ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Каргаполье, ул. Калинина, 41 25 августа 2026 г.
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Наталья Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница № 5» (далее – ГБУ «Межрайонная больница № 5»), расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, р.п. Каргаполье, ул. Сиреневая, д. 13, ИНН 4508001996, ОГРН 1034545000313, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года, права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, разъяснены, установил:
Ведущим специалистом - экспертом Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Кореневой Е.Г. в отношении юридического лица – ГБУ «Межрайонная больница № 5» 20 августа 2026 г. составлен протокол № 07/41-26к об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 14 августа 2026 г. в 09-00 час по результатам эпидемиологического расследования причин возникновения случая постинъекционного абсцесса левой ягодицы у П.Ю.С. пациента поликлиники ГБУ «Межрайонная больница № 5» р.п. Красный Октябрь по адресу: 641940, Курганская область, Каргапольский район, р.п. Красный Октябрь, ул. Чкалова 23, проведенного на основании распоряжения Врио начальника Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Денисова В.В. от 24 июля 2026 г. №07/16-26ЭР выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
- в нарушении п. 4.4.6. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» ( далее - СП 2.1.3678-20) в процедурном кабинете поликлиники ГБУ «Межрайонная больница №5» р.п. Красный Октябрь умывальник для мытья рук не оборудован смесителем с бесконтактным управлением;
- п. 4.4.5. СП 2.1.3678-20, в процедурном кабинете поликлиники ГБУ «Межрайонная больница №5» р.п. Красный Октябрь установлен умывальник без подвода горячей воды.
20 февраля 2026 г. ведущим специалистом - экспертом Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Кореневой Е.Г. составлен протокол о временном запрете эксплуатации процедурного кабинета отделения поликлиники ГБУ «Межрайонная больница №5» р.п. Красный Октябрь по адресу: Курганская область, Каргапольский районн, р.п. Красный Октябрь, ул. Чкалова, 23, с 17 часов 00 минут 20 августа 2026 г. до рассмотрения дела судом.
В судебном заседании представитель ГБУ «Межрайонная больница № 5» Малышева Е.А., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала в части, раскаялась в содеянном. Пояснила, что отсутствие горячей воды в процедурном кабинете в момент проверки не явилось следствием поломки системы водоснабжения или водонагревательного оборудования. Водонагреватель полностью исправен, подвод горячей воды к умывальнику осуществлен. Отсутствие горячей воды в момент визита инспектора было вызвано «человеческим фактором», регулятор водонагревателя был случайно выключен. Остальные нарушения были устранены, 21 августа 2026 г. учреждением были приобретены и установлены бесконтактные смесители, а все умывальники обеспечены дозаторами с жидким мылом. Просила отказать в назначении административного наказания в виде приостановления деятельности. Признать совершенное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, либо назначить наказание в виде минимального административного штрафа.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области Железнякова Е.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ не имеется, так как имеются последствия в виде вреда здоровью. Обратила внимание, что в ходе проверки представитель Роспотребнадзора не вправе сам проверять исправность оборудования.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения,пищевых продуктови товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлятьпроизводственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (ч. 1).
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Настоящие санитарные правила (далее - правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.
Согласно п. 4.4.5. СП 2.1.3678-20, во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.
Умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным или некистевым управлением, в том числе локтевым, педальным, и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также санитарные пропускники, шлюзы-боксы, полубоксы (п. 4.4.6 СП 2.1.3678-20).
Из материалов дела следует, что ГБУ «Межрайонная больница № 5» юридический адрес: 641920, Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, р.п. Каргаполье, ул. Сиреневая, д. 13, в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Директора Департамента здравоохранения Курганской области 2 декабря 2022 г., является государственным лечебно-профилактическим учреждением Курганской области.
Пунктом 2 раздела 1 Устава предусмотрено, что ГБУ «Межрайонная больница № 5» имеет обособленные структурные подразделения, в том числе: отделение поликлиники (641940, Курганская область, Каргапольский район, р.п. Красный Октябрь, ул. Чкалова, д. 23).
ГБУ «Межрайонная больница № 5» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную Департаментом здравоохранения Курганской области.
Материалами дела установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Курганской области, на основании распоряжения Врио начальника Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Денисова В.В. от 24 июля 2026 г. № 07/16-26ЭР, в период с 27 июля 2026 г по 14 августа 2026 г. проведены в отношении ГБУ «Межрайонная больница № 5» действия по санитарно-эпидемиологическому расследованию причин возникновения внутрибольничной инфекции в поликлиники ГБУ «Межрайонная больница № 5» по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Красный Октябрь, ул. Чкалова, д. 23, в результате которых установлено, что на момент обследования в процедурном кабинете раковина для мытья рук не оборудована краном с бесконтактным управлением, горячего водоснабжения нет, что не соответствует требованиям п. п. 4.4.5, 4.4.6. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ГБУ «Межрайонная больница № 5» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом № 07/41-26к об административном правонарушении от 20 августа 2026 г. (л.д. 9-11); распоряжением об осуществлении действий, связанных с санитарно-эпидемиологическим расследованием причин возникновения инфекционных заболеваний № 07/16-26 от 24 июля 2026 г. (л.д. 12-13); экстренным извещением об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку от 23 июля 2026 г. (л.д. 14); актом № 07/25-26к от 14 августа 2026 г. эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно - следственной связи от 14 августа 2026 г. (л.д. 15-18); экспертным заключением № 45-20-14-545-2026 от 6 августа 2026 г. Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области, с приложением к нему (л.д. 19-27); Уставом ГБУ «Межрайонная больница № 5» (л.д. 28-31); протоколом о временном запрете деятельности № 07/03-26к от 20 августа 2026 г., оснований не доверять которым у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ГБУ «Межрайонная больница № 5» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, ГБУ «Межрайонная больница № 5» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения административного материала представителем ГБУ «Межрайонная больница № 5» представлены документальные подтверждения устранения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а именно, акт осмотра процедурного кабинета ГБУ «Межрайонная больница № 5» по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Красный Октябрь, ул. Чкалова, д. 23 от 21 августа 2026 г., из которого следует, что водонагреватель «Ресанта», 10 литров, 2024 года выпуска в процедурном кабинете находится в исправном состоянии, смеситель барашкового типа замене на логтевой, в акту приложена фототаблица.
В силу ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении наказания, судья учитывает положения ст. ст. 3.1, 3.3, 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принимает во внимание характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, степень общественной опасности содеянного, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, устранение недостатков, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяются в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, устранены до рассмотрения дела об административном правонарушении, оснований для приостановления деятельности процедурного кабинета отделения поликлиники ГБУ «Межрайонная больница № 5» р.п. Красный Октябрь по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Красный Октябрь, ул. Чкалова, 23, судья не усматривает.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку в связи с нарушением ГБУ «Межрайонная больница № 5» требований санитарно - эпидемиологических требования, был причинен вред здоровью пациенту, оснований для признания административного правонарушения, малозначительным и применения положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
При назначении наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа, в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать Государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 5» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: УФК по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области л/с 04431787770) ИНН 4501113122, КПП 450101001, Банк получателя: ОКЦ №1 СИБИРСКОГО ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган БИК ТОФК 045004108, номер казначейского счета: 03100643000000014300, номер единого казначейского счета: 40102810445370000108 ОКТМО 37705000, КБК 14111601061010004140; УИН: 14104450029700025656.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.С. Киселева