ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Каргаполье Курганской области 2 июля 2026 г.
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Рыбакова Мария Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся {дата} в р.<адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, р.<адрес>, паспорт 3715 №*, ИНН №* ОГРНИП №*, дата регистрации {дата}, не привлекавшейся в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, установил:
25.06.2026 г. в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому {дата} в ходе осмотра помещений пельменной «Лепим Варим», расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, при внеплановом инспекционном визите установлено, что ИП ФИО2 не выполняются санитарно-эпидемиологические требования: для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее изготовления и реализации разработана программа производственного контроля на основе принципов ХАССП, однако, при разработке не учтены положения, изложенные в ч. 3 ст. 10, а именно:
не определен выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции – в пельменной не обеспечено соблюдение последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции. В производственном помещении, оборудованном одним столом, одной раковиной, организовано приготовление начинок из овощей для пельменей и вареников, изготовление салатов из различных компонентов, мытье кухонной и столовой посуды, производственного инвентаря;
не установлено проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля – программой контроля предусмотрено проведение исследований готовой продукции по микробиологическим показателям, однако договор со специализированной организацией на лабораторное обеспечение не заключен;
не определено содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции – программой не установлен порядок и периодичность проведения уборок, контроль таких мероприятий;
не определен выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции – в пельменной не организованы работы по дератизации и дезинсекции; программой не установлен порядок обработки посуды (в пельменной обработка столовой и кухонной посуды, производственного и разделочного инвентаря в одной раковине), по результатам контроля, проведенного в ходе профилактического визита в смывах с разделочного инвентаря (№1895), с хлебницы (№1893) обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №45-01/16619-01-26 от 22.05.2026 г. Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области»;
прослеживаемость пищевой продукции – допускается прием и реализация продукции домашнего изготовления (пирожное в количестве 11 шт. без документов, маркировки).
Кроме того, в пельменной «<данные изъяты>» ИП ФИО2, в нарушение требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соблюдаются требования санитарных правил при приготовлении изделий, реализации населению:
на момент осмотра 19.06.2026 г. в обеденном зале пельменной в установленной холодильной витрине находилось 11 штук пирожного «Корзинка с кремом» без каких-либо документов, маркировки, домашнего изготовления (п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
в пельменной не обеспечено соблюдение последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции. В производственном помещении, оборудованном одним столом, одной раковиной, организовано приготовление начинок из овощей для пельменей и вареников, изготовление салатов из различных компонентов, мытье кухонной и столовой посуды, производственного инвентаря (п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
в пельменной для соблюдения технологических процессов недостаточно моечного оборудования: кухонная посуда, столовая посуда, разделочный инвентарь обрабатываются в одной раковине, в пельменной для соблюдения технологических процессов недостаточно технологического оборудования: работа с сырьем, подготовка овощей для начинки, нарезка салатов осуществляется на одном производственном столе в производственном цеху; вместо производственных столов используется торговое оборудование, покрытое клеенкой (п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
в пельменной используемые разделочные доски не имеют маркировки, что не исключает их использования для сырой или готовой продукции, не обеспечено использование раздельных производственных столов, разделочного инвентаря, в производственном цеху установлен один стол для приготовления начинок для пельменей, изготовления салатов и порционирования отварных пельменей; разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции, кухонная и столовая посуда обрабатываются в одной раковине. На момент осмотра 19.06.2026 г. установлено наличие вымытой одноразовой посуды (вилки), что предполагает их повторное использование (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
в пельменной не соблюдаются требования по исключению риска микробиологического загрязнения пищевой продукции: не оборудовано место (шкаф) для хранения личных вещей и обуви, санитарной одежды, на момент осмотра помещений 19.06.2026 г. установлено хранение вещей в помещении не относящемуся к данному объекту (п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
пельменная относится к объектам, имеющим высокое эпидемиологическое значение, как объект общественного питания. В пельменной не организованы работы по дератизации и дезинсекции (ежемесячная оценка заселенности грызунами, плановые, не менее двух раз в месяц, обследования на заселенность членистоногими насекомыми) (п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Кроме того, в нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ИП ФИО2 лабораторный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в пельменной <данные изъяты> в процессе производства кулинарной продукции не организован. Программой производственного контроля, основанной на принципах ХАССП, утвержденной ИП ФИО2 06.06.2026 г. не предусмотрено проведение лабораторных исследований смывов для контроля качества обработки оборудования, инвентаря; не предусмотрено проведение контроля качества воды, используемой для приготовления блюд. Программой предусмотрен ежедневный контроль концентрации приготовления растворов, однако, такой контроль на проводился.
25.06.2026 г. главным специалистом-экспертом Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Железняковой Е.А. составлен протокол о временном запрете эксплуатации пельменной «Лепим Варим» по адресу: <адрес> с 17 часов 00 минут 25.06.2026 г. до рассмотрения дела судом.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину признала, пояснила, что все нарушения, установленные в ходе осмотра ею были устранены: установлены дополнительные раковины для мытья посуды, инвентаря, сырья, рук; промаркирован инвентарь, установлен отдельный шкаф для одежды, отведено место для работы с мясом; в программу производственного контроля внесены изменения; заключены договоры по обращению с ТКО, договоры на дератизацию и дезинсекцию.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Железнякова Е.А. пояснила, что ФИО2 предпринимаются меры к устранению нарушений.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, а также устанавливают особенности организации общественного питания детей.
Согласно п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
Согласно п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
В соответствии с п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Согласно п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
В соответствии с п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:
оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;
снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;
сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;
использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.
Согласно п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений
Из материалов дела следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП ФИО2 является производство мясных (мясосодержащих) полуфабрикатов (код ОКВЭД 10.13.4), дополнительным видом деятельности заявлена деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код ОКВЭД 56.10.1).
Материалами дела установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Курганской области, 19.06.2026 г. в период с 13:25 до 15:00 проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в пельменной <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в результате которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, а именно, нарушение пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 2.9, 3.2, 3.4, 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а также положений ст. 32, ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом № 07/32-26к об административном правонарушении от 25.06.2026 г; выпиской из решения о проведении инспекционного визита 45260041000122084000 от 18.06.2026 г.; выпиской из акта по результатам проведения инспекционного визита 45260041000122084000 от 22.06.2026 г.; протоколом осмотра № 07/87-26к ИВ от 19.06.2026 г. с приложениями к нему; фототаблицей к протоколу осмотра от 19.06.2026 г.; объяснениями ФИО2; протоколом о временном запрете деятельности № 07/02-26к от 25.06.2026 г., протоколом испытаний №45-01/16619-01-26 от 22.05.2026 г., протоколом отбора смывов с объектов окружающей среды №07/142-26кПВ от 19.05.2026 г., оснований не доверять которым у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, представлено не было. Напротив, ИП ФИО2 представлены доказательства принятия мер по устранению выявленных нарушений.
В настоящем случае ИП ФИО2 имела возможность и должна была принять все меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, однако возложенные на нее законом обязанности должным образом не исполнила.
Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом в присутствии ИП ФИО2, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит полное описание события административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены индивидуальным предпринимателем, а также квалифицировать их по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении не содержит каких-либо неправильно указанных сведений относительно имеющих значение обстоятельств.
Учитывая изложенное, ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция указанной статьи предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении наказания, судья учитывает положения ст. ст. 3.1, 3.3, 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принимает во внимание характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, степень общественной опасности содеянного, финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд учитывает признание вины индивидуального предпринимателя ФИО2, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2 судьей не установлено.
Учитывая все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные о личности индивидуального предпринимателя, предпринятые меры для устранения выявленных нарушений, а также поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает целесообразным назначение наказания в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области л/с 04431787770), ИНН 4501113122, КПП 450101001, Банк получателя: ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России// УФК по Курганской области г. Курган, БИК ТОФК 045004108, казначейский счет 03100643000000014300, номер единого казначейского счета: 40102810445370000108, ОКТМО 37705000, КБК 14111601061010003140, УИН №*.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.А. Рыбакова