области в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения.
Судья М.А. Рыбакова