Дело № 5-110/2026 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Курганская область, с. Альменево, пл. Комсомола, д. 2 2 апреля 2026 года Мировой судья судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области Измалкина Кристина Владимировна, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношенииглавного специалиста отдела экономики и управления муниципальным имуществом Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области Агуловой Индиры Нажиметдиновны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, документированной паспортом <НОМЕР>, выданным УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, код подразделения 450-004, (доход около 30000 руб. в месяц), установил:
в ходе проверки исполнения федерального законодательства при рассмотрении обращений граждан администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области (далее - Администрация) прокуратурой <АДРЕС> района выявлено, что в нарушение ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации Администрацией проект договора купли-продажи земельного участка с <ФИО1> не составлялся, на подпись последнему не направлялся.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором района <ДАТА4> в отношении главного специалиста отдела экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Агуловой И.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.
На рассмотрение дела прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В ходе рассмотрения дела должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Агулова И.Н. факт нарушения признала, раскаялась. Пояснила, что позвонила в декабре 2025 года <ФИО1> для того, чтобы он пришел подписать договор, однако он был в командировке и смог приехать только в конце января следующего года. Заявлений о продлении срока не писал, ходатайств не заявлял.
Потерпевший <ФИО1> оставил разрешение дера на усмотрение суда.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Частью 2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с п. 1,4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 5,6,7 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.
Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.
<ДАТА6> в Администрацию поступило и зарегистрировано заявление <ФИО1> о продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> (вх. <НОМЕР>).
<ДАТА7> Администрацией, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. 1, в нарушение ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка не рассмотрено заявление <ФИО1>, не проверено наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки не осуществлена подготовка проекта договора купли-продажи, который не направлен заявителю.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Агулова И.Н. назначена на должность главного специалиста отдела экономики и управления муниципальным имуществом Администрации распоряжением Главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>.
На основании п. 11 должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы - главного специалиста отдела экономики и управления муниципальным имуществом Администрации, утвержденной Главой <АДРЕС> муниципального округа <ДАТА8>, в функциональные обязанности муниципального служащего входит представление интересов Администрации, выполнение обязанностей секретаря комиссии по распоряжению земельными участками на территории муниципального округа (прием заявлений, регистрация, составление повестки дня, ведение протокола, подготовка проектов постановлений, доведение решений комиссии до заявителей, взаимодействие с территориальными отделами, отраслевыми и государственными органами); документационное обеспечение осуществления полномочий управления и распоряжения земельными участками, свободными от прав третьих лиц, на территории поселений (прием заявлений, согласование с территориальными отделами, подготовка проектов постановлений для рассмотрения на комиссии, расчёт справок арендной платы (стоимости продажи), подготовка договоров аренды (купли-продажи), начисление платы, подготовка документов на оплату, контроль за своевременностью поступления платы, отчетность и др.); осуществление работы с исходящей, входящей, нормативной и текущей документацией; выполнение иных обязанностей по поручению начальника отдела (лица, его замещающего) в пределах должностных полномочий.
Согласно п. 14 должностной инструкции муниципальный служащий несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Бездействие должностного лица Агуловой И.Н. подлежит квалификации по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Факт совершения правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими доказательствами: письменным объяснением Агуловой И.Н., которая показала, что она рассматривала заявление <ФИО1>, в декабре 2025 позвонила последнему, чтобы он прибыл в Администрацию для заключения договора, однако он пояснил, что находится на вахте и не сможет приехать, поэтому договор был заключен в срок, превышающий установленный законом; распоряжением о приеме Агуловой И.Н. на работу, должностной инструкцией муниципального служащего; информацией Управления Росреестра по <АДРЕС> области; актом проверки; заявлением <ФИО1> Главе <АДРЕС> муниципального округа о продаже в собственность земельного участка; договором купли-продажи земельного участка от <ДАТА9> и приложением к нему.
При назначении Агуловой И.Н. наказания, в соответствии со ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывается характер совершённого административного правонарушения и данные о лице, привлекаемом к ответственности, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины, раскаяние в содеянном и устранение выявленных нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом того, что Агулова И.Н. факт совершения правонарушения признала, раскаялась, нарушения, выявленные в ходе проверки не носят системный характер и допущены впервые, и в настоящее время устранены, при отсутствии последствий в виде наступления вреда, прихожу к убеждению о том, что наказание в виде штрафа в рассматриваемом случае не отвечает принципу справедливости, и признаю необходимым заменить должностному лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать главного специалиста отдела экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области Агулову Индиру Нажиметдиновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Альменевский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения илиполучения его копии.
Мировой судья К.В. Измалкина