Дело № 5-113/2026 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Курганская область, с. Альменево, пл. Комсомола, д. 2 2 апреля 2026 года Мировой судья судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области Измалкина Кристина Владимировна, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении специалиста по муниципальному контролю сектора по административному и муниципальному контролю администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области Качалкина Ивана Андреевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 166, документированного паспортом <НОМЕР>, выданным УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, код подразделения 450-004, установил:
в ходе проверки соблюдения администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области (далее - Администрация) требований законодательства о государственном контроле (надзоре), прокуратурой <АДРЕС> района выявлены нарушения при размещении в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, а именно <ДАТА4> на официальном сайте Администрации, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. 1, в сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль» по адресу: https://45almenevo.gosuslugi.ru/ofitsialno/munitsipalnyy-kontrol/, не опубликованы сведения, предусмотренные п. 4-15 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора района <ДАТА6> в отношении специалиста по муниципальному контролю сектора по административному и муниципальному контролю Администрации Качалкина И.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще, в телефонограмме просил рассмотреть дело без своего участия.
Считаю возможным рассмотреть дело в с отсутствие неявившегося лица.
В ходе рассмотрения дела должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Качалкин И.А. факт нарушения признал. Пояснил, что в настоящее время ведутся работы по размещению необходимой информации в сети «Интернет», однако это процесс долгий, они не все еще разработаны и согласованы,, айти специалист на больничном. Нарушение допущено в связи с тем, что нет контролирующего органа.
Заслушав Качалкина И.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно положениям ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, положения настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 с. 1 ст. 45 Федерального закона <НОМЕР> контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие профилактические мероприятия: информирование.
В ч. 1,2,3 ст. 46 Федерального закона <НОМЕР> указано, что контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;
5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);
9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;
12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;
16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
Решением Думы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области (далее - Положение).
В соответствии с п. 5 Положения муниципальный земельный контроль осуществляется Администрацией.
Подпунктом 2 п. 7 гл. 3 Положения установлено, что от имени Администрации муниципальный контроль вправе осуществлять должностное лицо Администрации, в должностные обязанности которого входит осуществление полномочий по виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических и контрольных мероприятий.
В обязанности указанного лица в соответствии с подп. 2,6,7 п. 8 Положения также входят своевременное и полное осуществление предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий по предупреждению нарушения обязательных требований; предоставление контролируемым лицам информации, относящейся к предмету муниципального контроля; ознакомление контролируемых лиц с контрольными действиями.
Установлено, что <ДАТА4> на официальном сайте Администрации, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. 1, в сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль» по адресу: https://45almenevo.gosuslugi.ru/ofitsialno/munitsipalnyy-kontrol/, не опубликованы сведения, предусмотренные п. 4-15 ч. 3 ст. 46 Федерального закона <НОМЕР>, что ущемляет права хозяйствующих субъектов в части открытости информации об организации и осуществлении муниципального контроля, включая сведения об организации и о проведении проверок, о результатах проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органа муниципального контроля и их должностных лиц, что является нарушением основных принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с распоряжением Главы <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА9> <НОМЕР> на должность специалиста по муниципальному контролю Администрации назначен Качалкин И.А.
Согласно п. 7,9 должностной инструкции на специалиста по муниципальному контролю сектора по административному и муниципальному контролю Администрации возложены обязанности по соблюдению федерального и муниципального законодательства; организации осуществления муниципального земельного контроля на территории <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области; соблюдению прав и законных интересов граждан и организаций; проведению информационно-консультативных мероприятий; разработке и организации согласования проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в его компетенцию; подготовке информационно-аналитических материалов в пределах своей компетенции.
Качалкиным И.А. документы и сведения, предусмотренные п. 4-15 ч. 3 ст. 46 Федерального закона <НОМЕР>, не разработаны, в связи с чем на сайте Администрации не опубликованы.
Бездействие должностного лица подлежит квалификации по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Факт совершения правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими доказательствами: заключением о результатах проверки соблюдения требований законодательства с приложением снимков экрана страницы в сети «Интернет»; письменным объяснением Качалкина И.А., который показал, что предусмотренные законом сведения на сайте Администрации не размещены, поскольку им не разработаны, обязуется устранить нарушения в ближайшее время; распоряжением о приеме Качалкина И.А. на работу: должностной инструкцией, трудовым договором.
Доказательств устранения нарушений должностным лицом в материалы дела не представлено.
При назначении административного наказания учитывается личность Качалкина И.А., характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих - принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Учитывая изложенное прихожу к выводу о назначении Качалкину И.А. административного наказания в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать специалиста по муниципальному контролю сектора по административному и муниципальному контролю администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области Качалкина Ивана Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Штраф в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу внести на расчетный счет получателя:
УФК по <АДРЕС> области (УОДМС по <АДРЕС> области, л/с 04432000390) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК ТОФК 045004108 Банк - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108 Казначейский счет (р/с) -03100643000000014300 ОКТМО 37532000 КБК 01111601133019000140 УИН 0000850100006600028629691.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Альменевский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья К.В.Измалкина